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保山市地处云南省西部,位于东经98°25' ~ 100°02'、北纬24*08'~25°51'之间。 东与临沧市接壤, 北与怒江傈僳族自治州为邻,东北与大理白族自治州交界,西南与德宏傣族景颇族自治州毗邻,正南与西北接缅甸, 拥有国境线170千米。总面积19637平方千米。

总人口261万人,以汉族为主,有彝、白、傣、傈僳等少数民族。全市辖1个市辖区、 1个县级市、3个县:隆阳区、施甸县、腾冲市、龙陵县、昌宁县。市政府驻隆阳区,距省会昆明593千米。

地势北高南低,海拔在535 ~ 3780米之间。怒山、高黎贡山与润沧江、怒江、龙川江由北向南平行...

图说保山

  • 2017年,保山市实现生产总值678.9亿元,增11%;固定资产投资(不含农户)881.8亿元,增32.1%;一般公共预算收入62.3亿元、支出238亿元,分别增8.4%、11.9%;社会消费品零售总额224.9亿元,增12.4%;城乡常住居民人均可支配收入分别为30164元、10321元,增8.5%和9.5%;金融机构存贷款余额分别为1111.6亿元、691.1亿元,增12.7%和15.4%;节能减排完成省下达任务。

    产业发展成效显著

    工业聚集化发展取得突破。保山工贸园区被列为全省重点打造的10个千亿级产业园区之一;“园中园”签订投资项目协议45个,开工11个,投产8个,完成投资22.33亿元,正成为全市工业聚集发展的先行区、试验区、创新区;轻纺、新材料等产业快速发展,轻纺产业园荣获“全国纺织产业转移示范园”称号。腾冲边合区“园中园”规划建设启动。5个省级重点园区同步发展,全市新增入园企业57户,新增规模工业企业34户,实现规模以上工业增加值139.2亿元,增14.1%。民营企业净增3017户,民营经济增加值增12.3%,占全市生产总值的50.8%。

    农业规模化发展取得突破。11个万亩规模农业示范区建设积极推进,流转土地12.51万亩,带动农户2.02万户、6.2万人。重点扶持10户农特产品加工企业上市挂牌,完成股改2户,纳入基金支持8户。新型经营主体加快发展,“三品一标”认证企业达76户,新增省级龙头企业10户、市级龙头企业27户、市级示范家庭农(林)场96个、省级农民专业合作示范社20个,8个专业合作社被评为国家级示范社。粮食总产实现14年连增。实现农业增加值161.6亿元,增6.2%。

    旅游品牌化发展取得突破。启动高黎贡山“东方黄石公园”项目规划,中心城市“三个万亩”国家生态旅游示范区创建通过省级评定,松山战役旧址公园、玛御谷小镇等项目建设稳步推进,成功举办第5届世界围棋名人争霸战、腾冲国际马拉松、高黎贡山超级越野赛和国际观鸟节,杨善洲精神教育基地入选首批“中国红色地标”,滇西抗战纪念馆等4个景区入选全国红色旅游经典景区名录。“永子”获中国驰名商标,腾冲旅游、龙陵石斛、昌宁红茶入选全国区域品牌价值评价百强榜。腾冲全域旅游全国示范区创建和旅游市场秩序整治成效明显。全市共接待旅游者2511.36万人次,实现旅游总收入263亿元,分别增36.9%、52.3%。

    服务业发展取得突破。保山被列为全国电子商务进农村综合示范整体推进市,滇西电子商务产业园成为省级示范基地,全市电子商务交易额达41.77亿元,增48.1%。金融保险、商贸物流等服务业健康发展。实现第三产业增加值274.2亿元,增10.9%。

    发展条件不断优化

    路网建设加快推进,保泸、昌保等8条高速公路全部开工,杭瑞高速保山坝区段3个立交改造工程顺利启动,提升改造农村公路1004公里,隆阳勐赖大桥即将建成通车,昌宁被列为全国“四好”农村公路示范县和城乡交通运输一体化示范创建县,大瑞铁路建设取得新进展,中心城市有轨电车项目前期工作进展顺利。航空网建设加快推进,保山机场、腾冲机场改扩建步伐加快,腾冲口岸机场建设稳步实施,两个机场新开通省外航线9条,昌宁通用机场开工建设,其他4个通用机场前期工作有序开展。能源网建设加快推进,500千伏永昌输变电工程开工建设,腾冲、施甸、龙陵国家级天然气利用试验示范区支线站场基本建成。水网建设加快推进,启动保山坝、腾北大型灌区前期工作,施甸红谷田等5座中小型水库加快建设,建成腾冲花园水库等9件抗旱水源工程,新增库容1840万立方米,新建五小水利工程2.08万件,受益41.2万人。互联网建设加快推进,3G网络实现全覆盖,4G网络覆盖到重点集镇,村委会全部通光缆,大数据库和政务信息资源交换共享试点获得成功,信息惠民应用初见成效。

    城乡环境明显改善

    城市生态化取得突破。中心城市“三个万亩”建设成效显著,青华海万亩生态湿地公园被列为国家湿地公园建设试点,东山森林公园“园中园”基本建成,万亩生态观光农业园被列为国家田园综合体建设试点和全省首家国家农业公园创建单位,保山华大智慧农业科技示范园开工建设。昌宁城北湿地、龙陵龙山湖等一批城市公园建成开放。腾冲、板桥国家新型城镇化试点有序推进,潞江镇、和顺镇被列为全国第二批特色小镇,开工建设特色小镇16个,认定全市首批美丽乡村14个,102个传统村落列入美丽宜居乡村建设。申报创建国家级生态乡镇51个、省级生态文明乡镇70个,保山被列为全国第二批生态文明示范工程试点。严格落实污染减排目标责任制,在全省率先推广使用新能源公交车365辆,投放共享单车4000辆。土地节约集约利用水平显著提高,获国务院通报表扬。城镇化率提高到45%。

    城乡人居环境整治提升全面展开。“四创两争”卓有成效,保山中心城市成功创建国家卫生城市,被列为全国“城市双修”试点城市、全国首批“公交都市”创建示范城市;腾冲成功创建全国文明城市、国家卫生城市和生态文明城市;昌宁、龙陵成功创建省级生态文明城市,隆阳创建省级生态文明城市通过验收,昌宁获国家园林县城称号。设立市、县、乡、村四级河长1750人,隆阳红花河等3条城市黑臭水体修复工程和施甸、腾冲、昌宁城市河道治理项目全面启动。棚户区改造新开工14073套(户),货币化补偿12645套(户),基本建成18112套。开工地下综合管廊19条,建成63.6公里,中心城市地下综合管廊建设工程获中国人居环境范例奖。

    脱贫攻坚扎实推进

    投入各项扶贫资金150亿元,增9.5%。严格开展贫困对象动态管理,建档立卡贫困人口、易地搬迁对象识别更加精准。建设易地搬迁安置点195个,搬迁入住14320人。开工农村危房改造10300户,竣工7856户。大力发展林果、养殖、中药材等特色产业,切实抓好陡坡地治理和退耕还林,完成营造林23万亩,木本油料提质增效10万亩,实现生态建设、产业发展与脱贫攻坚互促共进。积极推进教育扶贫,贫困家庭学生就学补助、免除学杂费等政策实现全覆盖。大力推进健康扶贫,建档立卡户城乡居民基本医疗保险和大病补充医疗保险参保率、家庭医生签约率均达100%。贫困人口低保、养老保险和贫困特殊人群集中供养做到应保尽保。高黎贡山移民工作稳步开展。直过民族和人口较少民族帮扶工作扎实推进。完成33个贫困村退出、5.9万人脱贫任务。

    社会事业稳步发展

    投入民生类资金181.8亿元,占一般公共预算支出的76.4%。创建滇西应用技术大学珠宝学院等5个省级创业平台,开发就业岗位3.2万个,城镇新增就业2.77万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。社会保障体系不断健全,城乡居民医疗保险、养老保险法定人群实现全覆盖,城乡低保精准识别和动态管理等救助制度进一步完善,村级养老服务中心和腾冲省级医养结合示范点建设顺利推进。教育“全面改薄”工程深入实施,中小学入学率、巩固率、毕业生升学率均超过全省考核指标,各类教育协调发展。公立医院药品加成全部取消,市人民医院迁建基本完成,市第二人民医院、市妇幼保健院、隆阳区中医院等补短板项目启动前期工作,基层中医药工作走在全省前列,腾冲成功创建基层中医药工作先进市。人口和计划生育政策全面落实。科技水平不断提高,保山工贸园区被确定为国家知识产权试点园区,新增省级高新区1个、可持续发展试验区1个、院士专家工作站5个,新获国家高新技术企业认定10户、省科技型中小企业18户。文化惠民工程扎实开展,基层综合文化服务中心试点建设全面推开,文化对外交流成效显著,广播电视覆盖率达99%,村级农家书屋实现全覆盖。体育事业发展加快,被命名为国家田径单项中长跑和竞走项目奥林匹克高水平后备人才基地,保山运动员首夺全运会冠军,腾冲成为国家体育产业示范基地。认真落实民族宗教和侨务政策,民族团结进步示范点建设扎实推进。基层治理水平不断提高,“6995”“995”和网格化管理取得实效。信访源头治理、积案化解进一步加强。公共法律服务体系逐步完善,全社会尊法学法守法用法意识不断提高。安全生产、食品药品安全责任制严格落实。公安信息化建设应用成效显著,预防和打击犯罪、防范和处理邪教、反恐维稳更加有力,社会更加和谐稳定。国防动员领域改革稳步推进,兵役征集质量逐步提高。妇女儿童、史志、档案、人防、气象、水文、地震、红十字、残疾人等事业健康发展。

    改革开放取得突破

    重点改革深入推进。深化供给侧结构性改革,化解水泥熟料产能45万吨,房地产去库存45.49万平方米,政府债务得到有效管控,降成本、补短板有序推进。保山成为全省首家全国质量强市示范城市。农村承包土地“三权分置”改革加快实施,确权登记颁证工作稳步开展,产权流转交易市场基本建立。不动产统一登记工作进展顺利。电力体制改革取得突破,实现厂网分开,保山电力整体进入云南电力交易市场,工贸园区配售电公司完成组建,“园中园”获批国家增量配电业务改革试点。市属投融资公司转型升级有序推进,市级经营性国有资产集中统一监管启动实施。“放管服”改革力度加大,市级行政审批项目从2016年的206项精简到116项,“双随机一公开”监管模式全面推行。承担行政职能事业单位改革试点工作通过中央编办验收。商事制度改革成效明显,注册登记实现“多证合一”、全程电子化。预算管理制度等财税领域改革稳步推进。施甸入列全国首批殡葬综合改革试点。

    体制机制创新卓有成效。创新投融资机制,实施“51+49”混合所有制股权方式和“10+3”PPP融资方式创新,筹集到位6.48亿元产业发展基金支持重点产业发展,投融资能力逐步提升。创新园区管理机制,5县市区共建“园中园”推动工业聚集化发展路径受到全省关注。创新土地流转机制,流转土地36.81万亩。创新城市管理机制,中心城市数字化管理和综合指挥平台建成试运行,市政基础设施管护市场化稳步推行,综合执法体系和网格化管理模式不断健全。创新开放发展机制,口岸监管实现信息互换、监管互认、执法互助,通关时间压缩1/3,通关便利化水平明显提高。

    开放合作水平稳步提升。缪达经济贸易合作区项目通过缅甸国家投资委员会最终审批,“一线两园”开放发展新格局正在形成。组织企业开展保山至曼德勒“产品通关”之行,中方人员持边境通行证的通行范围扩大到密支那。密班公路示范段顺利建成,腾冲航空口岸、木城通道建设有序推进。完成进出口总额3.2亿美元,增21.7%,边民互市贸易货值达9.1亿元,增46.8%。实施“5+8”标准厂房租购、“30+37”电价优惠、“5+5”购房扶持等优惠政策,成功引入一批大型知名企业,签约重点产业招商项目95个,引进市外到位资金800.6亿元,增24.6%。