杨开东代表：
您在云南省第十三届人民代表大会第四次会议上提出的《关于给予施甸县全民健身中心项目及资金支持的建议》（JY100013040282号）建议已交由保山市人民政府主办，云南省发展和改革委员会、云南省体育局协办。为切实做好该建议的办理和答复工作，主（协）办单位高度重视、各司其职，认真进行专题调研和分析，最终形成一致办理意见。现答复如下：
一、政策依据及规划情况
（一）国家层面。根据国家发展和改革委员会《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》，“十四五”期间，全民健身中心（小型体育综合体）支持新建或改扩建能够开展球类、武术、体操、游泳、冰雪等单项或多项体育健身活动，且不设固定看台的全民健身中心（小型体育综合体）。全民健身中心（小型体育综合体）以室内场地为主，可室内外场地结合，室内建筑面积原则上不超过10000平方米，主要包括运动健身功能区和配套服务功能区，其中：运动健身功能区建筑面积不少于总建筑面积的50%，且至少包含4类（含4类）以上运动项目（如球类、健身操房、器械健身、游泳等）；配套服务功能区主要包括必要的餐饮配套服务、商业配套服务、场馆管理办公以及卫生间、医务室等配套设施等。室内外健身活动场地均应包含活动区和缓冲区。全民健身中心（小型体育综合体）中央预算内投资，对单个项目最高补助限额不超过2000万元，中央预算内资金不支持餐饮配套服务、商业配套服务的装饰装修工程、水电气安装工程和设施设备安装等。
（二）省级层面。“十四五”时期，省体育局将继续实施“七彩云南全民健身工程”、全民健身补短板工程等，主要建设以体育公园、全民健身中心（小型体育综合体）、公共体育场中标准田径跑道和标准足球场地、健身步道、户外运动等公共服务设施，组织县、乡、村体育基础设施“填空白”项目建设。省发展改革委将加强与国家发展改革委的汇报衔接，及时了解国家发展改革委2022年工作动态，项目建设在符合国家支持方向的原则下，将积极争取支持。
（三）规划情况。目前，该项目已列入保山市、施甸县两级“十四五”规划，正在积极争取纳入省级和国家“十四五”规划。项目规划建设内容为新建综合馆10000平方米，总投资2500万元，申请中央预算内投资2000万元。
二、进展情况
（一）现场情况。截至目前，施甸县全民健身中心建设项目已完成项目总体规划、地质勘查和可行性研究报告初稿编制等工作；完成230亩建设用地征收工作，正在开展剩余建设用地30余亩和8户房屋征地拆迁工作。2019年4月，市发展改革委争取到中央预算内项目资金240万元，支持内设11人制足球场建设。但项目开工后进度非常缓慢，2年内的进展情况为场地平整，目前该项目已停工。
（二）审批情况。该项目建议书（立项）审批由施甸县发展改革局负责。可行性研究报告审批由市发展改革委负责，但审批所需的土地、规划、环评、抗震、维稳等批复要件及可行性研究报告文本尚未提供。
三、工作建议
（一）省、市将积极指导施甸县教育体育主管部门，认真研究“十四五”时期国家、省级对体育基础设施建设的各项规划和政策要求，严格按照要求组织项目规划和申报工作。认真了解施甸县全民健身需求，科学研判公共体育设施建设规模、使用效益、后续运维等问题，形成符合地方实际的项目建设规划。
（二）如施甸县全民健身中心符合申报条件，将在“七彩云南全民健身工程”、全民健身补短板工程等项目建设规划中，积极给予项目资金支持。
（三）鉴于该项目体量大、周期长，建议统一规划、分步实施，具备开工的单项目，可在前期工作完成的情况下先行开工。
（四）建议积极吸引社会力量投入公共体育设施建设和后期运维，减少公共财政资金压力。
四、关于所提建议的答复意见
（一）国家和省资金投向不支持。按照国家、省发展改革部门关于“2021年体育领域所有申报中央预算内投资的项目仅支持省级、地市级（含市辖区）项目”要求，均不再支持县级项目。
（二）前期工作不成熟。鉴于该项目没有申请上级资金所需的可研批复、土地证（预审意见）、环评批复、规划批复4个要件，暂不具备争取项目资金的条件。
保山市人民政府
2021年6月30日
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