根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省推动高速公路融合发展若干政策措施（试行）的通知》（云政办规〔2025〕2号）》文件精神，鼓励高速公路经营单位以政府收费定价标准为上限,自主选择差异化收费方式,自主实行差异化费率优惠。

施甸县保施高速公路建设开发有限公司、保山施勐高速公路建设开发有限公司、施甸县交通运输局已编制完成《差异化收费方案》，计划对通行保施、施勐（施甸至姚关段）高速公路的所有客车、货车（不包含专项作业车）的ETC车辆（通行介质为OBU）给予45%的通行费优惠，本次差异化在云交费〔2020〕22号文件要求的基础上实施，但不与其他差异化收费措施叠加（含ETC95折），差异化收费政策实施周期为一年，一年后根据运行情况适时调整，具体实施时间以省政府批复为准。

现对《差异化收费方案》进行公示，公示时间为30日，自2月25日起至3月26日止。请有意见建议的单位和个人将意见建议反馈至保山市交通运输局。联系人及电话：刘正海 0875-2225812。

保山市交通运输局

2026年2月25日

保施高速、施勐高速（施甸至姚关段）拟实施差异化收费方案

一、基本情况

（一）项目概况。保施高速全长33.58公里，采用PPP模式建设，总投资42.84亿元，于2020年6月建成通车，设由旺、施甸北2个收费站。施勐高速全长81.98公里，采用PPP模式建设，概算投资145.1亿元。2023年12月施甸至姚关段实现通车运营，全长18.84公里，设姚关1个收费站。施勐高速起点顺接保施高速止点，两条高速公路由同一运营团队运营、管理。

（二）收费情况。2020年，保施高速通行费累计收入1645.98万元，日均收入7.73万元。2021年，保施高速通行费累计收入2913.41万元，日均收入7.98万元。2022年，保施高速通行费累计收入2688.25万元，日均收入7.37万元。2023年，保施高速通行费累计收入2923.41万元，日均收入8.01万元；施勐高速通行费累计收入1.95万元，日均收入0.65万元。2024年，保施高速通行费累计收入3310.55万元，日均收入9.05万元；施勐高速通行费累计收入535.54万元，日均收入1.46万元。2025年，保施高速通行费累计收入3342.27万元，日均收入9.16万元；施勐高速通行费累计收入534.92万元，日均收入1.47万元

（三）车流量情况。2020年，保施高速日均车流量4080辆，占设计日均车流量10864辆的37.56%。2021年，保施高速日均车流量4117辆，占设计日均车流量11777辆的34.96%。2022年，保施高速日均车流量3880辆，占设计日均车流量12766辆的30.39%。2023年，保施高速日均车流量4301辆，占设计日均车流量13838辆的31.08%；施勐高速（施甸至姚关段）日均车流量1232辆，占设计日均车流量12158辆的10.13%。2024年，保施高速日均车流量4038辆，占设计日均车流量12832辆的31.47%；施勐高速（施甸至姚关段）日均车流量1017辆，占设计日均车流量13301辆的7.65%。2025年，保施高速日均车流量4129辆，占设计日均车流量13910辆的29.68%；施勐高速（施甸至姚关段）日均车流量1039辆，占设计日均车流量14552辆的7.14%。

二、差异化收费可行性分析

（一）从车流量上看。保施、施勐高速主要替代路为国道G555—杭瑞高速（蒲缥至保山段）。客车：2025年，保施高速非免费时段日均车流量3310辆，五一、国庆等免费时段日均车流量6336辆，免费时段比正常时段增加3026辆，增幅91.4%；替代路段日均断面交通量7851辆，是保施高速非免费时段的237%。施勐高速非免费时段日均车流量749辆，五一、国庆等免费时段，日均车流量2194辆，免费时段比正常时段增加1445辆，增幅192.9%；替代路段日均断面交通量4097辆，是施勐高速非免费时段的547%。货车：2025年，保施高速非免费时段日均车流量725辆，免费时段日均车流量582辆，替代路段平均断面交通量2183辆，是保施高速非免费时段的301%。施勐高速非免费时段日均车流量268辆，免费时段日均车流量229辆。替代路段平均断面交通量1945辆，是施勐高速非免费时段的726%。实行差异化收费，高速路的车流量将大幅增加。

（二）从车程上看。从保山收费站至施甸北收费站，全长44公里，用时约35分钟；替代路段全长59公里，用时约70分钟。从施甸北收费站至姚关收费站，全长25.45公里，用时约22分钟；替代路段全长27公里，用时约35分钟。实行差异化收费，将有效节省出行时间，大幅提升高速路车流量。

（三）从通行成本上看。客车：从保山收费站至施甸北收费站，油费约27元、通行费30元，合计57元；替代路段油费约33元、通行费14元，合计47元。从施甸北收费站至姚关收费站，油费约15元、通行费22元，合计37元；替代路段油费约17元，无通行费。货车：从保山收费站至施甸北收费站，油费约49元、通行费25元，合计74元；替代路段油费约55元、通行费12元，合计67元。从施甸北收费站至姚关收费站，油费约28元、通行费18元，合计46元；替代路段油费约30元，无通行费。目前选择高速路出行，通行成本明显偏高。

三、拟实施差异化收费方案

（一）优惠方案：对通行保施高速、施勐高速（施勐高速起点至姚关收费站）的所有客车、货车（不包含专项作业车）的ETC车辆（通行介质为OBU）给予45%的通行费优惠，本次差异化在云交费〔2020〕22号文件要求的基础上实施，但不与其他差异化收费措施叠加（含ETC95折）；

以小客车为例，施甸县城经保施高速至保山收费站费用比替代路出行费用多10元左右。因此考虑将保施高速由旺收费站至保施起点段通行费降低7元、施甸北至由旺段降低3元，共降低10元，折合优惠约45%，优惠后高速出行与替代路出行成本相同。其他车型不同路线出行费用情况与小客车情况基本一致，因此将差异化收费折扣设置为45%。优惠后，姚关至施甸县高速通行成本亦能大幅降低。

（二）执行时间。拟计划于2026年3月1日开始执行（具体以审批通过时间及费率生效周期为准），试行一年。

四、效益分析

（一）有效增加车流提高运营效益。经对比分析，若对保施、施勐高速（施甸至姚关段）实施差异化收费，将有效吸引过往车辆优先选择高速路通行，增加高速运营收入，提高运营效益。同时，将大幅提升群众便利度，有效降低出入施甸车辆的经济成本和时间成本。实行差异化收费后，保施、施勐高速小型汽车预计日均车流量增加76%（2850辆）以上，日均通行费收入增加736元以上；保施、施勐高速货车预计日均车流量增加91%（912辆）以上，日均通行费收入增加1240元以上。全年，保施、施勐高速通行费收入预计增加72万元以上。

（二）极大减轻其他道路通行压力。国道G555作为施甸连接乡镇村寨和周边县（市、区）的主要通道，在早晚高峰及节假日期间，车辆拥堵严重，日均车流量达10034辆；加之道路两侧村庄进入路口较多，交通事故高发。若实施高速公路差异化收费，可将更多车辆引入保施高速，减少约30%以上通行量，有效减轻国道G555通行压力，提高交通安全保障水平，降低事故发生率。

（三）有力促进地方经济社会发展。保山中心城区到施甸县城，若通过保施高速通行，时间仅30分钟左右，实施差异化收费，将进一步降低群众出行成本，增强双边消费吸引力，助力施甸打造“半小时经济圈”，实现与保山中心城区的有效联动、相互促进，助推施甸周末经济发展，有力提升消费活力。同时，保施、施勐高速沿途有火星山、野鸭湖、善洲林场、清平洞、山之南等景区和富含硒、偏硅酸等不同微量元素的地热资源，实行差异化收费后，将有效吸引人流，提振消费。

五、其他

在差异化收费试行期间，施甸县人民政府已纳入2026年县级财政预算1000万元，作为保施、施勐高速差异化收费补贴保障资金。保施、施勐高速差异化收费方案实施后，以2025年度保施高速、施勐高速通行费收入金额（3877万）为基准：若通行费收入增加，则不进行补贴，根据实际通行费收入计算可行性缺口补助；若通行费收入减少，则施甸县财政给予补贴，原则上不超过1000万元；若通行费收入减少超过1000万元，则施甸县财政资金补贴1000万元，超出部分由施甸县保施高速公路投资开发有限公司和保山施勐高速公路投资开发有限公司按各段减少量分别承担，施甸县财政给予补贴后，仍以2025年度通行费收入金额（3877万）计算可行性缺口补助。