《保山阳光政务》| “企业减负”“沼气池安全”……你关注的问题答复在这里！
2024年9月11日上午11:05-12:00，保山市应急管理局上线《保山阳光政务》，以“人人讲安全，个个会应急—筑牢安全生产防灾减灾救灾防线”为主题，围绕“安全生产、防灾减灾救灾、应急管理”等市民关心关注的问题与大家进行了互动交流，回复了群众的关心关切。
问题1：【听众热线】我听说这几年农村沼气池、化粪池、青贮饲料池、小水窖等经常出事，我家也是有这些，想问下你们专业人员，要如何防范？
保山市应急管理局副局长 刘善旺：沼气池、化粪池、青贮饲料池、小水窖等都是属于地下有限空间，所谓有限空间，指的是封闭的或部分封闭的，人可以进出，但进出口受限，通风不良，容易造成有毒有害或易燃易爆气体积聚，容易缺氧的非固定工作场所。近年来农村发生的这类事故也往往是因为对这些设施安全风险的不了解，盲目作业、盲目施救造成的。对此，我们应急管理部门建议：一是要对沼气池、化粪池、青贮饲料池、小水窖等有限空间的风险有一个清楚的认识，在进入之前要判断是否存在缺氧、中毒、爆炸等风险，例如可以把小动物（比如鸡鸭等家禽）放入其中查看是否危险；二是在进入有限空间前要进行通风换气，可以长时间敞开，入口加强通风或是使用电风扇等设备引入新鲜空气；三是坚决不能盲目施救，近年来我市有限空间事故因盲目施救导致死伤扩大的情况已经屡见不鲜。如果发现有限空间内有人员晕倒的情况，要加强通风并寻求专业救援人员施救；四是有条件的情况下应在安全的地方留人监守，进入的人员穿戴全身式安全带，一旦发现进入人员有不良反应要第一时间在外面把人拉出来。
问题2：【听众热线】我是一家企业的负责人，我听说现在国家大力推动营商环境优化，就想问问你们是如何为企业减负、为企业发展服务？
保山市应急管理局局长 黄吉明：安全生产直接关系企业是否能实现持续发展，安全发展是底线、也是红线。一直以来，市应急管理局紧盯安全生产领域监管与服务，采取了一系列措施，助力优化营商环境，为企业提供更好的安全环境。一是全面优化政务服务。严格落实政务服务规范，全面落实首问负责制、一次性告知、限时办结、服务承诺、责任追究制度，确保62项行政许可事项全面入驻政务大厅。一、二、三级办理深度事项，已经实现可快递申请、快递送达、网络送达，大幅提供企业办事“零跑动”覆盖面；二是全面优化行政许可。研究出台了行政许可事项分级分类办理制度、机制，明确要求审慎组织现场审查，最大限度压缩办理时限。目前，我局涉及的62项行政许可事项承诺办结时限均较法定时限压缩了60%以上。同时，我们解决探索，推动审查、审批事项合并，针对条件成熟的危险化学品经营企业安全条件审查、安全设施审查同步组织、同步审批；三是严格落实执法计划。严格按照《安全生产法》规定要求，编制涵盖危险化学品、非煤矿山和工贸八大行业的年度执法计划、部分联合“双随机、一公开”抽查计划，并经市人民政府批准后印发、公示，接受社会监督。日常工作中，我们坚持严格按照执法计划组织开展安全检查，对未纳入行政执法计划的企业，坚持做到“无事不扰”；四是坚持监管服务并重。今年以来，我们严格落实企业“安静期”工作，原则上做到每月1日—15日不到企业开展执法检查。在日常监管检查中，我们要求执法人员严格遵守法律法规明确的行为规范，认真落实包容审慎执法和柔性执法，严格把握“轻微违法”和“首违不罚”要求，对轻微违法多以警告和现场整改的方式为主，最大程度优化安全生产领域营商环境。同时，探索专家指导服务机制，聘请第三方对通威二期等重点企业、重点项目开展安全专项指导服务，帮助企业梳理安全管理机制、排查重大事故隐患，不断助力企业提升安全管理水平。
问题3：【网友留言】听说矿山又要开始新一轮的转型升级工作，请问有什么规定？
保山市应急管理局副局长 那红伟：按照7月18日印发的《云南省人民政府办公厅关于印发<云南省全面加强非煤矿山安全生产工作若干措施>的通知》(云政办发〔2024〕44号)和《保山市人民政府安全生产委员会办公室关于印发保山市非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026)》工作要求，我市开展的新一轮非煤矿山转型升级，旨在不断提高全省矿山安全生产基础条件和办矿水平。
本次转型升级工作将由自然资源、生态环境、应急管理、发展和改革、林草、水务等部门对辖区内的所有非煤矿山进行全面清查摸底和精准分析研判，于2024年11月30日前分别列出达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批“四个清单”。
除硅石、石英砂等特殊需求矿产外，将进一步提高露天采石（砂）场开采规模，新建规模不得低于100万吨/年；现有的最小开采规模要提高到50万吨/年，此外根据开采矿种和开采方式的差异，不同的矿山也有不同的产量和最小服务年限的要求。相关要求全部满足的矿山将被列入达标保留名单。
对具备条件并被列为改造升级的矿山，原则上要在2025年12月31日前改造升级到位；对被列为整合重组的矿山，要在2026年6月30日前整合到位；到2026年底，逾期未完成升级改造和整合重组工作的矿山将一并转入淘汰关闭，对被列为淘汰关闭的矿山，将于2026年底前完成关闭注销。
