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索引号 01525515-3-04_A/2016-1012001 发布机构 保山市财政局
公开目录 采购招标 发布日期 2016-10-12
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政府采购投诉处理决定书(编号:2016-3)

一、投诉人

保山云志厨房设备有限公司。地址:保山市隆阳区兰城路332号,法定代表人:蒋菊英,联系电话13769049197。

二、被投诉人:

云南招标股份有限公司,地址:云南省昆明市人民西路328号,联系人:王丹,联系电话:0871-65316512,13759432490。

云南振福达厨房设备工程有限公司,地址:昆明市经济开发区经东路103号,联系人:郑福荣,联系电话:13888388868。

三、投诉项目:

保山中医药高等专科学校新校区建设项目食堂设备总包项目(采购项目编号:H5300000000516001339)

四、投诉受理:

云南招标股份有限公司代理了保山中医药高等专科学校新校区建设项目食堂设备总包项目,采购预算590万元,于2016年8月4组织了项目开标及评审,参加谈判的供应商共12家,谈判小组确定云南振福达厨房设备工程公司为第一中标候选人。

投诉人已向招标代理机构云南招标股份有限公司提出了质疑,招标公司在规定时间内予以书面答复,投诉人认为招标代理公司的答复函没有依法全面、客观的作出实质性答复,投诉人于2016年8月26日向我局提出投诉。

五、投诉内容:

(一)关于投诉事项“招标结果公示不规范”。经核查,公示存在质疑投诉期限及对象表述不清的问题。在投诉人保山云志厨房设备有限公司2016年8月8日提交的“关于《保山中医药高等专科学校新校区建设项目食堂设备总包项目》的质疑函”中并未提出质疑。因此,本投诉事项不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条“供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围”规定。

但是,本项目中标公告载明“公示期为1个工作日,投标人若对评标结果有异议,请于公示期内,以书面形式向监督部门提出”,不符合《政府采购法》关于质疑投诉的规定。

(二)关于“样品封存违规”。经核查,存在提前退还中标人样品的问题。采购人与采购代理机构在编制招标文件时基于方便项目交货验收的角度,提出了“中标人递交的产品样品将作为中标人供货时的验收依据和标准,不予退还。”投标结束后,采购人当天下午将样品统一退还所有投标人,投诉人及其他投标人当时无异议。虽然退还样品是在述标和样品评审及样品打分结束后进行,不影响中标结果及损害投诉人及其他投标人的合法权益,但是,提前退还样品的行为没有征得所有投标人及专家的书面同意,且违反了招标文件规定。

(三)关于投诉人质疑中标人云南振福达厨房设备工程公司有关检测报告证书的问题,经核查,被质疑人云南振幅达厨房设备工程公司提供了电磁炉的有关检测报告原件及证明资料;提供了“环保节能型多功能蒸饭柜”的原件扫描件,经核查,该蒸饭柜的检验报告是无效报告。根据招标文件“第五章货物需求及技术要求”规定:若投标文件中最新技术支持资料参数与技术规格偏离表应答不符或无技术资料支持该应答,而投标人又未在投标文件中作出说明和解释的,视为不响应该项技术参数要求。

(四)关于投诉人质疑中标人云南振福达厨房设备工程公司相关认证的情况,经核实,根据本项目招标公告第三条“投标人资格要求”第3.2.1条“如为制造商投标时,须提供全国工业产品生产许可证(包括电磁灶和燃气灶)、ISO9001质量管理体系认证、GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007职业健康管理体系认证及ISO14001环境管理体系认证”的规定:明确要求全国工业产品生产许可证认证内容必须包括电磁灶和燃气灶;未要求ISO9001质量管理体系认证、GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007职业健康管理体系认证及ISO14001环境管理体系认证的认证内容必须包括电磁灶和燃气灶。

六、处理决定:

经审查,我局作出如下处理决定:根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部第20号令)第十九条的规定,责令重新开展采购活动。

投诉人对本处理决定不服,可在规定时限内依法向保山市人民政府或云南省财政厅申请行政复议,或者向保山市中级人民法院提起行政诉讼。


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