2018年11月12日，市长杨军主持召开第四届市人民政府第28次常务会议，传达全省非洲猪瘟防控工作电视电话会、全省深化国有企业改革大会以及省长阮成发在第十三届省人民政府第二次全体会议上的讲话精神，研究生态环境损害赔偿制度改革实施方案、打好污染防治攻坚战的实施意见、全市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作方案、完善规范“10+3”PPP模式和“51+49”混合所有制、安全工程三年行动计划等事项。

会议指出，全市各级各部门要充分认识做好非洲猪瘟防控工作的严峻性、复杂性和艰巨性，加强组织领导，做到思想到位、认识到位、领导到位、措施到位、督查到位、追责到位。要全面压实属地责任，强化“一把手”责任，确保各项防控责任和措施落实到人、到岗、到户。要全面压实生产经营者防疫主体责任，严格监督执法，督促养殖、贩运、交易、屠宰等各环节从业者提高防疫意识、履行防疫责任、落实防疫措施。要注重宣传工作，强化联防联控，形成高效有序的工作合力。要严格落实应急值守措施，科学引导，确保信息畅通，以高度戒备、严防死守的决心，坚决打赢防治非洲猪瘟的阻击战。

会议强调，国有企业是国民经济的重要支柱，深化国有企业改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是全面深化改革的重要内容。各级各部门要认真学习领会习近平总书记关于国有企业改革的重要论述，深刻把握精神实质，全面增强改革的思想自觉和行动自觉。要牢牢把握改革的正确方向，着力推动保山国有企业改革，明确目标任务，抓住工作重点，采取切实有力的措施，全力推动保山国有企业做大做强做优。

会议强调，全市各级各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委十届五次全会部署，以深化全省机构改革为新起点，落实“新时代新担当新作为”的实践要求，尽心竭力、埋头苦干，为云南全面建成小康社会作出应有贡献。一是务必讲政治。任何时候都要把讲政治放在首要位置，始终树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，做到绝对忠诚、维护核心，令行禁止、政令畅通，严明纪律、恪守规矩。二是务必有作为。树立高度的责任感和使命感，在其位、谋其政，深入谋划事关地方经济社会发展的重大命题，善作善成，在推进跨越发展中干在实处、走在前列。三是务必守廉洁。永葆清正廉洁的政治本色，敬畏人民，坚决做到为民服务、不谋私利；敬畏组织，决不辜负组织的期望与重托；敬畏法纪，绝不逾越党纪国法的界限。

会议指出，建立健全生态环境损害赔偿制度，作为一项开创性、长远性、基础性工作，是生态文明体制改革的重要内容，是生态文明制度体系建设的重要组成部分，是实行最严格的生态环境保护制度的具体实践，是党中央系统推进生态文明体制改革“1+6组合拳”的重要组成部分。

会议要求：一要高度重视。各级各部门必须切实提高政治站位，认真抓好生态环境赔偿制度的建立，努力打破“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。二要稳妥实施。市生态环境损害赔偿制度改革工作领导小组要加强统筹协调，把握改革方向，指导、推动、督促各相关部门落实改革任务，确保改革工作稳妥、扎实推进。三要加强协作。市环境保护、国土资源、住房城乡建设、规划、农业、林业、水务等部门要加强协作配合，认真抓好生态环境损害赔偿具体工作。四要强化监督。积极探索建立和完善信息公开机制，对磋商结果、生态环境修复效果、损害赔偿款使用等重要信息，主动向社会公开，保障公众知情权，接受公众监督。

会议指出，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。各级各部门一定要增强生态环境保护的自觉性和主动性，坚定打好污染防治攻坚战的决心和使命担当，加快生态环境治理，使全体人民有更多获得感、幸福感和安全感。

会议要求：一要提高思想认识。按照省委、省人民政府要把保山建设成为“山水田园城市”的定位，持之以恒加强生态文明建设，努力把保山建设成为云南最美丽州市，推动新时代保山高质量跨越发展。二要压实工作责任。严格落实领导干部生态文明建设责任制和“管发展、管生产、管行业必须管环保”的工作要求，严格执行党政同责、一岗双责，确保责任层层压实、处处到位。三要狠抓任务落实。全市环境污染防治工作领导小组要认真履职，进一步细化工作清单、责任清单，注重统筹协调，全力狠抓落实。保山已成功入选第二批国家生态文明建设示范市县初选名单，各有关部门要积极争取在农村环境综合整治、重点生态功能区生态补偿、山水林田湖生态保护修复工程等方面的政策、项目、资金支持。

会议指出，全面推进事业单位和国有企业公务用车制度改革，是坚决贯彻中央八项规定精神和省、市实施办法的重要举措。一要加强组织领导。全市各级各部门要高度重视，切实增强责任感，采取有效措施，确保事业单位和国有企业公务用车制度改革稳定有序推进。二要严格按政策办事。吃透改革精神，积极探索符合市情实际和事业单位、国有企业公务出行特点的社会化出行保障制度，各涉改单位要密切协作、细化分工、落实责任，严肃工作纪律，综合考虑各方面因素，严禁以任何形式或变通办法突破改革边界和政策红线。三要做好政策解释。要及时有效解决改革中的新情况新问题，注重社会舆论引导，努力营造理解和支持改革的良好舆论氛围。

会议指出，进一步完善规范“10+3”PPP模式和“51+49”混合所有制，是深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的具体实践，是继续深化国有企业改革、投融资体制改革和加快发展混合所有制经济的有力举措。全市各级各部门要坚定改革决心不动摇，勇于担当作为，对于符合政策法规、有利于促进全市经济社会持续健康发展的思路办法，都要积极探索、大胆实践。要推进创新不懈怠，坚持边实践、边完善、边总结、边丰富，勇于破解发展难题，发挥创造力，激发活力，释放动力，助推保山实现跨越发展。要加强监管不放松，国有资产监管部门要压实责任，善作善成，采取积极稳妥的办法，切实降低风险点，防止国有资产流失。

会议指出，安全生产是政府工作永恒的主题，更是一项重大的政治责任。全市各级各部门必须始终绷紧这根弦，坚决守住安全生产的底线、红线，为保山跨越发展提供坚实的安全保障。要围绕“全市生产安全事故总量持续下降，较大事故起数得到有效控制，重特大生产安全事故得到有效防范和遏制”的行动目标，抓实道路交通和水上交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、旅游等行业领域安全生产。各牵头部门要细化工作措施、明确工作责任，确保各项任务细化到岗、责任到人。市安委会办公室（市安全监管局）要加强统筹、指导和协调工作，确保三年行动计划不折不扣落到实处。

会议强调，要切实抓好岁末年初的安全生产工作，结合当前安全生产形势和特点，组织力量对重点工程、重点企业、重点区域进行全覆盖检查，消除安全隐患，以防范遏制重特大事故为重点，严格监管执法，着力提升安全监管水平和安全生产治理能力，营造良好的安全生产环境。要加强分析研判，适时召开会议，对安全生产各项工作进行再部署、再落实。

会议还研究了其他事项。