【主持人】

关注热点难点、回应百姓关切。朋友们，大家好。您现在收听、收看的是由保山市人民政府主办、市融媒体中心承办的融媒体直播访谈节目——《保山阳光政务》，我是主持人志清

【主持人】

我是主持人小朱

【主持人】

今天来到《保山阳光政务》直播间的嘉宾是：市民政局党组成员、副局长普明，市民政局儿童福利和慈善事业促进科科长杨晓琳，市民政局儿童福利和慈善事业促进科工作人员王金林他们将以“关爱儿童 共享未来”为主题，围绕“ 统筹关爱力量 优化儿童福利服务供给”与大家进行交流，欢迎大家参与节目互动，提出您的问题或意见建议。同时，五县（市、区）民政部门的有关同志，也在线收听、收看节目，并做好了回复大家咨询的准备，欢迎您参与到节目当中。

【主持人】

本期节目，市政府网站、调频FM98.7保山广播电视台综合广播、“保山新闻网”微信公众号、视频号同步直播。您在收听、收看节目的同时，还可参与节目实时互动，直播热线：3037987 3038987，也可手机搜索“保山新闻网”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。

【主持人】

首先，请几位嘉宾通过电波和视频来与大家认识一下，有请。

【嘉宾普明】

主持人好！听众朋友大家好！我是保山市民政局党组成员、副局长普明，很高兴走进“保山阳光政务”直播间。借此机会，向长期以来关心和支持民政工作的各级领导和朋友们表示衷心的感谢！同时也希望大家能够通过这次节目，为我市民政工作多提宝贵的意见和建议，对大家的提问，我们将认真负责地给予解答，谢谢！

【嘉宾杨晓琳】

大家好！我是市民政局儿童福利和慈善事业促进科科长杨晓琳。

【嘉宾王金林】

大家好！我是市民政局儿童福利和慈善事业促进科工作人员王金林。

【主持人】

习近平总书记高度重视儿童工作，格外关注孤残儿童、留守儿童、流动儿童等特殊儿童群体健康成长，先后作出一系列重要论述和重要指示批示。节目的首先，先请普副局长把近年来保山市儿童福利工作情况简单给大家做一个介绍，也方便咱们的市民朋友提出问题和建议。

【嘉宾普明】

近年来，全市各级民政部门深入学习贯彻习近平总书记关于儿童福利工作重要论述和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，采取有效措施切实保障儿童合法权益，主要取得了5个方面工作成效。一是儿童福利政策制度不断完善。先后出台关于加强孤儿和事实无人抚养儿童保障、提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量、推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展、加强留守儿童关爱救助保护、加强流动儿童关爱保护等政策文件，为儿童福利工作高质量发展奠定了制度基础。二是儿童福利水平不断提高。孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准逐年提升，建立了孤儿基本生活保障标准自然增长机制。截至目前，全市共有209名孤儿、567名事实无人抚养儿童纳入基本生活保障范围，其中，集中养育儿童保障标准达2000元/人·月，社会散居孤儿、事实无人抚养儿童保障标准达1350元/人·月。三是儿童福利服务对象不断拓展。深刻把握新时代新征程新形势新要求，逐步推动儿童福利工作向普惠性发展。儿童福利服务对象从传统的孤儿、弃婴，逐步拓展到事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童等各类困境儿童。儿童福利机构、未成年人救助保护机构积极面向机构外儿童及其家庭提供拓展服务。四是儿童福利服务内容不断丰富。市委、市政府制定了《保山市留守儿童关爱救助保护工作三年行动方案（2023—2025年）》，系统构建起党委领导，家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的留守困境儿童关爱救助保护工作体系，从传统的保生活、保安全，逐步拓展到残疾康复、社会融入、精神素养培养、心理健康关爱、家庭监护指导等多个方面。五是儿童福利机构高质量发展取得突破。出台《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的意见》，推动县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构，推进市儿童福利院全面提升儿童养育、康复、教育、医疗、社会工作一体化发展水平。实施儿童福利机构“精准化管理  精细化服务质量提升行动”，稳步推进儿童福利机构高质量发展。

【主持人】

2019年以来，民政部会同公安部、财政部等部门连续出台了加强事实无人抚养儿童保障政策，请您介绍一下目前全市总体保障情况如何？下一步还有什么工作举措？

【嘉宾杨晓琳】

事实无人抚养儿童主要是指父母双方不能完全履行抚养和监护责任的儿童，通俗的讲就是“事实孤儿”。总体上看，事实无人抚养儿童大都处于生存、发展的多重困境，社会支持体系薄弱，是最需要优先保障的一类儿童群体。为做好事实无人抚养儿童保障工作，2019年、2021年，市民政局联合相关部门先后出台了两个关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的政策文件，首次将事实无人抚养儿童纳入保障范围，参照孤儿标准发放基本生活补贴。为推动事实无人抚养儿童保障政策落地见效，我们主要采取了以下措施：一是强化基本生活保障。指导各县市区及时、足额发放事实无人抚养儿童基本生活补贴，稳步提高保障标准，同时，对事实无人抚养儿童年满18周岁后仍在校就读的，延续享受基本生活保障待遇或发放助学金。截至2024年底，全市共有567名事实无人抚养儿童被纳入保障范围，平均保障标准为1350元/人·月，在各类困难群体保障标准中居前列。二是加强政策宣传。将事实无人抚养儿童纳入基层儿童督导员、儿童主任走访摸排和关爱服务重点对象，启动开展“政策宣讲进村（居）”活动，培训指导基层儿童督导员、儿童主任全面掌握政策，及时帮助符合条件的儿童家庭办理申请。下一步，我们将进一步深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党的二十大和二十届三中全会部署，切实保障事实无人抚养儿童权益，重点做好以下工作：一是继续加大政策宣传力度，持续开展“政策宣讲进村（居）”活动，让更多群众了解事实无人抚养儿童保障政策，让符合条件的儿童家庭主动申请，做到应保尽保。二是加强部门信息共享，会同相关部门常态化开展信息比对和数据共享，切实做到“让群众少跑腿”、“让数据多跑路”，实现精准保障。三是不断完善事实无人抚养儿童的关爱服务体系，加大政策落实力度，努力为事实无人抚养儿童提供更好的健康成长环境。

【主持人】

刚才普副局长提到我们儿童福利机构的优化提质和创新转型，请问保山市有多少儿童福利机构？民政部门是怎么开展这项工作的，在留守困境儿童关爱保护工作中起到什么作用？

【嘉宾王金林】

儿童福利机构是指民政部门设立的，主要收留抚养由民政部门担任监护人的未满18周岁儿童的机构。随着机构内养育儿童数量不断下降，病残孤儿比例不断上升，儿童福利机构发展专业服务需求日益增加，机构发展不平衡不充分、发展质量不高等问题日益显现。推进儿童福利机构优化提质和创新转型是完善儿童福利体系，保障儿童权益的重要举措。2022年，根据民政部、省民政厅有关工作要求，市民政局联合发改、教育等14各部门，结合实际制定了《进一步推进保山市儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展实施方案》。主要目标是，到2025年，全面完成儿童福利机构优化提质和创新转型工作，儿童福利机构高质量发展态势不断巩固。儿童福利机构资源配置更加优化，权责关系更加明晰，保障服务更加高效。市儿童福利院构全面实现优化提质，县级儿童福利机构完成创新转型。目前，5县（市、区）儿童福利院都转型为未成年人救助保护中心，全市仅保留市级儿童福利院，集中养育符合民政部门长期监护的孤残儿童。推进儿童福利机构实现优化提质和创新转型后，至少可以带来5个方面的积极作用：一是能够为病残孤儿提供更优质的保障。儿童福利机构内养育的大多数为病残孤儿，需要进行专业照护。市儿童福利院具有设施设备齐全、养育功能完善、康复医疗专业、教育资源优良、社会工作力量充足、内部管理规范等特点，能够为病残孤儿提供更为专业的养育、康复、教育、医疗、安置等服务。目前，市儿童福利院就有床位250张，完全能够满足养育全市所有由民政部门长期监护儿童的需要。因此，集中养育有利于更好地履行政府监护职责。二是能够更好防范化解儿童福利领域的重大风险。我市原有的县级儿童福利机构都是同时养育老年人、流浪成年人、精神病人等成年人的综合性社会福利机构，管理制度和措施都是围绕成年人制定的，很多规定并不适宜于儿童群体，机构专业人员短缺、康复教育资源相对缺乏，管理精细度还需进一步提高。而市儿童福利院管理更加规范科学，专业化水平更高、抗风险能力更强，更有利于保障儿童权益，防范化解风险。三是能够为健康儿童和轻度残疾儿童提供更优质的成长成才环境。优化提质的儿童福利机构基本集中在大中城市，相对于县级资源优势明显，能够为有机会进入社会的健康儿童和轻度残疾儿童提供更高质量的生活环境、更优质的教育资源、更充分的就业机会、更全面的社会保障等，非常有利于此类儿童的成长成才。四是能够更好地发挥县级儿童福利机构的阵地作用。在开展市儿童福利院优化提质工作的同时，推进县级儿童福利机构创新转型，转为未成年人救助保护机构，成为一个整合县域内未成年人服务资源，服务广大农村留守儿童、事实无人抚养儿童、社会散居孤儿和其他困境儿童的重要基层阵地，能够缓解基层未成年人保护工作力量不足的压力。五是能够更好地提高儿童福利领域机构资源使用效率。县级儿童福利机构虽然养育儿童比较少，但为维系机构的基本运转，政府每年仍要投入大量资金和人力，低水平重复建设问题比较突出。开展市儿童福利院优化提质工作，将各类资金、资源集中使用，可以更好地推进高水平儿童福利机构建设，提高资源使用效率。

【主持人】

随着经济社会发展和工业化、城市化进程加快，越来越多的农业转移人口进入城市，有的进城务工人员子女留在家中成为留守儿童。近年来，各级党委政府要求加强农村留守儿童关爱保护工作，请问近年来这项工作有哪些进展和成效？

【嘉宾普明】

近年来，全市各级民政部门认真落实党中央、国务院决策部署，不断健全留守儿童关爱服务体系，加强留守儿童关爱保护工作，让他们和其他孩子一样健康茁壮成长。主要开展了以下工作：一是健全工作协调机制。2023年11月，市委市政府成立由市委书记、市长任双组长，市民政局牵头、25个部门参与的留守儿童关爱救助保护工作领导小组，合力推动留守儿童关爱救助保护工作。今年2月，市委决定，成立留守儿童关爱救助保护工作专班，持续推动各项措施落到实处。二是提升关爱服务质量。2023年11月，市委、市政府出台《关于加强留守儿童关爱救助保护工作的意见》《保山市留守儿童关爱救助保护工作三年行动方案（2023—2025年）》，明确家庭、学校、政府、社会的责任和任务，部署了“双代理”家长制度、“家校村”三级联动、“1+N”寄宿模式、落实挂联帮扶、搭建社会关爱平台、筑牢兜底保障网络、加强源头治理等29项具体任务，全面提升农村留守儿童关爱服务质量，促进农村留守儿童全面发展。三是加强心理健康关爱。2024年2月，市民政局联合教育体育局、卫生健康委、团市委、妇联等部门印发《保山市加强困境儿童心理健康关爱服务工作实施意见》，将留守儿童心理健康服务纳入工作内容，指导各地综合运用心理健康教育、心理健康监测、及早有效关爱、畅通转介诊疗、强化跟进服务等举措，全面提升儿童心理健康水平和身心健康素质，帮助他们养成自尊自信、乐观向上的性格品质和不屈不挠的心理意志，成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。四是夯实基层工作基础。全市76个乡镇（街道）均设立儿童督导员，958个村（社区）均设立儿童主任，常态化开展留守儿童入户走访、信息核查、关爱服务等工作。每年组织儿童主任全覆盖培训，强化政策解读和业务指导，提高关爱服务留守儿童专业能力和水平。五是开展关爱服务活动。持续开展“政策宣讲进村（居）”活动，引导农村留守儿童父母或者其他监护人强化监护主体责任意识，依法履行监护职责和抚养义务。每年六一、寒暑假期等重要节点，指导各地民政部门深入开展为农村留守儿童和困境儿童送温暖送关爱活动，通过加强走访探视慰问，组织开展特色活动，引导动员各方力量，汇聚关爱儿童社会合力。

【主持人】

刚才普副局长给我们介绍了全市在开展留守困境儿童关爱保护工作采取的一些措施，其中推行“1+N”寄宿模式具体是怎么实施的，取得了什么样的成效：

【嘉宾王金林】

针对留守困境儿童普遍存在家庭监护不到位、生活、学习、安全等权益难以保障的问题，全市以建好“1”所寄宿制示范性学校、提升“N”所基层寄宿制学校为抓手，不断提升留守困境儿童寄宿率，有效减少留守儿童脱离监护时间，最大限度保障留守儿童在校内健康成长。目前，在各级各部门和社会各界的高度关注和帮扶下，已建成1所九年制全寄宿留守儿童关爱保护示范性学校，即“保山市汉营润泽学校”。该校坚持“关爱而不是纠偏，关心而不是管教，是高质量的学校、而不是低保障的学校”的原则，通过整合各方各地政策资源，统一管理和服务全市范围内孤儿、事实无人抚养儿童、父母因病因残无力监护的困难儿童、需特殊照管儿童等重点留守儿童群体，统筹解决好儿童在校期间生活、学习基本保障和日常照管等问题，集中力量关爱救助保护全市最困难最特殊的儿童。汉营润泽学校于2024年9月正式开学，目前已有219名学生入学就读。同时，845所农村基层学校全力改善寄宿条件，充分挖掘现有场地、校舍、住宿、餐厅等资源，通过调剂、新建、改扩建等措施叠加，最大限度提升学校供餐、住宿、课余活动等规模和能力，按照“能住尽住、应住尽住”原则，动员和支持辖区内留守儿童住校就读，目前，留守儿童住校寄宿就读、寄宿率达70.48%，有寄宿需求的留守儿童已完成全覆盖。

【主持人】

去年，民政部联合政法委、网信办等20部门出台了《加强流动儿童关爱保护行动方案》，在国家层面首次建立流动儿童关爱保护制度。请问民政部门在加强流动儿童基本生活保障方面，开展了哪些工作？

【嘉宾杨晓琳】

流动儿童是指随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人。近年来，对流动儿童，民政部门在社会救助、困境儿童分类保障等方面，做了以下工作。一是做好生活困难流动儿童的社会救助。将符合条件的流动儿童纳入低保和临时救助范围，保障其基本生活。二是加强对困境儿童的生活保障和关爱服务。建立儿童督导员、儿童主任等基层儿童工作队伍，加强对特殊困难儿童群体的走访，发现流动儿童监护缺失或监护侵害情况，开展临时监护和救助帮扶。三是加强流浪儿童救助管理。加强儿童福利机构、未成年人救助保护机构阵地建设，健全完善转介处置程序，提高流浪儿童照料质量，协调相关部门落实民政部门临时监护流浪儿童的基本生活、教育等保障，提供心理疏导、情感抚慰等服务。2024年12月，市民政局结合保山实际，联合教育体育、公安等18部门出台了《保山市加强流动儿童关爱保护行动方案》，制定了《保山市流动儿童在居住地享有关爱服务基础清单》，在云南省服务基础清单的基础上，增加了“学校融入”服务内容，强化流动儿童权益保障。下一步，我们将严格落实《行动方案》有关要求，进一步做好加强流动儿童基本生活保障工作。一是分类加强生活保障，对于符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童，由儿童居住地民政部门协调户籍地民政部门按照相关政策认定资格，及时纳入保障，建立健全基本生活保障标准动态调整机制，大力推进“跨省通办”，提供便捷高效的服务。二是依托未成年人救助保护机构、儿童福利机构为符合条件的流动儿童提供临时监护、长期监护保障。三是各县（市、区）民政局在急难发生时为符合条件的流动儿童提供临时救助。四是协调户籍地民政部门及时为符合条件的残疾儿童办理残疾人两项补贴。五是引导社会力量发挥关爱帮扶作用，鼓励支持自然人、法人及其他社会组织以捐赠财产、设立项目、提供服务等方式，自愿开展流动儿童慈善帮扶，重点对生活有困难的流动儿童给予帮助。

【主持人】

针对儿童福利工作，很多市民朋友也有一些想要了解的方面，我们的记者前期也进行了一些采访和调查，接下来，我们就一起了解一下市民朋友的关切：

【采访录音】

我们听说了汉营润泽学校，也去现场看过，建设的很好，不知道哪些孩子可以去这个学校读书？是不是全免费？

【嘉宾王金林】

这位听众你好，感谢你对汉营润泽学校的关注。 汉营润泽学校是1所留守困境儿童关爱保护示范学校，第一，是本着“学生自愿、家庭自愿”“能住尽住、应住尽住”的原则面向全市招生；第二，招生对象是具有保山市户籍、义务教育阶段一至九年级的留守儿童和困境儿童。即经民政部门认定的孤儿、事实无人抚养儿童，以及经济困难家庭中父母及其法定监护人因病因残或其他特殊原因无力监护的留守儿童。因学校不具备相应条件，暂不接收因患疾病需长期服药治疗、不适宜寄宿的儿童。第三，每年分春季、秋季两次招生。招生办公室设在各县（市、区）教育体育局，具体负责招生及相关业务。由各乡镇（街道）中心学校收集符合招生条件且愿意就读的适龄儿童信息，将学生学籍报所在地乡镇（街道）人民政府，乡镇（街道）根据报名和摸底排查情况，组织民政、教体、残联等业务人员入户走访，落实家庭详细情况后，报县（市、区）民政、教体、残联复审，审核通过后由教体部门办理入学或转学手续。最后，汉营润泽学校并没有特殊补助政策。和其他公办全日制学校一样，在校学生可以享受义务教育阶段“两免一补” 政策；享受营养餐改善计划、困难学生生活补助；符合条件的享受民政部门认定的对应资金补助；享受社会捐赠补助政策。原则上学生在校期间伙食费按15元一天测算，整合相关的资助和救助政策后，不足部分由就读学生家庭承担。

【网友留言】

儿童福利院里的孩子是否可以收养？对收养人有哪些要求？怎么申请？

【嘉宾杨晓琳】

儿童福利院里集中养育的儿童有孤儿、查找不到生父母的未成年人、事实无人抚养儿童，以及公安机关打拐解救的儿童。根据《中华人民共和国民法典》《民政部 公安部关于开展查找不到生父母的打拐解救儿童收养工作的通知》有关规定，由民政部门担任监护人的孤儿、查找不到生父母的未成年人，以及符合收养条件的打拐解救儿童可以被收养。收养儿童福利机构的儿童，收养人应当同时具备以下条件：1.有抚养、教育和保护被收养人的能力；2.未患有在医学生认为不应当收养子女的疾病；3.无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录；4.年满30周岁。收养孤儿、残疾未成年人或者儿童福利机构抚养的查找不到生父母的未成年人，可以不受“无子女或者只有一名子女”的限制。有收养意愿的国内公民，可以到儿童福利机构所在地的县级民政部门登记收养需求和个人信息，如：申请收养保山市儿童福利院的儿童，应到隆阳区民政局申请并登记。民政局将根据儿童福利机构内符合收养条件的儿童情况，按照1个儿童至少3个家庭/收养人的比例，选取符合条件的家庭/收养人开展收养能力评估，从基本情况、收养动机、道德品行、健康状况、经济及住房条件、婚姻家庭关系、共同生活家庭成员意见、抚育计划、邻里关系和社区环境、工作单位和村（居）委会等10个方面33项指标进行评估后，确定最有利于儿童健康成长的收养人，并进行不低于30日的融合，根据评估结果和融合情况决定办理收养登记手续。

【采访录音】

近期，我们在一些学校里看到一些电话亭，娃娃一放学就排队打电话，听说这是我市留守儿童关爱保护的一个创新举措，可以给我们介绍一下吗？

【嘉宾王金林】

大家在学校看到的电话亭就是我们正在搭建的“61520”智能平台的一个载体，孩子们在学校可以和父母视频通话，不过，这只是这个平台的其中一个功能。为解决留守儿童校内亲情联系、安全监护、心理疏导、学业辅导等问题，市委市政府积极争取中国移动云南省公司的支持，联合保山移动，在全国率先搭建“61520”智能服务平台，集智能通话、智能疏导、智能防护、智能提醒、智能学习、智能校园6大功能为一体，依托“6”大智能，通过“1”屏承载，凝聚政府、社会、学校、家长、教师“5”级关爱，连接家校“2”端，实现“0”距离亲情守护。目前，该平台已在14所试点学校建成并运行，安装可视话机162个，建设智能疏导室11间，接入预警摄像头42个，设置电子围栏120个。14所试点学校留守困境儿童全部免费使用。同时，充分利用学校原有通话设施，已为全市684所学校开通“61520”平台账号，累计承载用户163177人。在留守儿童关爱救助保护工作中发挥了实际作用。下一步，我们将加大寄宿制学校“61520”平台建设力度，力争2025年实现全覆盖。

【网友留言】

如果在街上看到流浪乞讨的未成年人，应该怎么做？民政部门对这个群体有什么救助政策？

【嘉宾杨晓琳】

流浪乞讨人员可以自主到民政部门的救助机构（救助站、未成年人救助保护中心）提出救助申请，或通过公安部门求助后由公安部门将其送到救助机构。公民如果看到流浪乞讨的未成年人，应该报警，由公安部门将未成年人送到民政部门的未保中心接受救助。首先，未保中心将对救助对象进行安全检查与登记，确保其身上没有携带危险物品。同时，详细登记未成年人的基本信息，如姓名、年龄、外貌特征、发现地点等。然后根据救助对象的性别、年龄、身体状况等分类安置，将其安置到合适的区域。部分县（区）没有单独的未保中心，应将未成年人与其他成年救助对象分开，保障未成年人的安全和隐私。接收并安置后，救助机构将为救助对象提供生活照料与医疗保障。一是为流浪乞讨未成年人提供符合食品卫生要求的食物、干净整洁的衣物和舒适的住宿环境，满足其基本生活需求。二是对身体不适或患有疾病的未成年人，及时联系定点医疗机构进行救治。对于有心理问题的未成年人，安排专业心理咨询师进行心理疏导和干预。同时，在救助期间，救助机构将开展寻亲工作。通过与未成年人沟通交流、查看随身物品等方式，尽可能收集其家庭信息，如家庭住址、父母联系方式等。同时，将未成年人的信息录入全国救助管理信息系统，并在相关平台发布寻亲公告。如遇智力残疾或精神障碍者：按照规定，配合公安机关对流浪乞讨未成年人进行DNA采集，并将数据录入全国打拐DNA数据库，以便与失踪儿童的信息进行比对。在联系到未成年人的监护人或确定其户籍所在地后，救助机构将安排专人护送未成年人返乡，并对其监护人开展监护责任教育指导。对于无家可归或监护人无法履行监护职责的未成年人，救助站会与属地或上级民政部门报告，根据情况做好长期安置工作。最后，救助机构会对返乡的流浪乞讨未成年人进行定期回访，了解其生活状况和发展情况，确保其得到妥善照顾和关爱。

【主持人】

欢迎继续关注《保山阳光政务》，今天上线的单位是市民政局，刚才我们和听众以及观众朋友了解了记者的一部分调查和一些政策方面的解读，我们也看到了市民政局在留守儿童和困境儿童关爱救助保护方面做的很多工作。但是，我们也要看到，在一些方面，工作还存在一些困难和问题，比如留守儿童心理健康和行为习惯存在偏差，时常会听到孩子抑郁、厌学等负面消息。

【嘉宾普明】

由于家庭、学校、社会、政府等多方面原因，留守儿童心理偏差和行为偏差的确是个突出的问题。从家庭监护来看，留守儿童普遍存在家庭监护和亲情关爱的缺失，父母与孩子的日常沟通只依靠视频电话、微信聊天等间接方式，不注重思想引导、行为引导、情感引导，沟通不经常、交流不深入、呵护不全面、关爱不及时。隔代监护人年龄普遍偏高、文化程度普遍较低，家庭教育监管方法较为单一，往往只会管生活、不会管教育，只会问温饱、不会问思想，只会管现实、不会管网络，沟通难、管教难普遍存在，导致留守儿童情感无处倾诉、监督流于表面，极易形成不良情绪和行为习惯，甚至产生安全隐患。从学校教育来看，多数学校师资力量普遍仅能满足主要课程需要，专职心理健康教师配备严重不足，对学生的心理、安全、生存、法制等教育重视不够、投入不够，教师普遍把更多精力放在学业和成绩上，对留守儿童的关心爱护难以做到细心细致。从社会治理来看，涉未成年人文化、住宿、网络等业态的监管整治还有差距，特别是“微博”“微信”“抖音”等自媒体中的不良信息极易给青少年造成思想上迷惑，产生负面甚至错误的价值导向。全市关爱救助保护信息平台建设滞后，心理咨询师、社工、社会教育工作者等专业人员稀缺，专业性服务和活动总体开展的少、覆盖的面窄，特别是帮教、心理疏导、矫治等特需帮扶工作大都仍由政府职能部门人员开展，专业性不强、形式单一，导致帮教对象认同感低，帮教成效不明显、不牢固。从政府服务来看，基层党组织统筹群团组织、自治组织、社会组织等各方面资源不到位，对留守儿童工作定期走访、建立信息档案、日常监测等基础工作还不够扎实。面向留守儿童的基本公共服务覆盖面还不够广、设施配套还不够全；财政投入不足，导致平台、阵地、人才等建设有差距。特别是困境儿童家庭情况普遍较为特殊，经济收入来源单一，有的甚至仅靠政策兜底保障，渠道不多、收入不高、支撑不强，儿童生活保障水平还有差距。下一步，我们将以问题为导向，聚焦关爱服务需求，进一步强化保障措施，优化服务方式，加大政府购买服务力度，实施儿童关爱服务系列项目，全面布局，开展儿童心理健康干预三年提质工作，不断改善留守儿童和困境儿童成长环境。

【主持人】

朋友们，您现在收听、收看的是保山融媒体互动访谈节目——《保山阳光政务》，今天做客《保山阳光政务》直播间的嘉宾是保山市民政局的嘉宾。他们将以“关爱儿童 共享未来”为主题，围绕“ 统筹关爱力量 优化儿童福利服务供给”与大家进行交流与大家进行交流。欢迎大家参与节目互动，并提出您的问题或意见建议。

【主持人】

本期节目，市政府网站、调频FM98.7保山广播电视台综合广播、“保山新闻网”微信公众号、视频号同步直播。您在收听、收看节目的同时，还可参与节目实时互动，直播热线：3037987、3038987，也可手机搜索“保山新闻网”微信公众号，进入屏幕右下方的“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。

【主持人】

在前期预告发布后和采访中，我们记者收集到了一些群众和网友关心关注的热点问题，接下来我们一起了解一下大家有哪些诉求。

【网友留言】

群众发现弃婴怎么办？

【嘉宾杨晓琳】

未成年人因走失、被遗弃等原因脱离监护，极易导致其合法权益、身心健康甚至生命安全受到侵害。为切实保护未成年人合法权益，进一步规范私自收留抚养未成年人行为，2022年，市民政局、市公安局、市卫生健康委联合出台《关于规范查找不到生父母的未成年人相关工作的通知》，对此类事件的处理做了明确要求。首先，任何单位和公民一旦发现、捡拾弃婴（弃童），应当立即向公安部门报案，同时协助公安部门做好报案登记。任何单位和公民都无权将捡拾的弃婴（弃童）转送他人或私自保养。第二，公安部门第一时间通报卫健、民政部门进行救治、安置。卫生健康部门要就近调集医疗资源，对被捡拾人进行医疗救治、健康检查，民政部门将弃婴（弃童）就近安置在未成年人救助保护机构进行临时监护。临时监护期间，公安部门立案查找弃婴（弃童）的生父母或者其他监护人。同时，未成年人救助保护机构发布寻亲公告查找生父母或其他监护人。第三，对查找到生父母或者其他监护人的由公安机关及时送还，查找不到弃婴（弃童）生父母或者其他监护人的，公安部门应当依法出具有关证明。各县（市、区）民政局将被捡拾人移交市儿童福利院集中养育，按照相关规定为被捡拾人办理入院手续。市社会福利院及时为被捡拾人申报户口登记和生活补助，并及时将信息录入全国儿童福利信息系统。符合送养条件的，按照《云南省收养评估实施细则（试行）》规定开展收养评估，为被捡拾人选择合适的收养家庭。

【网友留言】

社会组织和志愿者在关爱留守儿童工作中发挥了哪些作用，政府如何引导和支持他们。

【嘉宾王金林】

近年来，民政、社工部、团委、妇联等部门大力发展未成年人保护领域专业社会工作服务机构和志愿服务组织，目前，全市已注册登记涉青少年事务的社工机构18个。各部门通过购买服务、实施“关爱留守儿童爱心护蕾行动”等方式，充分发挥专业优势，开展农村留守儿童家庭随访和对象核查评估、保护监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等工作；对留守儿童家庭及监护人开展监护法治宣传、安全和心理健康教育、隔代教育能力建设；各级各部门动员志愿者广泛开展假期爱心陪伴、助学济困、心理疏导、亲子关系讲座等服务活动，提供法律援助对接、法律政策咨询、困难帮扶救助、心理健康辅导、家庭关系调适等帮助，提升家庭监护人监护意识和家庭教育水平。同时，民政、社工部、团委、妇联搭建大学生志愿者服务平台。充分发挥大学生志愿者队伍服务的积极性、专业性、创造性，利用周末、寒暑假等，组织大学生志愿者通过夏（冬）令营、“爱心托管班”等活动，广泛开展儿童自我保护、家庭教育、兴趣培训、心理指导、卫生保健等知识讲座和服务。据不完全统计，2024年以来，全市动员返乡大学生、志愿者1272余人，开展冬令营、托管班等145余期，覆盖留守困境儿童4237余人。下一步，我们将加大购买服务力度，结合留守困境儿童实际需求，分类实施关爱服务项目，进一步做好培育、扶持、指导、监督等工作，引导社会组织和志愿者在留守儿童关爱保护工作中发挥积极作用。

【主持人】

今天要非常感谢各位嘉宾在节目中所做的一些介绍，通过今天的节目也让我们更加深入的了解我们民政局在关爱保护留守困境儿童、保障儿童合法权益方面所做出的不懈努力，在节目最后呢我们也想请普明副局长代表市民政局的广大干部职工来向全市人民作出一个公开的承诺。

【嘉宾普明】

党和国家始终高度重视少年儿童工作，习近平总书记多次对儿童工作作出重要指示批示，特别关心少年儿童的健康成长。习近平总书记指出，“对儿童特别是孤儿和残疾儿童、全社会都要有仁爱之心、关爱之情”。总书记的重要指示，对儿童福利工作提出了新的时代要求：既要立足基本民生保障兜底职能，不断推动完善儿童福利制度，扩大保障范围，提高保障标准；又要着眼职能任务新拓展，加快建立体系，维护好发展好未成年人合法权益。这也是儿童工作的初心使命和根本任务。接下来，我们将持续做好以下几项工作：一是落实基本权益保障。加大走访排查和政策落实力度，确保孤儿、事实无人抚养儿童等特困儿童基本生活“应保尽保”。推动《保山市留守儿童关爱救助保护工作三年行动方案（2023—2025年）》和《保山市加强流动儿童关爱保护行动实施方案》落实落细，做好分层分类保障。二是提升关爱保护质量。切实发挥好对全市留守儿童、困境儿童和流动儿童关爱救助保护工作的牵头协调作用，构建政府、家庭、学校、社会、社会组织“五位一体”关爱保护格局，加大政府购买服务力度，统筹各级各部门和社会各界关爱保护力量，聚焦关爱服务需求，形成合力参与困境、留守、流动儿童关爱服务，不断提升关爱保护质量。三是强化机构阵地建设。进一步细化服务措施，提升精准化管理精细化服务水平。依法落实市福利院重大事故隐患排查治理主体责任，组织开展儿童福利机构重大事故隐患排查治理，加强儿童福利机构安全管理，保障机构内儿童健康安全。推动残疾儿童康复服务功能辐射周边。加强未成年人救助保护机构建设及规范运行，促进未成年人救助保护机构发挥作用。四是强化队伍能力建设。组织实施基层儿童工作队伍能力提升行动，深入调研，科学制定培训方案。采取灵活多样的形式加强儿童督导员、儿童主任队伍建设，切实提升专业工作能力。下一步，我们将深入学习贯彻落实习近平总书记关于儿童福利工作重要论述和重要指示批示精神，坚持儿童优先原则，进一步完善儿童福利政策制度，夯实基层工作基础，不断增进儿童福祉，更好维护儿童合法权益。

【主持人】

再次感谢今天走进直播间的各位嘉宾和参与节目的朋友。如果您还有什么意见或建议，可继续拨打热线电话3037987、3038987进行反映。节目的最后，主持人志清、小朱代表编导段志媛、监制谭立群，感谢您的收听、收看！