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    保山市推进“放管服”改革成效显

    发布日期:2018年04月28日 18:07     浏览:[]     作者:     来源:      打印    收藏

    在放权上出实招 在监管上下力气

        保山市推进“放管服”改革成效显

     

    近年来,我市紧紧围绕保障经济发展和优化社会治理两个主题,采取五项措施,深入推进“放管服”改革,不断强化“法无授权不可为、法定职责必须为”理念,为激发市场活力、释放改革红利提供制度支撑,取得了初步成效。2017年12月至今年2月,省委编办第一次委托第三方专业评估机构,根据“放管服”改革主要指标体系对16个州市的营商环境(政府效能)进行评估,保山综合得分排名第一。

    清单管理日趋完善。一是审批项目大力精简。将市本级实施的行政审批事项由2013年的676项精简为目前的116项,精简率达80%。二是权责清单首家编成。我市作为推进全省市县乡政府部门权责清单制度的试点,于2015年率先完成了政府部门5842项权力事项,对应责任事项46372项的《权责清单》编制工作。三是中介服务事项清单率先出台。2016年8月编制出台了涉及22个政府部门100项行政许可项目的172项《中介服务事项清单》,成为全省2016年出台中介服务事项目录的5个州市之一。四是随机抽查事项实现全覆盖。出台了涉及36个部门351项随机抽查事项清单,随机抽查事项目前已实现全覆盖。五是收费制度改革及职业资格改革取得新突破。出台了行政事业收费保山实施目录、政府性基金项目保山实施清单。职业资格许可认定改革有序推进。

    大力拓展投资空间。一是投资项目核准事项不断精简。外商投资项目95%以上的实行备案管理,境外投资项目98%以上的取消核准改为网上备案。其他社会事业和旅游项目(部分)核准改为备案管理。二是项目核准前置条件不断压缩。对涉及十多个部门的二十多项核准前置精简为只保留规划选址、用地预审两项前置。三是投资项目在线审批全面实施。投资审批事项、重大项目储备、政府投资三年滚动计划等全部做到在政务服务平台实现“平台受理、在线办理,限时办结、依法监管、全程监察”。四是投资项目审批时限不断压缩。审批和核准类投资项目办理时限由法定的20个工作日缩短为14个工作日,备案类项目由10个工作日缩短为3个工作日。

    着力激发市场活力。一是“一照一码” “五证合一”“两证整合”及“多证合一”改革稳步推进。截至去年10月末,全市发出企业“一照一码”营业执照1.96万份,持照率88%,个体工商户“一照一码”营业执照2.98万份。二是基本实现企业登记全程电子化。自然人投资的企业实现“零见面”办理登记业务,法人企业登记实现“最多跑一次”。三是市场主体“出”“入”通道得到畅通。我市累计将157项工商前置审批事项调整为后置审批事项,工商登记前置审批精简达87%。企业简易注销登记改革有序推进。四是失信联合惩戒机制效果初显。对1419户次列入经营异常名录并限制办理登记手续,在拦截失信被执行人、限制评优、表彰、借贷、招投标等方面发挥了作用。五是各类市场主体“井喷式”增长。2016年度新登记注册企业及存量企业户数同比增24.82%,32.41%,位列全省第一。截至2017年10月底,我市各类市场主体总量达到117820户,同比增长14.24%,个体私营经济总数达113078户(同比增14.53%),个私从业人员32.59万人(同比增14.17%)。

    加强事中事后监管。一是全面推进“双随机一公开”监管。市级36个部门中已有28个部门实际开展了100余次“双随机一公开”检查,并对检查结果进行了公开。二是探索分类分级监管。选取市安监局探索了“分类分级监管”改革。三是创新监管方式。结合行政综合执法改革,正探索跨部门、跨行业、跨层级的联合监管手段,逐步实现“一次抽查、全面体检”。

        提升政务服务能力。一是服务场所得到改善。新建成了市、县、乡三级政务服务体系。二是进驻服务中心事项不断完善。市级39个部门,500项事项,全市205个部门、2121项审批服务事项全部进驻政务服务中心,为民服务的“集约效应”初步显现。三是服务措施不断创新。启动为民办事“一次办结”试点工作,10个部门(窗口)75项行政许可、公共服务事项实现“只跑一次”。四是“互联网+政务服务”有效推动。“信息惠民国家试点城市”试点工作稳步推进,4级网上政务服务平台应用试点全面启动,42355项政务服务事项全部“入网”。

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