根据《保山市人民政府办公室关于印发2016年市人民政府突出办好8件实事任务分解的通知》（保政办发〔2016〕53号）要求，市政府督查室对8件实事上半年工作进展情况进行了跟踪督查。现通报如下：

一、扶贫工作

（一）主要任务

实施整乡推进5个，易地扶贫搬迁1万户、3.5万人，确保5个建档立卡贫困乡出列、72个贫困村退出、6万人脱贫。

（二）进展情况

1.整乡推进5个、72个贫困村退出、6万人脱贫推进情况

截至6月底，落实到位市级以上各类扶贫资金33.09亿元，其中：各种无偿资金2.49亿元，易地搬迁财政专项扶贫资金7.6亿元，易地扶贫专项贷款23亿元。

年内计划实施隆阳区瓦窑镇、施甸县何元乡、腾冲市北海乡、龙陵县象达乡、昌宁县鸡飞乡5个整乡推进项目，项目覆盖农户36675户118146人（其中贫困户27333户12251人），项目建设期为2016年1月—2018年1月，概算投资10.55亿元（其中：2016年计划完成投资3.65亿元，2017年计划完成投资6.9亿元）。截至6月底，已完成投资1.68亿元，占2016年计划的46%，其中：特色产业发展1131万元，基础设施11372万元，人居环境1336万元，服务体系2577万元，生态环境230万元，组织建设135万元。

2.易地扶贫搬迁

2016年，计划启动建设128个安置点，搬迁17809户68903人（其中贫困人口13788户50933人）。截至6月底，全市已启动186个安置点建设，占2016年计划的145%，涉及农户19321户76134人（其中建档立卡贫困户11624户43506人）,完成投资15.93亿元，占2016年规划总投资53.43亿元的29.8%。

（三）存在的困难和问题

一是整乡推进项目建设进度有待加快。由于2016年降雨量偏多，项目建设受天气原因影响，建设进度有待加快。二是易地扶贫搬迁方式较为单一。目前全市易地扶贫搬迁启动较快，但搬迁方式较为单一，仍以集中安置为主，分散安置的具体方式还处在探索阶段。三是建档立卡贫困乡、贫困村及贫困人口退出未明确。由于省级在6月17日重新印发了《云南省贫困退出机制实施方案》，省级下达的年度脱贫指标和市级计划目标有一定差距，目前正在抓紧组织拟定市级退出机制，导致县级在工作开展和推进中受到一定影响。四是“挂包帮”工作有差距。极少数部门对“挂包帮”工作的认识有待进一步提高，在帮助帮扶村脱贫发展上办法不多、措施不力、针对性不强。少数干部职工帮扶结对贫困户仍停留在节日走访，没有真正把贫困群众脱贫当自己的事。五是主体作用发挥有差距。部分村组干部及贫困群众认识不足，“等、靠、要”思想严重，存在上热下冷现象，干部群众的脱贫积极性和创造性没有充分发挥。

（四）下一步工作建议

1.在精准扶贫上发力。一是搞好“回头看”。在前一阶段建档立卡的基础上，对照“七评法”，把对象搞准，把家底盘清。二是突出民族扶贫。全力推进以施甸县为重点的布朗族整乡、整村推进和整族帮扶工作，把施甸县建设成为向贫困宣战的排头兵、精准扶贫的试验区、社会帮扶的示范区、少数民族发展的模范区。三是加快褚橙、万家欢、中麒果业等农业扶贫龙头企业万亩规模化产业项目建设。四是加快推进易地扶贫搬迁，重点抓好50个市级示范点和10个市级重点督办点的建设。

2.在科学规划上发力。加强规划衔接，修编完善“十三五”脱贫攻坚规划，充分考虑、多方论证，在打基础、谋长远、见成效上下功夫，提高“瞄准度”、找准突破口、确保有账算。

3.在创新机制上发力。创新金融扶贫机制，通过完善激励和约束机制，推动各类金融机构实施特惠金融政策，加大对脱贫攻坚的金融支持力度。发挥好财政资金“四两拨千斤”的导向作用，成立政府出资的担保机构，扩大扶贫贴息贷款规模，撬动更多信贷资金支持贫困户发展生产和服务业。加快推进农村集体土地承包经营权、宅基地使用权、林权等方面改革步伐，盘活资产，赋予农民更多的财产权和自主权。

4.在部门联动上发力。加大市级各部门资金的统筹力度，整合农业、林业、交通运输、水务、教育、卫生计生、文化广播电视新闻出版等部门的涉农资金，集中投入实施水、电、路、宽带、环境改善等工程，解决扶贫资金“碎片化”问题。畅通社会参与渠道，积极引导社会团体、企业实体、慈善组织等各方面力量参与扶贫，加快推进“万企帮万村”精准扶贫行动，形成脱贫攻坚的强大合力。

二、保障房建设工作

（一）主要任务

实施棚户区改造8831套（户），完成农村危房改造和抗震安居工程建设任务2.5万户。

（二）进展情况

1.棚户区改造项目推进情况

2016年，省人民政府下达我市城镇棚户区改造任务8831套（户）。截至6月30日，已开工5408套（户），开工率61.24%。分县（市、区）为：

隆阳区：2016年棚改任务共4329套（户），其中：廖沈片区实物安置项目指标2829套，已开工，目前正在进行工程桩施工和地下室开挖；火车站片区货币安置500户和下村片区货币安置1000户，正在开展房屋征收和提前征收工作，已签订拆迁协议37套（户）。开工率为66.20%。

施甸县：2016年棚改任务共883套（户），其中：老一中片区实物安置104套，正在进行工程桩施工，货币安置已签订协议520套（户）；沙坝片区货币化安置项目正在开展入户工作，农发行贷款进入审批阶段。开工率为70.67%。

腾冲市：2016年棚改任务1860套（户），为老城区棚改项目，其中：货币化安置949户，实物安置911套，已签订协议517套。开工率为27.80%。

龙陵县：2016年棚改任务共1259套（户），可研已批复，其中：实物安置项目正在开展协议签订工作，货币安置已签订协议978套（户）。开工率为77.68%。

昌宁县：2016年棚改任务共500套（户），其中：实物安置194套，正在进行基础施工；货币安置306户，目前已签订协议229户。开工率为83.60%。

2.农村危房改造和抗震安居工程推进情况

（1）任务下达：2016年度，省级预下达保山市任务指标24500户，其中：易地扶贫搬迁三年行动计划任务数11500户，沿边三年行动计划558户。

（2）资金下达：由市财政局、市住房城乡建设局联合以保财社〔2015〕30号文件将7183.2万元中央、省级补助资金（其中：中央补助4764.2万元，省级补助2419万元）下达到隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县。腾冲市获得的1401.6万元中央、省级补助资金（中央补助929.6万元，省级补助472万元）由省级直接安排下达。截至6月底，保山市县（市、区）共获得的农村危房改造和抗震安居工程建设中央、省级补助资金8584.8万元（中央补助5693.8万元，省级补助2891万元）均已下达到各县（市、区）财政，平均每户下达补助资金约3500元。2016年6月底下达第二批农村危房改造补助资金11000万元，重点覆盖10376户建档立卡户。

（3）开工建设情况：截至2016年6月底，全市已开工13614户，开工率55.57%，未达到省级6月底全部开工的任务要求。已完工2187户，完工率16.1%。其中：隆阳区已开工3500户、开工率43.8%，已完工1050户、完工率13.1%；施甸县已开工3110户、开工率51.83%，已完工653户、完工率10.88%；腾冲市已开工3362户、开工率84.05%，完工0户；龙陵县已开工1588户、开工率45.37%，完工0户；昌宁县已开工2054户、开工率68.46%，已完工484户、完工率16.13%。

2016年建档立卡户危房改造（易地搬迁）建设已开工2747户、开工率23.9%，完工328户、完工率2.9%。其中：隆阳区已开工492户、开工率9.8%，已完工20户、完工率0.4%；施甸县已开工459户、开工率20.8%，已完工207户、完工率9.3%；腾冲市已开工307户、开工率25.4%，已完工5户、完工率0.3%；龙陵县已开工874户、开工率64.9%，已完工0户；昌宁县已开工615户、开工率37.3%，已完工96户、完工率5.8%。

（三）存在的困难和问题

一是由于我市棚户区改造建设任务量较大，棚户区改造范围内建筑密度较大、居民涉及面广，拆迁安置与土地征收情况较为复杂，加之被征迁居民对安置补偿期望值较高，造成征迁工作推进困难，部分项目工程进展缓慢。

二是省级统贷项目由于可研编制时为符合国开行贷款政策，部分投资未能全部纳入项目总投资，导致实际实施项目时资金缺口较大。

三是农村危房改造项目正在开展“三通一平”工作，农村建房尚未大量开工建设，开工率底，未能按省委、省人民政府2016年6月底前全部开工建设的要求完成任务。

四是农村危房改造拆除重建2016年补助标准尚未确定，中央、省级补助资金尚未全部到位，农村危房改造户自筹资金比较困难，群众仍有观望思想。

（四）下一步工作建议

一是进一步加大征地拆迁工作推进力度，明确任务清单、责任清单，制定切实可行的实施计划，倒排工期，加快项目前期审批工作，强力推进2016年项目建设，确保10月底前100%开工。

二是多渠道筹集资金。加强与国开行和农发行的对接，全力抓好融资要件准备工作，抓好用款审批协调工作，为工程建设提供资金保障。

三是腾冲市要积极整改，强化责任落实，加快征迁工作和项目建设进度，倒排工期，加强与省城乡投公司和国开行的对接，迎头赶上，尽快达到60%以上开工率。

三、禁毒工作

（一）主要任务

打好禁毒人民战争，严厉打击涉毒违法犯罪，加强禁吸戒毒，严控吸毒人员增长，建成腾冲、龙陵、昌宁戒毒康复中心。

（二）进展情况

1—6月，全市共破获各类毒品违法犯罪案件2514起（其中万克大案41起）、缴获毒品1.385吨、抓获违法犯罪嫌疑人2993名，与上年同期相比破案数、缴毒数、抓获人数分别上升6.5%、10.8%、7.4%。其中，破获毒品刑事案件626起，缴获毒品1.384吨，抓获犯罪嫌疑人923名，与去年同期相比案件数、缴毒数、抓获人数分别上升0.3%、10.8%、15.2%；查破零星贩毒案件241起，缴获各类毒品9.07公斤，抓获违法犯罪嫌疑人255名，案件数同比上升8.1%。共收戒吸毒人员2125人，其中新发现吸毒人员1436人，越来越多的隐性吸毒者被纳入管控。扎实开展社区戒毒社区康复工作，就业安置率达70%以上，社会面应管控吸毒人员失控脱管率控制在10%以下。做好吸毒人员信息录入、更新维护以及“DQB”系统吸毒人员积分预警工作，新收戒吸毒人员信息录入率达100%。整治公共娱乐、宾馆酒店等娱乐服务场所及出租房吸贩毒问题。深入推进禁种铲毒工作，遏制非法种植毒品原植物反弹蔓延，继续扩大“零种植”范围，实现“零产量”目标。3月下旬，经国家禁毒办派出公安部禁毒局、中科院联合工作组开展“天目-Ⅱ”卫星遥感监测及现场踏查，保山市相关区域未发现毒品原植物种植情况。昌宁县戒毒康复场所已启动建设工作，预计年内可完成建设，龙陵县戒毒康复场所和腾冲市戒毒康复场所扩建工作正在抓紧推进。

（三）存在的困难和问题

一是毒情形势依然严峻。保山市缴毒数继续上升，保山作为毒品通道和受毒品危害地区的状况短期不会改变，禁毒工作任务仍然艰巨。二是禁毒预防教育缺乏长效机制、特殊人群涉毒问题治理未根本解决、社区戒毒康复管控效果不理想、禁毒警力不足等问题仍然是制约全市禁毒工作成效的瓶颈和短板，需要不断推动解决。

（四）下一步工作建议

一是结合实际破解难题、补齐短板。深入实施“8·31”社区戒毒社区康复工程，继续加大戒毒康复场所建设，扩大容量、规范管理。同时探索加强“特殊监区”建设，完善部门协调配合机制，探索解决涉毒特殊人群收押收治问题。推动禁毒预防教育深入开展，切实打赢禁毒防御战。二是强化主力军作用发挥，严厉打击涉毒违法犯罪。政法各部门要加强协调配合，提高办案效率，增强执法效果，不断完善查缉堵截网络，筑牢防线，严打零星贩毒不放松，切断毒品供应链条，萎缩本地毒品消费市场。

四、电子商务发展工作

（一）主要任务

建成1个市级和2个县级电子商务服务中心、4个乡镇电子商务服务站，培训人员1万人以上，电子商务交易额25亿元，增长50%。

（二）进展情况

据初步统计，1—6月，全市电子商务交易额达13亿元，同比增长58%，完成年计划的51%，其中：网络销售额达4亿元，同比增长56%。到6月末，全市在各类电商平台上注册的企业累计达370多家，网店累计近4300多个。

“保山义乌购”电商平台已初步建成并试运行上线。占地16亩的腾冲市跨境电子商务产业园区自2015年12月底开始改造建设以来，目前已进入店面装修、平台设备设施采购阶段，已于4月24日投入运营，目前已有9个电商平台和99家商户入驻该园区。腾冲市电子商务服务中心已经装修结束，目前正进行设施设备采购，3个乡级服务站（北海、荷花、猴桥）已落实到乡镇，由乡镇政府为项目实施主体开展建设。龙陵县电子商务办公室、培训中心已装修入驻，电子商务服务中心、农特产品展示中心正在做效果图设计，预计8月底前完成。龙陵象达电商服务站预计8月底建成。昌宁县电子商务综合服务中心将设置产业部、培训部等11个部门，使用面积1200m2，7月内可投入运行。施甸县在县工业信息化局建设300平方米的县级电子商务服务中心，投资概算37万元，装修及设备采购已完成。依托施甸县畅隆旅游投资有限责任公司在契丹温泉古镇建设1个农特产品电子超市和展示区，部分产品已经上架。

各项工作推进顺利，目前尚未出现困难和问题。

五、“一院三校”迁建工作

（一）主要任务

加快中心城市“一院三校”建设，确保市人民医院迁建项目一期具备搬迁条件，“三校”年内实施整体搬迁。

（二）进展情况

1.市人民医院迁建项目：截至6月底，累计完成投资约31376万元，其中年内完成投资6130万元。门急诊综合楼建设项目主体工程、医技综合楼建设项目主体工程已封顶，正在安装通风、消防等管线；外科住院楼建设项目主体工程已封顶，正在抓紧对内部的砖砌体等二次结构进行施工。

2.保山第一中学新校区项目：截至6月底，累计完成投资41150万元，其中年内完成投资2150万元。2016年3月2日教学楼、试验综合楼、行政办公楼、图书综合楼、学生宿舍楼、后勤服务楼已竣工验收。学校于2016年3月7日搬迁办学，搬迁学级为高一、高二，共2300人；室外附属工程于2016年3月2日进行了初验。目前，绿化工程已基本完成；综合馆外墙装饰工程基本完成，外脚手架已拆除，临设拆除，现进行室外给排水施工；综合馆室内正进行木地板铺设、室内球场施工、屋面防水施工及水电安装。综合体育馆正在进行室内装饰装修，预计7月底完工；整个项目计划于2016年8月底交付使用。

3.中医药高等专科学校异地建设新校区项目：截至2016年6月底，累计完成总投资23341万元，其中年内完成投资8378万元。学生公寓1号院、2号院正在进行卫生间水电安装，外立面贴砖及消防施工；教学楼群1—1栋、1—2栋正在进行屋面板、梁钢筋绑扎及砼浇筑；学生食堂正在进行三层屋面梁、板钢筋绑扎；药学楼正在进行三层柱、梁、板钢筋绑扎及模板架设；针推楼正在进行二层柱、梁板钢筋绑扎及模板架设；基础医学楼正在进行一层柱、梁、板钢筋绑扎及模板架设；学生公寓3号楼正在打桩。

4.保山中等专业学校（保山高级技工学校）异地迁建项目：截至6月底，累计完成投资24850万元，其中年内完成投资5500万元。1幢实训楼已竣工并通过初步验收；4幢教学楼内外装饰已接近尾声；4幢教师公租房内外饰已接近尾声；三院学生宿舍楼当中，有一院已经封顶，另外两院接近封顶；1幢科技信息大楼（图书馆）桩基础施工已结束；1幢综合实训楼（学生食堂）已进入基础施工；运动场已完成部分土方回填及碾压，校园主干道施工需等一期主体工程封顶后方可施工；校园绿化已完成实训楼施工，进入教学楼群绿化；数字化校园已进场施工，电力工程设计已结束。

各项工作推进顺利，预计年底市人民医院迁建项目一期可具备搬迁条件，“三校”年内可实施整体搬迁，目前尚未出现困难和问题。

六、农村电网改造升级工程

（一）主要任务

投资11.22亿元，抓实农村电网改造升级工程，使农村电网水平走在全省前列。

（二）进展情况

保山市农村电网改造升级工程共分为三批，分别为：2015年第一批农网改造升级工程经云发改投资〔2014〕349号文件批复，概算总投资109000万元；2015年新增农网改造升级工程经云发改投资〔2014〕929号文件批复，概算总投资58684万元；2016年第一批农网改造升级工程经云发改投资〔2016〕521号文件批复，概算总投资38558万元。

截至6月底，2015年第一批农网改造升级工程累计完成投资90365.43万元，占概算总投资的82.90%；2016年内完成投资34400.91万元，累计完成架设110千伏线路7.32千米、35千伏线路11.02千米、10千伏线路409.67千米、低压线路983.28千米，安装配电变压器452台，改造户表219609户；2015年新增农网改造升级工程累计完成投资44429.17万元，占总投资的75.71%；2016年内完成投资25617.98万元，累计完成架设10千伏线路356.86千米、低压线路821.48千米，安装配电变压器339台，一户一表改造34860户。2016年第一批农网改造升级工程累计完成投资6125.86万元，占总投资的15.89%。110千伏、35千伏工程正在进行开工前期准备工作，10千伏及以下项目已完成设备材料采购、电气安装施工招投标及合同签订工作并已支付预付款，目前施工队已进场开展施工复测。

以上三批项目共同推进实施，计划2016年内完成投资112200万元，截至6月底已完成投资66144.75万元，占计划投资的58.95%。各项工作推进顺利，目前尚未出现困难和问题。

七、政务管理平台建设工作

（一）主要内容

“6995”升格为“995”政务管理平台，重点解决“三留人员”关爱服务，并覆盖重点乡镇。

（二）进展情况

“995”网格化信息平台已在隆阳区兰城街道办事处启动运行。截至目前，通过“995”关爱服务热线，兰城街道已累计组织志愿者走访慰问“三留人员”及五保户、低保户585人次，共接到来电359件，提供上门服务359次，帮助解决实际困难108个，服务率达100%。相关推广工作已经市委专题会议研究，明确“995”网格化信息平台的实施范围应包括在县城所属的乡镇（街道）和社区、部分重点乡镇（如和顺镇等）和需特别加强的区域（如姚关镇）等。下一步，将由市委政法委牵头，工业信息化、民政、财政、人力资源社会保障、工会、团委、妇联、移动公司等部门配合，于8月13日前调查研究全市三个层次实施范围所需人力、财力、管理和技术支持的问题，并制定详细的推广工作计划。

各项工作推进顺利，目前尚未出现困难和问题。

八、农村人口饮水安全工作

（一）主要内容

实现6万农村人口饮水安全提质增效。

（二）进展情况

2016年，省级下达及市人民政府确定的农村饮水安全巩固提升任务为6万人，计划建设农村饮水安全巩固提升工程57件，计划投资3100万元。截至6月底，全市已下达农村饮水安全巩固提升专项资金1705万元，其中省级975万元、市级730万元，已实施巩固提升工程35件，完成投资1608万元，完成3.18万人农村饮水安全巩固提升任务，分别占计划的53.07%、51.87%，预计年底可顺利完成建设任务。

各项工作推进顺利，目前尚未出现困难和问题。