尊敬的民盟保山市委员会：
你提出的《关于推进我市民族团结、边疆稳定繁荣示范区建设的建议》已交我局研究办理，现答复如下：
一、关于“把民族团结进步边疆繁荣稳定作为头等大事和首要政治责任”和“加强调研力度，改变扶持方式”等问题的建议。我市各级党委政府高度重视示范区建设工作，市、县、乡各级都成立了由书记任组长，政府主要领导人副组长的示范区建设领导小组。为此，我市还出台了《中共保山市委、保山市人民政府关于建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区实施意见》、《保山市民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设示范点创建“555”工程3年行动实施方案》、《中共保山市委、保山市人民政府关于加强和改进新形势下民族工作的实施意见》等，还将出台《保山少数民族和民族地区经济社会发展“十三五”规划》等，进一步明确了示范区建设的工作部署，加大了扶持力度，推进了示范区建设步伐。同时，各级党委政府在结合工作实际，不断加大对示范区建设的调查研究力度，为出台政策决策提供参考依据，不断调整精准扶贫工作力度，结合“大扶贫”工作格局，争取上级部门的支持力度，为示范区建设奠定了坚实的基础。
示范区建设实施以来，我市通过示范点建设为抓手，投入各级各类资金4.24亿元实施了5个示范乡（镇）、51个示范村（含5个示范社区、16个特色村）。在下一步的工作中，我市将实施第二轮示范点建设工作，到2018年，规划确定了4个示范乡（镇）、49个示范村（含2个示范社区、7个特色村）。到2020年，争取我市实施完成15个示范乡镇和150个示范村，通过示范点工作的推进实施，基本解决少数民族和民族地区经济社会发展问题，促进民族团结进步示范区建设，推进我市全面进入小康社会。
二、关于“大力培养使用少数民族干部”的建议和关于“建立完善少数民族后备干部档案等”的建议。近年来，保山市委、市政府高度重视民族干部工作，制定了《保山市边疆民族地区人才支持计划实施方案》等，为加强少数民族干部培养工作提供了制度保障。2015年底，全市少数民族公务员1804人，占全市公务员总数14286的12.6%；副处级以上少数民族领导干部121人，占全市同级领导干部总数的12.5%。同时，从2004年起，我市每年拿出一定数量的特设岗位，专门针对我市的苗族、布朗族、佤族、阿昌族、景颇族、德昂族、满族等7个民族进行招录。在招录公务员和事业单位都给予少数民族适当的优惠政策。
在工作中，我市各级党委政府高度重视少数民族干部培养使用工作。建立和完善市、县、乡三级教育培养体系，确保少数民族干部培养不断层。不断完善少数民族干部储备库建设，形成年龄、专业、来源结构合理的梯队。在2015年市委民族工作会议上提出了，力争在市级机关中，12个世居少数民族力争都有1名以上处级领导干部。县区党政领导班子中至少配备1名少数民族干部，民族乡镇领导班子中要配备一定数量的少数民族干部，少数民族较多的乡镇领导班子中至少配备1名少数民族干部。在全市招录公务员和事业人员工作计划中，降低民族人才录用门槛，定向招录少数民族人员，特别要对干部成长较慢的苗族、阿昌、德昂、布朗族考生采取特殊政策，进行录用。加大基层少数民族干部、村官培训和挂职锻炼工作力度，每两年举办1期全市少数民族干部培训班。完善少数民族干部交流机制，选派优秀少数民族干部和民族地区干部到省外经济发达地区和省直机关事业单位挂职锻炼，加大从市级机关选拔少数民族干部到县（市、区）党政班子挂职、任职和从县（市、区）选拔少数民族干部到市级机关和市属国有企业挂职、任职的力度。支持民族地区人力资源开发，编制实施少数民族人才发展规划，每年选派一批优秀教师、医生、科技人员、社会工作者、文化工作者到我市边疆民族地区提供服务，扶持培养一批民族地区发展急需紧缺人才。持续加大度民族村干部培训力度，依托“全国村长论坛”等开展各类培训。在下一步的工作中，市委市政府还将完善对少数民族副科级以上干部人才库建设，并根据实际不断调整充实。各级组织部门也将根据人才库建设不断加大对各级各类少数民族人才队伍建设力度。
三、关于“加快少数民族和民族地区经济社会发展，加大对阿昌族、德昂族、彝族、傈僳族、布朗族、苗族、佤族等扶持”的建议。市委市政府始终重视加大对少数民族和民族地区的脱贫攻坚力度，为加快少数民族和民族地区经济社会发展步伐，我市出台了《保山市全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划（2016-2020年）》，还将出台《保山少数民族和民族地区经济社会发展“十三五”规划》、《保山市脱贫攻坚“十三五”规划等规划，重点加大对全市经济社会发展相对滞后的阿昌族、德昂族、彝族、傈僳族、布朗族、苗族、佤族等民族地区的扶持力度。
在工作中，结合精准扶贫工作和“直过区”民族扶持发展规划，我市将不断争取上级投入和整合各级各类资源，到2020年，将完成总投资8.44亿元，全力做好傈僳族和佤族2个直过民族扶持发展工作，实现全面脱贫致富奔小康。我市还将结合投入13亿元以上实施布朗族整族整乡帮扶工作和扶持人口较少民族工作，不断加大争取资金投入力度，切实做好布朗族、阿昌族、德昂族3个人口较少民族发展工作。同时，通过实施散杂居民族扶持发展和示范区建设示范点创建工程以及昌宁苗族整族帮扶计划等，不断争取资金，加大投入，切实做好彝族、苗族等民族的扶持发展工作。在下一步的工作中，市委市政府还将不断加大资金争取力度，结合精准扶贫工作、沿边三年行动计划等，切实整合资源，加大投入，重点解决好少数民族和民族地区扶持发展工作。确保到2020年与全省一道实现建成小康社会的目标。
当然，我们的工作离民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设的要求还很远，我们将会更加努力，也希望社会各界特别是民盟等各民主党派的能更多地理解、关注和支持民族工作。以上答复，或有许多不满之处，请给予指正，并欢迎你一如既往的关注我市示范区建设工作，对我市的示范区建设工作给予更多的建议意见，我们将充分吸取你的宝贵建议，对我市的示范区建设工作加以改进，诚挚的感谢你的建议。
保山市民族宗教事务局
2016年9月12日
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