市广电局三举措推进应急广播体系建设
2020年，市广电局组织对全市范围的基层广播覆盖情况开展摸底调研，对应急广播建设的基础条件和先期开展建设的不同模式进行了研究总结，并形成调研报告呈报省广电局和市委、政府，得到省广电局和市委、政府主要领导亲自批示安排。根据《保山市人民政府办公室关于印发保山市“十四五”专项规划编制目录清单的通知》精神，保山市明确将全市应急广播体系建设专项规划纳入保山市“十四五”规划（一般项目）编制计划中，由市财政安排专项规划编制经费15万元。2021年，市广电局乘势而上，主动作为，推动全市应急广播体系建设取得明显进展。
一、加快推进应急广播体系建设总体规划编制
市广电局将应急广播体系建设总体规划编制纳入年度重点工作全力推动。一是加强经费保障力度。积极会同国家广电总局广科院对全市应急广播体系建设进行深度调研论证，签订《保山市应急广播体系建设规划编制技术服务合同》，在市级财政安排15万元编制经费的基础上，统筹追加资金30万元，为规划编制提供了经费保障。二是群策合力定规划。组织市级应急、地震、气象等部门及各县（市、区）广电局相关负责人员召开全市应急广播体系建设规划编制调研座谈会，广泛征求各方意见建议。2021年2月，由市广电局委托国家广电总局广科院编制的《保山市应急广播体系建设总体规划》（以下简称“规划”）通过省级专家评审并正式公布。三是重视顶层设计补短板，《规划》涵盖了应急广播市级平台和县级平台相关建设规划，旨在从顶层设计上解决全市应急广播体系建设“多、乱、弱”等问题。按照该总体规划，我市将遵循统筹规划、分级建设、安全可靠、快速高效、平战结合、统一标准的基本原则，在“十四五”期间，建设符合保山实际的、覆盖至20户以上所有自然村的应急广播体系。
二、强化沟通打造共建共享应急信息预警平台
市广电局高度重视技术创新运用，并将资源共享理念落实在《规划》编制中。按照国家应急广播标准规范和规划设计统一化、平台建设层级化、传输网络综合化、终端部署多样化的要求，《保山市应急广播体系建设总体规划》充分利用保山市现有广播电视节目制作播发和传输覆盖网络基础，有效对接应急管理、自然资源规划、气象、地震、水利、旅游、农业等部门平台预警信息，规划建立市、县（区、市）两级应急广播平台，完善乡镇（街道）村（社区）前端，部署应急广播终端，建成以有线、无线互为备份，互联网作为补充的应急广播信号播发覆盖网络，纵向与中央和云南省应急广播平台连通，横向和市、县（区、市）应急指挥中心信息系统对接，通过调频广播、地面数字电视、有线数字电视、应急广播大喇叭系统、移动端等多种方式进行应急信息的综合播发，实现应急信息分类型、分级别、分区域的有效传播，有效补充完善保山市应急信息发布手段，实现资源互通，共建共享。同时，预留基于5G网络进行信息发布的升级空间，满足全市各级应急部门当前和未来的应急信息发布需求。
三、积极汇报扎实做好项目争取和前期准备工作
根据云南省广播电视局于2021年6月印发的《云南省应急广播体系建设“十四五”规划》安排部署，市广电局指导各县（市、区）广电局主动将应急广播系统建设纳入本级“十四五”建设规划中。一是开展应急广播体系建设实地考察。积极协调，组织各县（市、区）广电局、各高山骨干台站和云南广电网络保山分公司相关负责同志赴昆明市石林县、楚雄州武定县等已建成的应急广播建设试点进行实地考察学习。通过学习交流，进一步明确建设任务，谋划建设方案，鼓励各县（市、区）整合资源，在有条件的情况下先行实施。二是加大向上争取项目力度。通过前期积极汇报对接，国家广播电视总局办公厅 财政部办公厅已联合印发《关于实施老少边穷地区应急广播体系建设有关事项的通知》(广电办发〔2021〕161号），明确将我市施甸、腾冲、龙陵、昌宁等四个县（市）纳入云南省59个老少边及欠发达地区基层应急广播体系建设补助名单中，项目预计于2022年起推广实施。三是指导2个边境县市先试先行。协调指导腾冲市、龙陵县按照《云南省县级应急广播系统编制指南》开展项目前期准备工作。目前，腾冲市已完成3个边境乡镇4个抵边村应急广播建设实地勘验、项目建设方案制定、建设招投标和设备采购工作，并于10月底开始入场施工；龙陵县在完成实地勘验的基础上，已完成全县应急广播项目建设方案制定工作。
下步，市广电局将持续发挥行政管理职责，加强行业统筹指导，积极向上争取，推动我市应急广播体系建设在“十四五”期间取得更大突破。
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