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索引号 56005257-0-/2021-0205001 发布机构 腾冲市边境经济合作区管理委员会
公开目录 部门预算 发布日期 2021-02-05
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腾冲边合区2021年政府预算公开

2021年,是全面贯彻党的十九大精神的关键之年。一年来,在党工委、管委会及保山市财政局的正确领导下,在腾冲市财政局的关心支持下,在税务部门及边合区各职能部门的密切配合下,准确把握“四个全面”战略布局及经济发展动向,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立新发展理念,有效应对外部环境深刻变化,努力克服经济下行影响因素,深入推进财政改革,千方百计挖潜增收,全力保障重点支出,全面完成年初确定的财政收支目标任务。

一、2020年地方财政预算执行情况

边合区一般公共预算收入完成5939万元,完成年初预算的117%,比上年决算数增收947万元,增长18%;一般公共预算支出完成8414万元,完成年初预算的113%,比上年决算数增支1038万元,增长14%

边合区一般公共预算收支平衡情况:一般公共预算收入5939万元,上级补助收入2929万元,调入资金2872万元,收入总计12240万元;一般公共预算支出8414万元,上解上级支出1666万元,支出总计10080万元。收支相抵,年终结转2160万元。

(二)政府性基金预算执行情况

边合区政府性基金预算收入完成27433万元,完成年初预算的54%,比上年决算数增30273万元,减少52%%;政府性基金支出完成27248万元,完成年初预算的162%,比上年决算数增支22042万元,减少55%。

政府性基金预算收支平衡情况:政府性基金收入27433万元,上年结余3274万元收入总计30707万元;政府性基金支出27248元,调出资金2701万元支出总计29949万元。收支相抵,年终结余758万元。

二、稳中求进,2020年边合区财政工作扎实开展

(一)紧盯政策靶心,积极保障三大攻坚战。一是积极防范化解重大风险。健全地方政府举债融资机制,积极稳妥化解政府性债务,严控政府债务增量,守住不发生区域性系统性风险的底线。严格执行政府债务纳入预算管理要求,充分利用存量债务置换政策,积极争取对存量政府债务进行置换。二是积极保障脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治和民生工程,始终站在“两个百年目标”的基础上,集中财力打好扶贫攻坚战。深入推进绿色发展,积极支持全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家园林城市、国家森林城市创建。

(二)紧盯改革导向,财政改革深入推进。一是政府预算体系进一步完善。加大政府性基金预算与一般公共预算统筹,调入一般公共预算2978万元。二是收入征管体系逐步科学合理。积极培育地方主体税种,加快构建地方税体系,持续跟踪分析“减税降费”新政对税收影响,进一步抓好增值税完善工作。及时开征环境保护税,实现排污费向环境保护税平稳转换。三是国库集中支付改革持续深化。财政统发工资实现国库集中直接支付。四是切实做好预决算公开。持续推进“阳光财政”,全面提升2020年预决算公开质量。

(三)紧盯财源挖掘,财政收入持续增长。一是全力培育收入增长点。积极支持招商引资工作,做好“园中园”、石头山工业园区建设,优化企业投资环境,吸引优秀企业来腾投资,培育实体经济发展。积极做好房地产、矿产品、固定资产投资及土地出让等方面保障工作。二是全力抓好收入征管工作。加强对重点行业、重点企业的税源监控,推进精细化征管,做到“颗粒归仓”。抓实固定资产投资,增加可形成税收的实际投资,带动财政增收。

(四)紧盯疫情防控,财政保障力度更大。2020年腾冲边合区共安排疫情防控经费250万元,主要用于疫情防控物资采购,中和镇、猴桥镇疫情防控经费补助,保障了疫情期间的各项物资供应,稳定社会治安。

(五)紧抓减税降费政策。自减税降费政策实施以来,边合区财政分局认真学习相关政策文件,会同税务分局,进入企业进行政策宣传,严格将税费优惠政策落实到位。在大规模减税降费工作的进行下,边合区财税收入依然保持稳步前进,最终完成年初预算数,归功于管委会、党工委的正确政策部署,努力招商引资,配置优秀的、稳定的税源企业。

三、2021年地方财政收支预算预计情况

(一)一般公共预算收支预算草案

2021年,是全面建成小康社会关键之年,做好财政工作至关重要。围绕全市经济社会发展的总体要求,全市财政工作和地方财政收支预算编制的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,紧紧围绕全市实施“六大战略”、聚焦“两大产业”、推进“五化进程”的工作思路和发展定位,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为决胜全面建成小康社会,奋力开创新时代腾冲高质量转型跨越发展新局面提供有力支撑。2020年初新冠肺炎疫情发生后,园区企业税收收入一度下滑,到2020年3月开展有序的复工复产工作后,各项收入虽稍有起色,但增长幅度同比上年仍然为负。两会召开后,党中央国务院要求政府要过“紧日子”,将资金运用于推动地方经济发展,扶植小微企业等工作中去。园区将响应政策要求,在完成“三保”支出的情况下,将大量资金用于园区内企业发展、基础设施建设及招商引资工作的开展。

围绕上述工作思路及全市经济社会发展预期目标,在充分考虑影响财政收支各种因素的基础上,2021腾冲边合区“四本预算”安排建议如下:

边合区一般公共预算收入安排6200万元,比上年本级收入预算增22.5%,一般公共预算支出安排11790万元,比上年本级收入预算增59.1%

一般公共预算收支平衡情况:一般公共预算收入6200万元,上级补助收入2850万元,调入资金2000万元,上年结转2160万元,收入总计13210万元;一般公共预算支出11790万元,上解上级支出1420元,支出总计13210万元,收支相抵

(二)政府性基金收支预算草案

边合区政府性基金预算收入安排40000万元,比上年执行数12567万元,增长45.8%;政府性基金预算支出安排38758万元,比上年执行数11510万元,下降42.2%

政府性基金预算收支平衡情况:基金预算收入40000万元,上年结余758万元,收入总计40758万元;基金预算支出38758万元,调出资金2000万元,支出总计40758万元。收支相抵

由于腾冲边合区不涉及国有资本经营收支工作、社会保险基金收支工作,故不作相关预算。

四、奋力拼搏,全力完成2021年财政工作任务

(一)继续推进三大攻坚战。一是推进重大风险防范化解。加强地方政府债务归口管理,进一步摸清底数,划清责任,找准化解措施。坚持“量力而行、风险可控”原则,处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系,严格实行地方政府债务预算管理和限额管理,严控地方政府债务增量。二是全面保障精准脱贫。进一步集中资源、突出重点,全力支持打好易地扶贫搬迁、产业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫和人口较少民族素质提升、农村危房改造、贫困村脱贫提升、守边强基等扶贫攻坚战,全面提高脱贫质量。准确把握中央、省市对扶贫工作扶持政策,积极向上对接争取资金支持。聚焦“两不愁、三保障”,精准使用扶贫资金,完善扶贫项目规划,加强项目库建设,向深度贫困地区发力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,增强贫困地区和贫困人口内生动力,推动农村低保与扶贫开发政策有效衔接,实现可持续稳固脱贫。规范管理扶贫资金,有针对性地完善管理制度和监督检查手段,全面开展扶贫资金绩效管理,有效治理扶贫资金结余结转。三是积极支持污染防治。持续推进绿水青山净土保卫战,支持大气、水、土壤污染防治。支持重点水域保护修复、水源地保护、农村污染治理、退耕还林还草和天然林保护工程。积极争取财政支持污染防治的政策利好,做好项目储备及动态管理,加大力度支持城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清一拆”人居环境整治综合工程,支持开展“厕所革命”,进一步提升城乡人居环境。

(二)继续深化财政改革。一是持续深化预算改革。着力构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,推进零基预算改革,全面实施预算绩效管理,健全预算绩效管理机制。继续加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。二是持续深化减税降费政策落实。严格落实中央、省级减税降费政策,推动更大规模减税,更明显降费,落实好个人所得税专项附加扣除政策。三是持续深化国库集中支付改革。将把全市代管资金核算及支付纳入一体化进行规范的管理,提高国库集中支付工作效率。四是持续深化政府购买服务。提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求。五是积极推进县乡财政体制改革。深入开展改革调研,明确县乡财政体制改革的方向和目标任务,逐步构建权责清晰、财力协调、区域均衡的县乡财税关系。六是积极探索国有资产报告制度。加强国有资产管理,探索建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度,提高国有资产监管效能。

(三)继续提高财政增长。一是继续强化税收征管,严格依法治税,克服个人所得税改革等减收因素,依托征管网络,强化征管手段,细化征管措施,加强重点行业、重点税源管控,加大零散税收管理,杜绝收入跑冒滴漏,切实做到应收尽收,力争全年实现税收6200万元。二是加大应税项目投资,紧抓重要政策机遇,加强项目规划,做好项目储备,深挖征管潜力,强化税收稽查,围绕重点工程、房地产抓实税收工作,带动财政增收。三是积极盘活国有资产、处置闲置资产,全力抓实土地挂牌出让工作,确保4亿元国有土地使用权出让金收入足额入库。四是加强非税收入征管,严格“收支两条线”管理,做到应收尽收、及时入库,努力增加非税收入支撑。五是盯紧中央、省级的政策动向、项目规划、资金安排等,超前做好涉及项目的规划和储备,突出腾冲市情,积极争取中央财政转移支付和地方政府债券发行额度支持,全力向上争取项目资金。

 


附件:政府预算公开表.xlsx

附件:附件1:财政报告决议.doc

附件:附件2:腾冲边合区2021年一般公共预算税收返还和转移支付表.xlsx

附件:附件3:空表说明.docx

附件:附件4:2021年腾冲边合区政府性债务情况说明.docx

附件:附件5:2021年转移支付补助资金预算情况说明.docx

附件:附件6:2021年财政扶贫资金预算公开.docx

附件:附件7:2021年保山市腾冲边合区重点项目预算绩效目标.docx

附件:附表1:2021_项目申报书_《保山市腾冲边境经济合作区总体规划》的编制经费.xls

附件:附表2:2021_项目申报书_2019年中央外经贸发展专项资金支持边境贸易发展项目经费.xls

附件:附表3:2021_项目申报书_《中国猴桥——缅甸甘拜地跨境经济合作区总体规划》(中方规划)的编制经费.xls

附件:附表4:2021_项目申报书_生态环境分局开展腾冲经济技术开发区总体规划环境影响评价工作经费.xls

附件:附表5:2021_项目申报书_腾冲边境经济合作区猴桥徐家寨工业片区控制性详细规划编制经费.xls

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