【主持人】
关注热点难点、回应百姓关切。朋友们，大家好。您现在收听、收看的是由保山市人民政府主办、保山市融媒体中心承办的融媒体直播访谈节目——《保山阳光政务》，我是主持人奕璇。
【主持人】
我是主持人志清。
【主持人】
今天来到我们《保山阳光政务》直播间的是：保山市政务服务管理局、施甸县政务服务管理局5位嘉宾。他们将以“服务公共资源交易市场规范健康发展”为主题，围绕全面推行远程异地评审全省工位“大循环”评标、政府采购全流程电子化交易、降低公共资源交易成本等企业群众关心关注的热点难点问题与大家进行在线交流，欢迎大家参与节目互动，并提出您的问题或意见建议。同时，市政务服务管理局以及五县（市、区）政务服务管理局的有关同志也在线收听收看节目，并做好了回复大家咨询的准备，欢迎您参与到节目当中。
【主持人】
本期节目，市政府网站、调频FM98.7保山广播电视台综合广播、“保山新闻”微信公众号、视频号、保山融媒客户端同步直播。您在收听、收看节目的同时，还可以参与节目实时互动，我们的直播热线是：3037987（重复），你也可以手机搜索“保山新闻”微信公众号、保山融媒客户端，进入“看直播”，在评论区发表您的观点，参与问政。
【主持人】
接下来，我们就一起通过电波和视频来认识一下今天做客直播间的5位嘉宾，有请。
【嘉宾张杰】
主持人好！各位观众、听众、网友们，大家好！我是市政务服务管理局党组成员、副局长，市公共资源交易管理局局长张杰，非常高兴通过“保山阳光政务”在线访谈这个平台与大家沟通交流。受范兴周局长委托，借此机会，我代表市政务服务管理局向长期以来关心、支持我市公共资源交易工作的各位观众和听众朋友表示衷心的感谢！同时，也希望大家能够通过这档节目，对我们的工作多提宝贵意见建议，谢谢！
【嘉宾段云燕】
大家好！我是保山市政务服务管理局公共资源交易监督管理科科长段云燕。
【嘉宾汪泽兴】
大家好！我是保山市公共资源交易中心副主任汪泽兴。
【嘉宾郭晓雨】
大家好！我是保山市政府采购和出让中心主任郭晓雨。
【嘉宾何红梅】
大家好！我是施甸县政务服务管理局局长。
【主持人】
2024年，国务院出台的创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见文件中明确指出“招标投标市场是建设全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用”。我省在全国率先推行了工程建设项目“三随机”远程异地评审全省工位“大循环”评标改革。下面，请介绍一下工程建设项目“三随机”远程异地评审全省工位“大循环”的评标模式。
【嘉宾张杰】
好的。我省推行的“三随机”远程异地评审、全省工位“大循环”评标模式，是依托数字化平台对公共资源交易进行的一项系统性改革，大家可能很好奇什么是“三随机”、什么是“大循环”。简单来说，就是利用统一平台，把全省所有独立评标室、所有专家这些资源整合循环利用起来，实现在线随机抽取评标专家、随机分配评标工位、随机匹配评审项目的全新评标机制。这样做，改变了过去提前公告场地，再现场抽取本地专家到交易中心进行评标的传统模式，解决了区域评标室利用率不平衡、本地部分领域专家较少等现实问题，实现了专家资源跨区域共享、评审过程全链条可控、交易环境全方位净化的目标。
那这项改革具体怎样操作，有什么好处呢？我可以总结概括为3个方面：一是主场集中管控，客场分散评审。就是在项目所在地交易中心设主场，承担开标组织、专家抽取、流程核验等核心职能；在全省其他交易中心设客场，系统按专家所在地随机分配全省任意交易中心的评标工位，同一项目专家分散在不同地域独立评审。这种“物理隔离+系统隔离”的设计，有效降低了“围猎”风险。二是统一交易平台，全程数据贯通。就是依托全省统一的电子交易平台，以信息网络技术为支撑，实现所有交易项目从招标计划、受理登记、信息发布、投标报名、专家抽取、评标评审、现场监督、中标公示、保证金收退到资料存档备查等10个环节，全程电子化封闭式运行，投标人通过加密系统在线递交文件，专家通过远程评标系统同步评审，打分结果自动汇总并生成报告。三是规范制度体系，专家资源共享。就是对照国家《关于严格执行招标投标法规制度的若干意见》，我们细化了招标人、投标人、代理机构等主体责任，建立了招投标领域协同监管机制，明确了政府投资项目的评标专家必须从依法组建的全省评标专家库中抽取，实现了“全省一盘棋、一张网、一个库”的招投标体系。
【主持人】
刚才，听了项目评审全面实行远程异地评标全省工位“大循环”评标模式的介绍，这一改革在防止串标围标等违法违规行为方面有哪些作用 ？
【嘉宾段云燕】
推行远程异地工位评标，本质上是通过机制创新构建“阳光交易”生态，在防范违规行为、优化营商环境上实现了三重突破：一是切断利益勾连的“物理隔离”。改革后，评标专家从全省一个库中随机抽取、评标工位按属地随机分配、评审项目与工位随机匹配，专家分散在各地独立评审，全程不见面、不接触，从空间上阻断串标围标、“围猎”专家的可能，让“常任专家”“固定组合”等乱象失去生存土壤，彻底打破了地域壁垒和“熟人圈子”。二是构建全程可溯的“电子防线”。全流程电子化交易实现了从招标到归档的闭环管理留痕，投标文件加密上传、评审过程实时记录、打分数据自动存档，每个操作环节都有电子印记。这种“一项一档+可追溯”模式，既避免了人为篡改痕迹，也让监督部门能精准核查异常行为，大幅提升违规成本。三是激活资源配置的“效能革命”。通过全省专家资源“大循环”，不仅解决了优质专家分布不均的问题，更以跨区域协同评审倒逼流程规范。远程在线同步打分、系统自动汇总结果，既减少人为干预空间，又将平均评标时间缩短30%以上。同时，企业无需跑腿送材料，交易成本降低近40%，在降本增效中进一步消除了违规操作的动机。
【主持人】
刚刚听了工程建设项目远程异地评审全省工位“大循环”评标改革的做法和好处，让我们对公共资源交易最新改革有了更深了解。为了持续提升公共资源配置的市场化程度，增强市场主体的信任感和获得感，让招投标活动在阳光下运行，我市具体又推出了哪些“硬核”举措，请汪副主任来为大家介绍一下。
【嘉宾汪泽兴】
为持续推动全国统一大市场建设，深化公共资源交易平台整合共享，我市各级交易中心以改革“加速度”跑出优化营商环境新成效，重点推出了四项突破性举措：一是全流程电子化“一网通办”。依托全省公共资源交易“一网三平台”架构，建成覆盖交易全周期的电子平台，实现从项目登记、信息发布、投标报名到合同签订、“一项一档”的全流程网上办、无纸化零跑动，投标企业无需现场递交材料，让数据跑路代替企业跑腿。二是政策落地为企业“减负松绑”。全面清理招投标领域不合理收费，取消投标报名费、交易服务费等涉企收费；严格执行政府投资项目投标保证金减免比例不低于50%且根据项目标段金额分类减免的政策，对无失信记录投标人免收保证金；推行电子保险保函替代现金保证金，同时严格规范保证金收取、保管、退还流程，严防拖延占用，切实减轻中小微企业资金占用压力。据统计，今年上半年，全市为企业减免投标保证金额 26283.54万元 ，电子保险保函为企业释放资金29471.36万元。三是“三随机”机制筑牢“公平防线”。创新推行远程异地评标全省工位“大循环”评标后，全省优质专家资源跨区域共享，评标过程全程留痕可追溯，打破地域壁垒与“熟人圈子”干扰，有效杜绝违规串标围标等行为，让每一份评审结果都经得起历史检验。四是暖心服务打通“最后一米”。我们以服务型模范机关建设为抓手，构建“线上+线下”立体化服务网络，即：市县两级设立综合服务窗口，实行“首问负责、一次告知”；重点项目开通“绿色通道”，提供预约、延时服务；线上咨询、投诉质疑通道实时响应，确保企业诉求“事事有回音、件件有着落”，让市场主体在每笔交易中都能感受到便捷与温度。
【主持人】
今年以来，为推动公共资源交易市场规范健康发展，优化全市招投标市场环境，我们聚焦“规范、高效、惠企、阳光”四大目标，推出了哪些新的举措？
【嘉宾汪泽兴】
这个问题我来回答，为深入贯彻《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，我们严格落实省、市发展改革部门关于进一步规范工程建设项目招标投标领域若干行为的工作要求，通过深化全流程电子化交易，推动招投标市场规范健康发展。今年以来，我们的新举措集中体现在五个方面：一是提前释放招标信息。全市各级公共资源交易中心受理的政府投资工程建设项目，招标人须在发布招标公告前，提前30日（铁路工程提前5日）在云南省公共资源交易信息网保山电子服务系统发布招标计划，同时对招标文件进行预公示，让市场主体早知晓、早准备。二是强化招标文件公平性审查。招标人（或受委托的代理机构）上传招标文件前，须通过交易系统的公平竞争审查辅助工具自查，重点修正排斥、限制潜在投标人的不合理条款。市交易中心将加大核验力度，并同步向行政监督部门推送审查情况，从源头保障竞争公平。三是推行评标费在线发放。自7月1日起，即进入市交易中心交易项目的评标专家费用全部通过交易平台在线发放，特殊情况须经行政监督部门同意后可银行转账，但须上传支付凭证至平台备案。四是实现评标结果与中标通知电子化。确定中标人后，招标人（或受委托的代理机构）需通过交易平台发布中标结果公示（含项目信息、中标人信息、监督方式等），并以数据电文形式向中标人发送中标通知书，让结果公开更及时、送达更高效。五是推广合同在线签订与公示。中标通知书发出30日内，招标人须通过交易平台与中标人以数据电文形式签订合同，并公示合同关键信息（项目名称、签约方、价款、期限等），并鼓励公开合同履行情况。超期未完成在线签约或未公示合同的，将上报行政监督部门并在全省交易信息网公开。这些举措既推动招投标全流程电子化落地，也着力构建高效规范、公平竞争的市场环境。
【主持人】
刚才，听了招投标的相关政策与举措，政府采购与之是否相同呢？请郭主任向大家介绍一下。
【嘉宾郭晓雨】
好的。保山市政府采购和出让中心主要职责是接受市级预算单位的委托，组织实施政府集中采购目录内的采购项目。换种说法就是：政府设立的代理机构，无偿为全市的预算单位提供代理服务。政府采购工作是公共资源交易市场的重要组成部分，在推动营商环境优化、提升政府采购资金使用效率和促进中小企业发展等方面发挥着重要且不可替代的作用。借此机会，我简要向大家介绍我们中心的主要工作：近年来，我中心通过“政府采购云平台与电子卖场”相结合，实现了政府采购项目（除内控和涉密项目外）在“政采云”平台全流程线上“不见面”电子化交易，文件无纸化、标书在线传、开标不见面、电子交易系统自动记录相关信息并生成规范文档，促进政府采购活动程序规范、效率提升、信息透明；有效解决传统政府采购项目投标人来回跑、交易成本高等诸多问题，高效助力我市营商环境优化。
【主持人】
刚才，听了您的介绍，在政府部门开展的采购活动中，哪些属于政府采购的范畴呢？
【嘉宾郭晓雨】
《中华人民共和国政府采购法》第二条第二款明确规定：政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。从这一条款可以清晰梳理判断采购活动是否属于政府采购的三大核心标准：一是看单位性质。政府采购中采购人的单位性质，必须是国家机关、事业单位、团体组织，除此之外的其他采购人都不属于《中华人民共和国政府采购法》约束的采购人范围。二是看资金性质。政府采购使用的资金是指财政性资金，非财政性资金不属于《中华人民共和国政府采购法》约束的资金范围。通俗说就是所有国家机关、事业单位、团体组织的所有收入都要编制收入预算，纳入财政预算监管范围，都属于财政性资金。属于《中华人民共和国政府采购法》的约束范围。三是看范围标准。政府采购的采购标的应属于集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。政府集中采购目录和采购限额标准依照《中华人民共和国政府采购法》规定的权限，根据采购人所属的预算单位级次和地区，由国务院和各省级人民政府或授权的机构确定并发布。日常工作中只要查证采购标的是否在当地集中采购目录内、查证采购标的预算金额是否达到当地政府采购限额标准即可判断一项采购活动是否属于《中华人民共和国政府采购法》约束的范围标准。需特别说明的是，只有同时满足这三项标准，才属于政府采购，必须严格执行政府采购相关法律法规，若有一项不满足，则无需遵循政府采购的特定方式和程序，由采购人按相关预算支出管理规定和本单位内控制度自行组织实施。
【主持人】
我们知道，全市每年都在开展招标投标领域专项检查，对检查发现的问题我们通常会建立怎样的整改工作机制？今天，我们特别邀请到了施甸县政务服务局局长何红梅来到现场，请何局长就这项工作给我们作个介绍。
【嘉宾何红梅】
我们在接到市级招标投标领域专项检查反馈问题后，会以“闭环管理、标本兼治”为核心，构建系统化的整改工作机制，具体流程和做法如下：一是迅速开展行动，及时汇报。在接到市级问题反馈后，我们将第一时间与县人民政府进行专题汇报。同时，建立与市级有关单位的“直通车”沟通机制，对问题定性、整改标准等存在疑问的，及时对接请示，确保整改方向不偏离。二是明确责任主体，细化流程。根据检查指出的问题，明确整改责任领导、责任部门和具体责任人。迅速组织召开联席会议，传达市级会议精神和问题通报，要求各成员单位按照职责落实整改任务。如针对2024年市级招标投标领域隐性壁垒专项检查反馈的问题，厘清了项目主体、招标代理机构、公共资源交易中心、评标专家、行业管理部门五方责任及边界，要求各部门针对问题对标职责，对账销号。三是督促整改落地，清单管理。对反馈问题按性质、领域、责任主体进行多维分类，形成问题清单。同步开展溯源分析，对每个问题标注发生环节、关联案例、潜在风险，制定整改任务分解表。整改完成后，由责任单位提交整改情况报告，符合标准的予以“销号”，未达标的退回重新整改，并启动二次督办，形成“问题清单”到“成效清单”的全链条闭环。四是举一反三延伸，完善制度。以市级反馈问题为切入点，举一反三延伸整改，从“被动整改”到“主动提升”，开展“全领域自查”。建立招投标（采购）文件公平竞争审查机制，进一步规范招标投标和政府采购领域招标文件公平竞争审查，保障市场主体平等参与。同时，建立各司其职、相互协调、密切配合、监管到位的招标投标协同监管机制，提升行政监管效能。以反馈问题整改为契机，加强对招标人、监管人、代理人、评标人等相关人员的法律法规和专业知识培训，提升业务能力和法纪意识。如，去年我们就组织开展了招标投标法律法规专题培训，提高相关人员履职能力。
【主持人】
接下来，我们进入“问题清单”环节。来听听我们听众提出的问题。
【问题录音】
依托目前公开透明的竞争环境和规范高效的评标规则，我们保山本地企业如何有效参与投标并提高中标率？
【嘉宾汪泽兴】
全面推行远程异地评审全省工位“大循环”评标后，我们欠发达地区的很多企业不适应、不习惯新的评标模式和规则，有的企业甚至还在寻求找领导打招呼、借资质搞围标，这些做法都是“歪门邪道”。支持本地企业提高中标率并做大做强是我们交易中心的神圣职责，更是我们本地干部的心声夙愿。推行远程异地评标是全国招投标领域的改革方向，也是建设全国统一大市场的内在要求，我们本地企业要在提升企业核心竞争力的同时，要更加注重编制高质量、高水平的投标文件，这样才能走出保山、走出云南、走向全国去参与投标和开拓市场。就如何编制投标文件，我个人认为应注重两个方面：一方面是解码招投标新规则：现在的评标方法是评标专家以企业的投标文件作为该企业参与竞争的支撑依据，并且评标专家对评标结果终身负责，所以只要企业的投标文件内容精准匹配招标文件需求，并最大化展现本企业竞争力和比较优势，自然会脱颖而出。另一方面是吃透招标文件：招标文件是评标专家评标唯一参考，投标人只有仔细研究招标需求中的核心指标（如技术参数、服务周期、验收标准等），在编制投标文件时才能做到技术标准、服务需求精准匹配，确保投标文件完全响应招标文件，避免因缺项、漏项、错项被淘汰。
【问题录音】
我是一家中小企业业主，想咨询一下参与政府采购的项目，有哪些优惠政策？
【嘉宾郭晓雨】
你好，我现在为你解答这个问题。目前，根据财政部门的规定和要求，我们政府采购通过为中小企业预留采购份额、价格评审优惠等措施，支持和鼓励中小企业积极参加政府采购活动。一是预留采购份额。采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适合由中小企业提供的，采购人原则上应当专门面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，适合由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不得低于60%。二是价格评审优惠：未专门面向中小企业采购的项目，对小微企业的报价给予10%至20%的扣除；大中型企业与小微企业联合体投标的或者大中型向小微企业分包的项目，报价给予4%至6%的扣除。
【问题录音】
请问我市在评标专家抽取和管理中采取了哪些举措保障公平公正？尤其如何通过技术手段杜绝人为干预？”
【嘉宾段云燕】
对评标专家的抽取和管理，是切断利益关联、杜绝人为干预的核心环节。我省制定了《综合评标专家库和评标专家管理办法》，旨在通过“制度+技术”双轮驱动，构建了覆盖“入库－抽取－评审－考核－监督”的全链条闭环管理体系，具体举措如下：一是全省“一盘棋”建库：打破地域壁垒，斩断“本地熟人链” ，将原16个州（市）分散的专家库整合为全省统一综合库，覆盖建筑、交通、水利等全领域，现有专家可跨区域服务，彻底解决“本地专家评本地项目”的天然利益关联问题。二是电子化抽取“双盲加密：招标人用CA数字证书线上提交抽取申请，监管部门线上审核后，系统自动在规定时间抽取专家，专家仅收到“评标时间和地点”通知，对项目名称、招标人等信息一无所知，实现“专家不知项目、项目不知专家”的双向隔离。若专家临时缺席，系统会自动触发补抽，3分钟内完成替补，避免因人为协调产生漏洞。专家签到后立即进入封闭评标区，通讯设备统一保管，评标区配备独立工位、餐饮设施，全程与外界物理隔离。门禁系统实时记录专家进出轨迹，存档可溯，杜绝中途接触干扰。三是远程异地评标“空间隔离”：评标专家、评标工位、评审项目由系统全自动随机分配，本地专家不评审本地项目，本地项目不由本地工位评审。如保山市的专家，在本地工位仅评审省级和其他15个州市的项目，而保山市的项目随机分配到省级和其他15个州市的工位，由当地专家评审，从空间上彻底切断地域利益关联。评标过程音视频同步录制，采用防噪高清对讲系统支持实时监管，专家每一次打分、每一句评审发言都全程存档，可随时复盘核查。四是积分考核“动态淘汰”：根据评标专家管理办法，省发改委实行最严格的量化评分管理：如初始积分100分，迟到15分钟内扣10分、无故缺席扣30分、不按规定回避扣50分等；积分低于60分，暂停评标6个月；恢复后再次低于60分，直接取消资格且2年内不得再申请。又如“三色”预警，系统实时显示专家积分状态（80分以上亮绿灯、60至79分亮黄灯、60分以下亮红灯），预警信息直达专家和监管部门。再如实行“一票否决”：参与围标串标、收受投标人财物、提供虚假信息等行为，直接清退出库且终身不得再入库，形成强大震慑。五是多层监督“智慧护航”：我们构建了“电子监督+智能见证+门禁联动”的立体防线。人脸识别闭环：专家签到时身份信息自动同步至门禁系统，凭人脸识别进出评标区，杜绝冒名顶替，未完成评标前，系统锁定出口，确保全程封闭。实时电子巡查：行政监管部门和招标人可通过电子监督系统，实时查看全省任一评标工位的评审情况，发现异常可即时干预。全程取证留痕：电子智能见证室自动捕捉专家疑似违规行为（如私下交谈、传递纸条），实时截屏存档，为后续调查提供铁证。通过这一系列举措，我们实现了评标专家“抽得公平、评得规范、管得严格”，从机制上铲除“熟人评标”的土壤。目前，全省远程异地评标覆盖率已达100%，专家违规率较改革前下降68%，真正让每一个工程建设项目的评审都经得起阳光考验和历史检验！
【主持人】
在上周三，各媒体平台推出预告后，我们收集到很多网友的留言，接下来我们就一起来关注这些留言。
【主持人】
首先，来看一看招投标活动中招标人主体责任的相关问题留言。
【网络留言】
作为招标人，有哪些责任和权力？
【嘉宾张杰】
关于公共资源资源交易中的责任和权力，是很多招标人重点关注的问题，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）等有关法律法规及政策文件规定，在招投标活动中，招标人对整个招标过程和结果负总责，从具体操作层面上讲，就是在开标前要依法依规开展发布招标计划（预公告）、选择代理机构、编制（审核）招标文件、委派代表评委、畅通异议渠道等前期工作，开评标结束后要完成审查评标报告、及时订立合同、整理归档资料、落实合同履约等后期工作。招标人对整个招标活动和过程“负总责”，当然也具有相对应的绝对权力。
在这里，我要重点提示各位招标人务必履行好招标人的3大权责：第一项是：内控管理权。在招投标活动中，招标人应严格执行招投标事项集体研究、合法合规性审查等议事决策机制，特别是对招投标事项相对集中的部门和岗位要强化内部控制。比如：代理机构选择、招标文件审核、评标报告审查、中标人和合同内容都应严格按内控制度执行。第二项是：招标自主权。招标范围、招标方式、招标组织形式一旦依法经项目审批、核准部门确定的，未经批准招标人不得随意变更；不得以肢解发包、化整为零、招小送大、设定不合理的暂估价或者通过虚构涉密项目、应急项目等形式规避招标；不得以战略合作、招商引资等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虚假招标；不得通过集体决策、会议纪要、函复意见、备忘录等方式将依法必须招标项目转为采用谈判、询比、竞价或者直接采购等非招标方式；不得随意改变法定招标程序，不得采用抽签、摇号、抓阄等违规方式直接选择投标人、中标候选人或中标人。第三项是：中标决定权。在中标候选人公示前，招标人要认真审查评标委员会提交的书面评标报告，发现异常情形的，依照法定程序可以进行复核。在此过程中，招标人要重点关注评标委员会是否按照招标文件规定的标准和方法进行评标，是否存在对客观评审因素评分不一致或评分畸高、畸低的现象，是否对可能低于成本或影响履约的异常低价投标。履行好这三项权责，招标人才能有效规避评标风险，更精准地把控项目招标质量，确保选出符合招标文件要求、具备履约能力的中标人，为后续项目顺利实施筑牢基础。
【网络留言】
近年来，我市招标代理机构数量增长快，但市场上也出现了一些代理机构代理行为不规范、服务质量参差不齐甚至违规操作的问题。公共资源交易中心如何规范代理机构行为？代理机构自身应履行哪些核心职责？
【嘉宾汪泽兴】
感谢这位观众对公共资源交易环境的关注！招标代理机构作为招投标活动的重要枢纽，其专业规范程度直接关系市场公平与效率。我省自2023年2月实施《招标代理机构及从业人员管理暂行办法》以来，已构建起覆盖“准入－服务－监管”的全流程治理体系，下面从三方面系统回应您的关切：一方面，以制度创新破解行业监管难题。近年来，随着国家取消代理资质审批，我省代理机构数量已达约5800家，行业活力与乱象并存，部分机构存在专业能力不足、低价恶性竞争、费用转嫁等问题，对此，《暂行办法》精准施策，严格实行分类监管和属地化管理并行，避免监管重叠和监管死角。另一方面，代理机构必须恪守的“权责底线”。根据《暂行办法》，代理机构核心职责可概括为“四必须、四禁止”。“四必须”：必须规范服务（严格在委托范围内开展工作，包括编制招标文件、组织开评标、公示结果、协助签订合同等，且需按“一项一档”要求保存项目档案不少于15年），必须透明收费（代理费原则上由招标人支付，若约定中标人支付，必须在招标文件中明确金额或计算方式，且不得超过项目概算）、必须严格回避（从业人员不得担任其代理项目的评标专家，不得代理与其法定代表人或项目负责人存在亲属关联的政府部门项目），必须接受监督（在云南省公共资源交易信息网登记信息并动态更新，接受社会监督）。“四禁止”（触碰即严查）：严禁乱收费、逾期退保证金、限制保证金缴纳形式、向中标方收公证费、质量保证金等，严禁设置歧视条款、要求本地分支机构、特定金额业绩、限制新成立企业参与等，严禁招标文件编制不规范（如需求模糊、未明示代理费标准，严禁干扰公平竞争（如为特定投标人提供咨询、强制联合体投标、设置超10%的履约保证金等）。
【网络留言】
我是某单位刚刚负责政府采购的工作人员，在采购过程中采购方式的选择不是很清楚，想具体了解一下什么情况用什么采购方式？
【嘉宾郭晓雨】
您好！政府采购的采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价，还有就是国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。下面我简单介绍一下这几种采购方式的适用范围：
1.公开招标；适用一切的采购项目，公开招标呢因为投标人较多、竞争充分，相对不容易出现串标、围标等情况，是作为政府采购的主要采购方式。
2. 邀请招标；是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标，比如一些具有特殊性的项目，只能从有限范围的供应商处采购的，或者是涉及国家安全、秘密不适宜公开招标的项目。
3.竞争性谈判；是采用最低价评标法，首轮报价后可以二次报价，符合采购需求报价最低价的中标，适用范围：如通用货物类。
4.竞争性磋商；其实就是为了解决竞争性谈判最低价成交的问题，可以理解为竞谈和公开招标的结合。也是采用综合评分法，同时可以和投标人谈判进行二次报价，适用于政府购买服务项目或者是技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目。
5.单一来源；从字面就可以理解这种采购方式，就是采购的项目只能从唯一供应商处采购的。
6.询价；符合采购需求也是最低价中标，供应商一旦报出价格是不可以二次更改的。和竞争性谈判不同的就是，竞争性谈判可以二次报价，询价不可以，适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。如果您今后在实际操作中遇到具体项目拿不准的情况，可以随时向采购中心咨询或者联系同级财政部门咨询，确保采购流程的合法合规。
【网络留言】
在深化招投标领域改革和优化交易市场环境过程中，我们县级层面又是如何精准施策、推动政策落地见效的？
【嘉宾何红梅】
在深化招标投标领域改革与优化交易市场环境的进程中，县级层面作为政策落地的“最后一公里”，关键在于以“精准”为要、以“实效”为本，既要深刻领会上级政策精髓，更要紧密贴合县域市场主体的实际需求。结合施甸实践，我们重点从三方面发力，推动改革走深走实：一是精准对接需求，让企业“接得住”政策红利。建立常态化政企沟通机制，每月召开“政企见面会”，邀请监管部门、施工单位、供应商、代理机构等面对面提诉求、解难题；依托云南省公共资源交易网、12345热线、公共资源交易意见箱等线上线下渠道，实时收集意见建议并专题研究对策；联合行业主管部门开展“下沉调研”，聚焦农业、乡村旅游、教育等重点领域项目，走访监管部门、招标人、代理机构，分类梳理政策落地堵点，明确责任部门限时攻坚，以问题为导向推动招标投标工作在规范中提质增效。二是强化全程监管，让纪律“守得住”红线底线。构建“事前预警、事中监督、事后追溯”全链条监管体系。事前预警防风险，对招标人开展政策法规提醒，通过大数据筛查投标单位关联关系，提前阻断围标串标风险；事中监督保公正，全面推行“不见面开标+异地评标”，评审专家从省级专家库随机抽取，从机制上杜绝“熟人干扰”；事后追溯强震慑，建立“信用红黑榜”，将招投标行为与企业信用等级、政府项目准入直接挂钩，形成有力震慑。同时，邀请人大代表、政协委员、纪检组全程参与监督，常态化开展“一把手走流程”，以公开透明倒逼规范公正。三是压实落地责任，让服务“跟得上”企业期盼。持续优化交易受理服务流程，精简办事环节和材料，实现项目交易“一表申请、一网通办”，减少企业重复填报负担；针对重点项目、民生工程开通“绿色通道”，安排专人提供“一对一”全程陪办服务，涵盖政策咨询、流程指导等，并推行“午间不打烊”“周末预约办”“延时服务”，保障县人民医院、教育系统等紧急招标项目高效推进，真正做到“企业有需、服务立到”；在政务服务中心设立“招标投标服务专窗”，提供从政策咨询到流程指导的“一站式”服务。通过系列举措，企业投诉量显著下降，市场主体满意度持续提升。下一步，我们将继续聚焦企业“急难愁盼”，以更实的举措，更优的服务，着力营造更规范、更高效、更具活力的招标投标市场环境，切实将政策红利真正转化为推动县域经济高质量发展的强劲动力。
【主持人】
好的，感谢各位嘉宾今天带来的精彩分享和权威解读！您们介绍的这一系列改革“组合拳”，让我们实实在在感受到市委、市政府在打造一流公共资源交易环境上的坚定决心和工作成效，这不仅是优化营商环境的“关键一招”，更是为保山高质量发展注入了强劲的市场活力！节目的最后请张副局长做出公开承诺。
【嘉宾张杰】
谢谢主持人！也特别感谢广大市民朋友和企业家们一直以来的关心与支持！您的每一次监督和每一条意见，都是我们前行的动力！我们将会以更大力度推进改革创新，持续优化服务效能，全力打造公平公正、开放共享、便捷高效的公共资源交易环境！也恳请大家继续为我们提出意见建议！
【主持人】
再次感谢今天走进直播间的各位嘉宾和参与节目的朋友，如果您还有什么意见或建议，可继续拨打热线电话3037987（重复）进行反映。
【主持人】
下期阳光政务的上线时间是9月17日，保山市人力资源社会保障局和隆阳区人民政府，就保山市就业创业工作情况及政策进行解读节目的最后，主持人奕璇、志清代表编导粟洪静、监制李赛航，感谢您的收听、收看！再见。
