保山市人民政府
关于加快蚕桑产业发展的意见
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
为进一步优化我市农业产业结构，着力拓展新兴产业，不断提高蚕桑产业化经营水平，现就加快发展蚕桑产业，提出如下意见。
一、加快发展蚕桑产业的基础和条件
（一）种桑养蚕，自然条件适宜。我市雨量充沛、光照充足、土地肥沃，是蚕桑生产适宜区。新中国成立后，我市曾多次掀起种桑养蚕高潮，群众基础好，近年来随着市场需求和龙头企业的带动，蚕桑效益不断提高，农民种桑养蚕积极性高，产业发展潜力较大。
（二）蚕桑是一项长效经济作物。桑园一经种植投产，可受益30年以上。蚕桑业是劳动密集型产业，我市人多地少，发展蚕桑产业，可为农村提供较多就业机会，比较效益突出。
（三）蚕桑产业是一项多级循环利用的产业。蚕桑产业符合国家产业发展导向。蚕桑资源可在桑、蚕、丝三个生产层次中对各种产物有所侧重地分级利用或进行所有层次的开发与综合利用，生产多个终端产品，具有较好的生态效益和经济效益，有利于现代农业建设和实现可持续发展。
（四）基地建设初具规模。经过近几年努力，目前全市桑园面积已达9.45万亩，以隆阳区、施甸县为主的产业带已基本形成，有3个桑园超万亩的基地乡（镇），有15个专业村桑园面积上千亩，丰产桑园实现亩效益3000元以上，示范带动作用较好。蚕桑产业已成为农民增收、财政增长的又一支柱产业。我市现已被列为国家和省级蚕桑基地。
（五）具有农业产业化经营的基础。云南保山利根丝绸有限公司是“东桑西移”、“浙商入滇”在我市投资开发建设蚕桑基地和丝绸加工业的首家企业，公司集原料茧基地、蚕种繁育、蚕茧收烘、茧丝绸加工销售为一体，2006年被认定为云南省农业产业化经营重点龙头企业。
二、发展思路和目标
（一）发展思路：以科学发展观为指导，以市场为导向，效益为中心，通过政府引导、政策扶持、企业带动、科技创新，采取“公司＋基地＋农户”的经营模式，实现布局区域化、种植规模化、品种良种化、生产标准化，努力把我市建成云南省重要的蚕桑种植基地和丝绸纺织加工基地。
（二）发展目标：“十一五”末，全市桑园面积30万亩，分县区发展目标是：隆阳区15万亩，施甸县10万亩，昌宁县5万亩。全市年养蚕43万张，产鲜茧1.5万吨， 工农业总产值15亿元（其中农业产值3亿，工业产值12亿）。
三、工作措施
（一）加强领导，健全机构。为加快全市蚕桑产业发展，市政府成立蚕桑产业领导小组，在市农业局设立蚕桑生产办公室。蚕桑种植县区要成立相应机构，行使蚕业生产的组织、指导、检查、监督、项目规划实施、信息提供和经营管理等工作职责。市政府将与各蚕桑种植县区签订责任书，建立激励机制。
（二）科学规划，合理布局。对隆阳区、施甸县老蚕区，重点抓好扩种和巩固提高。积极拓展新区，实现蚕桑生产向昌宁的延伸，形成区域优势产业带，确保30万亩桑园种植目标实现。
（三）加大投入，完善政策。一是积极争取利用国家西部大开发、“东桑西移”的专项扶持资金。二是市级财政每年安排200万元，主要用于蚕桑产业的标准化生产和基地建设。三是各级国土资源部门在蚕房建设用地上要统一规划并给予积极支持。四是多渠道争取项目资金对蚕桑产业的投入，农业综合开发、水利、扶贫、林业、以工代赈、农业科技推广等部门要积极争取项目，以项目为支撑，为产业发展提供资金保障。五是龙头企业要不断加大对基地建设的投入力度。
（四）进一步培植壮大龙头企业，充分发挥龙头企业带动产业发展的作用。在蚕桑种植县区，根据基地建设规模，鼓励和支持龙头企业就近配套新建自动缫丝厂，形成龙头带基地、基地促龙头和企农互动的良好格局。
（五）进一步健全和完善市、县区、乡、村四级蚕桑技术服务网络。采用企业运作，财政适当补助的方式，切实加强蚕桑辅导员队伍建设，加大培训力度，不断提高广大农民种桑养蚕水平，确保产业健康发展。
附件：保山市蚕桑产业发展规划表
二OO七年十月十七日
保山市蚕桑产业发展规划表
县区 | 2008年 | 2009年 | 2010年 | ||||||||||||
桑园（万亩） | 养蚕 （万张） | 产茧 （吨） | 产值 （万元） | 桑园（万亩） | 养蚕 （万张） | 产茧 （吨） | 产值 （万元） | 桑园（万亩） | 养蚕 （万张） | 产茧 （吨） | 产值 （万元） | ||||
新植 | 累计 | 新植 | 累计 | 新植 | 累计 | ||||||||||
隆阳 | 2 | 9.15 | 16 | 5600 | 11200 | 2.85 | 12 | 20 | 7000 | 14000 | 3 | 15 | 25 | 8700 | 17400 |
施甸 | 2 | 4.3 | 5.2 | 1830 | 3660 | 2.7 | 7 | 9.5 | 3300 | 6600 | 3 | 10 | 14 | 4900 | 9800 |
昌宁 | 1 | 1 | 0.5 | 150 | 300 | 2.5 | 4 | 2.5 | 850 | 1700 | 1 | 5 | 4 | 1400 | 2800 |
合计 | 5 | 14.45 | 21.7 | 7580 | 15160 | 8.05 | 23 | 32 | 11150 | 22300 | 7.5 | 30 | 43 | 15000 | 30000 |
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