两抓两控两促进易地搬迁显成效-保山市人民政府门户网站

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01525645-5-17_F/2017-0421016
发布机构
保山市乡村振兴局

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发布日期
2017-04-21

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两抓两控两促进易地搬迁显成效

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央向“贫困”发起了总攻，承诺在2020年以前，必须实现农村贫困人口全部脱贫，共同迈入小康社会。在这场战役中，“住房有保障”始终是党和国家领导人最关切的问题，而易地扶贫搬迁则是解决这个问题的关键。腾冲市易地扶贫搬迁项目计划投资12.9亿元，建设集中安置点45个，完成5112户21646人（建档立卡贫困户2820户11662人）的易地扶贫搬迁工作任务。自项目启动以来，市委、市政府高度重视，层层压实责任，创造性地推动各项措施的落实，以“两抓两控两促进”，确保了全市易地扶贫搬迁顺利推进。目前，全市45个安置点建设已全面启动，部分已接近尾声，累计完成投资约18.1亿元，已拨付各类政府扶持资金3.3亿元，易地扶贫搬迁成效已初步显现。

抓“精准”。通过对全市各乡镇居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、交通不便等地区的农村贫困人口进行摸底。同时，坚持自上而下、自下而上、群众自愿、积极稳妥的原则，腾冲市最后确定的搬迁人口为5112户21646人，其中建档立卡2820户11662人，占搬迁比例的55%和54%。通过因地制宜确定搬迁安置方式，合理确定住房建设标准，完善搬迁后续扶持政策，在确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫，做到搬得出、稳得住、能致富的前提下，我市易地扶贫搬迁项目才开始启动。

抓“规划”。一是按照“搬得出、稳得住、能致富”的要求和“能城不村、能大不小、能平不坡”的原则，科学选址定点。所有安置点尽量靠近集镇、靠近中心村、靠近交通沿线、靠近生产区，并有效避开地质灾害隐患点，且必须以自然村为单位进行整村搬迁，不留下一户贫困户。二是在具体规划中，每个安置点都根据搬迁农户数量预留了5%以上的发展空间。并根据各安置点资源禀赋、环境承载情况，均考虑了未来产业发展。同时，结合搬迁群众的生活习惯，按照“人畜分离”的原则，考虑了畜禽养殖场所。三是结合腾冲“省级全域旅游示范区”建设，在规划中因地制宜，从乡村旅游发展的角度，进行了配套的旅游设施规划，为下步安置点新村落实旅游扶贫政策，奠定良好的基础。

控“风貌”。为充分利用本次易地扶贫搬迁机遇，我市以贫困户脱贫为目的，力争建成新房新村新景新貌的美丽家居乡村。在建筑格局上，严格落实习近平总书记提出的“望得见山，看得见水，记得住乡愁”要求，以“留住田园乡愁，展示民族风情”为目标，努力建成各美其美的特色村寨。同时，结合腾冲地域特色，建成以“青砖黛瓦木结构”为主的建筑风貌，更好的展示了腾冲传统文化特色，也为未来发展乡村旅游奠定基础。

控“成本”。此次搬迁，按照国家五部委、省发改委、省扶贫办要求，严格执行建档立卡贫困人口人均不超过25平方米的住房建设面积标准。同时，考虑腾冲建房实际，在具体组织实施中，针对随迁户，可以根据群众经济基础量力而行，在保障安居的面积严格执行有关政策的基础上适当增加乡村旅游接待的经营性面积，用于增加财产性收入，但严格防止盲目扩大面积。由于腾冲以木架房为主，所以针对贫困户重点采取“竖两层，装一层”的方式分段建设模式，即节约了开支，也为今后改善住房条件预留空间。为有效保障群众建房进度，腾冲平易公司作为承贷主体，只要符合申请条件的群众有需要，尽可能简化程度，缩短周期，第一时间向群众拨付建房贷款。

促“产业”。为确保在全面建成小康路上一个贫困地区都不掉队、一个兄弟民族都不落伍、一个贫困群众都不落下，在易地扶贫搬迁过程中，我们重点瞄准产业扶贫，为搬迁贫困户解决发展的后顾之忧。一是加强培训，扩大劳务输出。如在清水，在腾冲市妇联、人社局等单位帮助下，邀请物业公司进入社区进行家政服务培训。在腾冲市旅游局、职校等单位的协调下，组织了与乡村旅游相关的烹饪、酒店服务等培训。通过培训有效提升了群众素质，扩大了就业面。二是利用安置点优势资源，发展特色产业。例如，荷花镇是玉雕之乡和石材加工重镇，尖山安置点所在的雨伞社区原来成立了玉雕专业合作社和石材加工专业合作社，尖山社区300余户迁入后，大部分农户加入了这两个合作社，通过从事玉雕和石材加工相关的产业经营，每年每户的收入大约在5万元左右，有效解决的搬迁贫困户的收入问题。三是利用安置点生态资源，大力发展特色种植业。例如，新华乡通过调查研究，发现当地比较适合种植红阳猕猴桃。经保山市招商局牵线，成功引进红阳猕猴桃种植1315亩，待规模扩大后，可逐步打造猕猴桃生态旅游观光、采摘体验餐饮为一体的特色种植产业链，为群众脱贫致富奠定良好基础。

促“民风”。通过加大宣传教育力度，不断提升群众素质，将传统美德、文化、习惯搬进新村，将“农村四风”留在旧村，努力打造新房新村新风貌。一是通过强化教育，加大宣传，进一步破除农村“四风”和农村陋习，逐步引导搬迁群众转变生活方式，过上现代文明、健康、向上的新生活。二是通过安置点配套设施的建设，进一步加大村庄环境卫生保洁，全面落实“厨卫入户”“人畜分离”的硬性要求，引导群众养成良好的卫生和生活习惯，将搬迁安置点真正建成美丽宜居的新社区。