保山市广播电视局2020年工作总结及    

2021年工作计划  

2020年，保山市广播电视局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实市委市政府工作部署，围绕中心，服务大局，扭住“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，攻坚克难，狠抓落实，各项工作扎实推进、成效明显，全市广播电视事业健康有序发展。  

一、2020年主要工作开展情况  

（一）党建引领，政治机关建设扎实推进  

一是抓实从严治党主体责任。局党组带头落实全面从严治党主体责任，党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，不断健全层层履责抓落实的责任体系。切实履行党风廉政建设责任，召开年度党风廉政工作会议，明确目标责任，认真执行党风廉政建设责任落实报告制度，推进全面从严治党各项工作落实落细。严格遵守党的民主集中制，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”，特别是形式主义、官僚主义，认真开展违规借贷问题专项整治和“一人多证”专项清理工作。健全完善廉政风险防控机制，梳理完善权力清单，建立公务员及事业单位人员廉政档案。全力支持和保障纪检部门监督执纪工作。  

二是严肃党内政治生活制度。坚持“三会一课”、民主生活会、廉政提醒谈话等制度机制，以创建基层党建示范点为目标，着力推进党支部规范化建设达标创建工作。截至目前，党支部累计召开党员大会 7次，支委会议10 次，党小组会议 3次（不设党小组后以支部大会代替），党组书记、班子成员讲党课5次，开展主题党日活动9次，提醒谈话4次。召开汲取耿梅案深刻教训专题民主生活会，深刻认识案件危害和不良影响，深刻检视剖析和对照检查，明确加强班子自身建设、构建风清气正政治生态措施，达到以案促改的目的。  

三是推动“最不满意三项工作”及“业务能力不能支撑政治站位”整改落实。不断巩固主题教育成果，建立巩固专项整治成果、联系服务群众的长效机制，确保实效。党组班子成员梳理制定“最不满意三项工作”整改措施清单，截至2020年底，3名党组成员计划2020年内整改完成的3项工作已全部完成，2021年计划完成的5项，也相应地开展了前期调研或纳入了下步工作规划。结合“最不满意三项工作”，在科级以上干部范围中开展“业务能力不能支撑政治站位”专项整治工作，自上而下全面梳理剖析个人问题，深查深改。    

（二）固守阵地，主流意识形态守正创新  

一是抓牢思想政治建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。制定年度理论中心组学习计划，集中学习习近平总书记考察云南重要讲话精神、《习近平谈治国理政》（第三卷）《中国共产党宣传工作条例》《中华人民共和国民法典》及全国两会精神等内容，深入学习党章党规党纪和市委、市纪委监委有关文件精神。截至目前，理论中心组集中学习10次、机关例会学习25次、专题学习5次，开展“边疆、民族、山区、美丽”市情新内涵大讨论等活动。  

二是坚持党管意识形态不动摇。严格落实意识形态工作责任制，制定年度意识形态工作要点，坚持每个季度开展意识形态领域形势分析研判，全年党组会专题研究意识形态工作2次，党组理论中心组专题学习1次，按时按质报送意识形态工作开展情况报告以及意识形态领域风险防范工作进展情况报告。  

三是丰富形式促进文明创建。以开展警示教育和家风教育“三个一”系列活动、创建全国民族团结进步示范市“进机关”示范单位、与挂钩村“结对子、种文明”帮扶活动、推进爱国卫生“7个专项行动”等工作为抓手，打造勤政、务实、高效、廉洁、团结的机关作风，强化干部职工“严以修身”的意识和“从严治家”的理念。同时指导广播电视播出机构广泛开展优秀传统文化传播、传家风家教、倡文明树新风等广播影视栏目、节目宣传报道，扩大提升家风建设、文明创建等行动的宣传面和影响力。  

（三）担当作为，主责主业任务落细落实  

一是发挥系统优势，用心讲好抗击疫情保山故事。制发应对疫情宣传引导工作方案，对全市各级广播电视和网络视听媒体积极开展疫情防控宣传工作作出全面部署，全面统计全市应急广播等公共广播系统疫情防控播出情况，积极开展公益赠播行动，圆满完成疫情期间的值班值守工作；持续做好疫情动态的发布和防控宣传，牢牢把握舆论导向，及时传送疫情防控知识及最新政策。截至目前，全市各级广播电视播出机构累计发布各类通知、公告2058条次，累计播出防疫抗疫广播公益广告3286条次，总时长3100分钟；电视公益广告735条次，总时长达5775分钟；宣传防疫抗疫形势，播放防疫科普知识1200多条次；制作新闻采访报道和作品被中央电视台等国家级媒体采用播出35条、省级媒体播出144条；全市广电系统通过微信公众号、广播电视网、“七彩云端”APP、“今日头条”等新媒体发布疫情信息6100余条，有力营造了全社会立体防控的舆论氛围。  

二是加强行业监管，提升行业服务治理水平。持续加强黑广播打击、非法卫星地面接收设施专项治理、“三电”广播电视设施保护和境外卫星电视管理工作力度，累计开展“黑广播”打击治理3次、非法卫星地面接收设施专项治理4次、“三电”广播电视设施查处每月1次；对辖区内有线电视网络公司传输频道及各级播出机构执行播前三审和重播重审制度情况进行有效监管，对部分电视频道开展公益展播活动情况进行抽查；配合开展虚假违法广告整治工作，做好出版物市场及网络文化环境监管的安排部署。2020年共组织开展联合执法5次，查处拆除接收设施总户数83户，没收暂扣接收设施28套，取缔销售和安装点总家数3家，发放和张贴宣传单张数4172份，电视广播广告宣传条数51条。开展网络直播企业走访1次，检查网络直播企业8家，发放宣传资料30份。开展制售假冒军服联合检查一次，检查服装制售企业1家、个体工商户4家。  

三是加强基层调研，促进项目补齐短板。基于全市尚未达到“为全民提供突发事件应急广播服务”的问题短板，在国家广电总局深入实施“智慧广电”建设工程的前提下，以加强应急广播体系建设为突破口，围绕全市应急广播体系建设情况开展地毯式摸底调研，并结合保山实际提出可行性建议，形成专题调研报告《多方合力构建全市应急广播“一张网”方能行稳致远》被市政府办公室《决策参考》采用，并得到省广电局、市委、政府领导的重视和意见批示，目前应急广播体系建设已列入市级“十四五”一般专项规划项目，补助15万元专项规划补助资金，并已委托国家广电总局广科院进行全市应急广播体系建设规划编制。    

四是抢抓发展机遇，推动“智慧广电”建设。按照“全国一张网”的总体要求，支持做好全国有线电视网络整合发展工作，按期完成全市范围内有线电视网络股权7家股东单位的股权归集划转工作。完成保山市地面数字电视台站信息核查，做好700兆赫迁频前期工作，目前全市34个广播电视台站均已完成中央和省级节目模拟信号关停工作。全力做好5G干扰协调工作。积极参与推进媒体融合发展。配合完成全省第二批县级融媒体建设省级验收工作，完成对隆阳区、施甸县、昌宁县3个县级融媒体中心的技术系统检测验收。  

五是加强创新推优，强化高尚价值引领。做好作品推优工作，推荐《寻访保山“五.四”被炸亲历者》系列报道申报优秀国产纪录片；全年向省广电局推荐报送广播电视新闻优秀作品22件，其中市广播电视台选送的《我们在共和国1号界碑向祖国致敬》《牢记总书记的嘱托 让“幸福的地方”更加幸福》《12年坚守 只为7分钟通行》等3件作品获省级优秀并推荐总局；市广播电视台的《高黎贡山跨州市移民“筑梦”芒宽》和隆阳融媒体中心的《脱贫只是第一步 好日子在后头》获省级优秀奖；完成2020年广播电视公益广告扶持项目征集评选，征集市广电台作品9件，申报优秀传播机构扶持项目一个；推荐广播电视奖参评作品23件。  

六是夯实基础设施建设，提升公共服务能力。完成保山市狮子山广播电视发射台管理职能接收及安全播出能力提升工程。启动保山市广播电视无线发射台站“三化一美丽”建设工作。接收并逐步恢复地方广播电视98.7节目的覆盖传输工作。完成全市5个高山骨干发射台站省级节目无线数字化试点改造，实现全市地方节目覆盖全省领先、省级节目覆盖全省排名第三的优势基础，同时市级投入10万元专项资金创新技术支撑，率先在全省建成市级统一的备用信源系统，大幅提升全市广播电视安全播出公共服务能力。截至目前，全市广播综合人口覆盖率达99.27%、电视综合人口覆盖率达97.74%。  

七是深化“放管服”改革，健全政务服务机制。全面推进“双随机、一公开”，完成市场主体信用监管平台中5家监管对象的信息采集和公告发布；完善广电政务服务事项网上办理窗口和流程，在政务中心统建平台上线测试服务事项22项；完善行政执法“三项”制度，制定下发《保山市广播电视局行政审批告知承诺办法（试行）》，录入全国信用信息共享平台行业监管信息20条次；完成2020年权责清单修定，行政许可事项调整为17项，并完成与政务服务外网政务服务实施清单的链接。  

八是扎实推进脱贫攻坚和行业扶贫工作。制发市广电局2020年《“挂包帮”“转走访”工作方案》《定点扶贫计划》《行业扶贫计划》《智慧广电专项扶贫行动方案》；组织全体干部职工及挂包贫困户完成云南省建档立卡APP的注册使用，完成全部挂包户国办系统基础数据核对工作；前三季度进行“挂包帮”“转走访”工作6次，领导班子带队到挂钩点龙陵县碧寨乡天宁社区协商研究天宁社区开展脱贫攻坚短板问题，干部职工自愿捐款21169元以产业项目扶持短板困难户。完成好中央、省、市巡视巡察保山脱贫攻坚反馈意见整改落实情况的相关工作。  

九是有效运用新媒体，拓展行业宣传途径。“保山广电”微信公众号于2020年5月正式上线运行，通过“政策法规”“广电风采”“行业动态”等三个版块，为公众更加系统、更加全面地展示了保山广播电视事业发展的现状、行业发展方向和广电资讯，成为我市广电系统对外宣传的重要窗口，截至目前共发布25期，信息65条次。    

十是持续推进扫黑除恶有序开展。充分发挥广播电视等新闻传媒作用，市、县级媒体各自发挥优势，立足工作实际，制定2020年工作安排、工作计划，创新宣传方式，全面加强扫黑除恶专项斗争宣传。  

（四）知行合一，“四力”教育实践持续深入    

一是加强人才素质培训。从思想理论、广播电视政策法规、业务知识、行业服务、科技技术等方面组织开展行业培训，3月，组织局机关及市广播电视安全播出中心全体干部职工举办了2020年广播电视业务综合培训；9月，邀请国家级专家到我局举办中央广播电视节目无线数字化覆盖工程自动化平台专题培训。  

二是不断优化干部队伍结构。坚持新时期好干部标准，2020年选拔任用了2名正科级干部、1名副科级干部；积极推进落实职务与职级并行制度，2019年相继开展了2名干部的职级套转、3名干部的职级晋升，有效调动了干部工作的积极性、激发了干事创业的活力。  

三是加大行业人才评先推优力度。在9月举办的2020年全国广播电视技术能手竞赛（云南赛区）预选赛中，我市广电局安播中心钏思超同志荣获监测监管专业第二名，被授予“云南省广播电视技术能手称号”；经行业选拔推荐，钏思超同志还荣获我市2020年度“学科带头人”称号。    

四是深化调研成果转化和运用。以增强“四力”教育实践为抓手，组织开展“边疆、民族、山区、美丽”市情新内涵大讨论活动，局领导班子分别以“一部手机播云南”、地方广播节目98.7的覆盖与运维、广播电视与乡村振兴等三个课题，深入各县市区进行实地调研，并形成调研报告，为科学谋划保山广电“十四五”发展奠定了坚实基础；完成省广电局要求的《保山市广播电视和网络视听监测监管工作调研报告》《边疆民族地区广播电视公共服务体系建设与发展工作情况报告》等。  

    （五）统筹协调，条块工作齐头并进  

       加强工作统筹部署，积极配合市级横向部门，做好平安建设、国家安全、信息宣传、政务公开、保密、信访、妇女儿童、法治建设、防灾减灾、环境保护等常规工作；按照部门职能分工，配合相关责任单位合力推进舆论宣传、市场执法检查、政务服务、社会信用体系建设等多项工作的开展。  

二、存在的困难和问题  

随着大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术的广泛应用，特别是5G时代的快速到来，传播格局发生深刻变化，给广播电视事业发展带来了严峻挑战。  

一是传统媒体管理格局不能适应新媒体时代发展速度。随着自媒体的蓬勃发展，广播电视行业原有优势不断弱化、舆论引导能力不足、内容产品创新能力不够、网络监管部门合作程度不高，监测监管技术不完善、产业竞争力不强、媒体融合发展水平不高、广电网络业务模式单一，有线用户数量不断减少，各级广播电视台和广电网络公司普遍经营困难等问题日益凸显。  

二是基层广电机构人员配置不足。目前五县（市、区）广电局划归各县（市、区）委宣传部管理，在宣传部的机构设置内加挂广电局牌子，没有单独的机构，仅仅只有1到2人从事广播电视工作，基层力量比较薄弱，难以满足日常工作需要。  

      三是广播电视公共服务建设还未达标。广播电视公共服务城乡、地区间发展不平衡，标准化、均等化建设质量有待提高，在“为全民提供突发事件应急广播服务、通过数字音频提供不少于15套广播节目”两个指标上尚未达标，在“乡（镇）以上设立广播电视户户通专营服务网点，负责户户通设备的销售、安装和售后服务”上还存在服务不到位的短板。  

四是广电人才队伍结构比例不平衡。广电行业兼具知识多元化和技能复杂性的行业特质，但从目前全市广电从业人员情况看，中低层次人才饱和冗余，人才队伍素质参差不齐；受编制、岗位专业及专业技术岗位职数设置等人事工作机制限制，招不进新人，缺乏后备力量补充，工作创新能力不足；特别是面临媒体融合发展，现有的高层次人才、新媒体人才数量和质量都难以适应要求，复合型全媒体人才更是极度匮乏。  

    三、2021年工作计划  

      一是坚持正确的舆论导向，深入实施“舆论引导能力提升”工程。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，集中精力抓好党的十九届五中全会精神的宣传贯彻，巩固壮大主流思想根基。深化广播电视媒体“头条”建设和视听新媒体“首页首屏首条”建设，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，把党的路线、方针、政策体现到广播电视发展的全过程、各方面，牢牢把握意识形态主阵地的领导权、主动权和话语权。  

二是坚持服务人民理念，深入实施“新时代精品”工程。聚焦主题主线，弘扬社会主义核心价值观，紧紧围绕打赢决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和建党100周年关键时间节点，着力加强重大现实题材广播电视节目和网络视听作品的创作生产，积极倡导网络创作新生力量和媒体融合的创新要求，加大作品评先推优力度。  

三是坚持创新发展理念，推动广电行业“十四五”规划落实开好头。全面总结“十三五”建设成效经验，主动融入国家、省、市规划大盘子，加强统筹协调，积极申报应急广播体系、广播电视监管监测平台、无线数字化覆盖工程、媒体监管平台等工程项目建设，实现广播电视高质量创新性跨越式发展。  

四是推进“智慧广电”建设，不断提升广电公共服务能力。加快全市应急广播体系建设专项规划成果运用，加大全市应急广播建设整合力度，积极向上争取扶持项目，力争将腾冲、龙陵两个边境县市纳入全省应急广播建设范畴；全力做好700兆赫频率迁移等基础工作，积极配合全国有线网络整合和5G建设一体化发展；配合市委宣传部推动媒体融合发展；确保省级广播电视节目无线数字化覆盖工程5个试点台站通过省级验收；全面推进完成31个广播电视无线发射台站规范化标准化智慧化美丽台站建设；积极推进34个发射（转播）台站地方广播电视无线数字化补点项目建设，提高地方节目覆盖率。  

五是持续抓好广播电视常规工作。切实做好广播电视安全播出传输保障工作，加大对安全播出责任单位的监管力度，完成重保期安播任务；持续做好“黑广播”整治及规范频率频道秩序工作；有效对接实施乡村振兴战略。  

六是加强行业人才队伍建设工作。持续开展增强“四力”教育实践工作，不断提升干部素质，大力开展“岗位练兵”、以干代训、深入基层调研实践等活动，计划举办2021年广播电视人才综合培训班并将其纳入年度重要工作安排；加强全市广播电视编辑记者、播音员主持人职业资格和网络视听从业人员管理工作。  

七是进一步加强机关党的建设。加强理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，压实主体责任、履行“一岗双责”，全面推进党风廉政建设责任制落实落细，进一步提高党内政治生活质量，坚持抓班子带队伍力度不减，不断提升组织战斗力、凝聚力，持续激发干部队伍活力。

八是抓实政务公开工作。坚持以提升政务公开质量为主线，聚焦社会公众需求，加强政策解读和回应关切，深化重点领域政务信息公开，优化政务服务环境。讲求实效，注重规范，扎实推进政务公开工作，进一步强化责任落实、优化公开程序、完善公开基本目录、健全公开指南、严把信息质量关、提高办事效率，加强与廉政建设、效能建设、作风建设和推进依法行政等工作的协同配合，保证政务公开工作扎实推进。