西邑乡五措并举抓实脱贫攻坚工作-保山市人民政府门户网站

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01525645-5-17_F/2017-0828002
发布机构
保山市乡村振兴局

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发布日期
2017-08-25

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西邑乡五措并举抓实脱贫攻坚工作

隆阳区西邑乡有建档立卡贫困村3个，深度贫困自然村15个，建档立卡贫困人口4147户13215人。围绕脱贫目标，西邑乡创新思路，五措并举，抓牢抓实脱贫攻坚工作。

抓住党建引领这个关键点。动员群众实施易地扶贫搬迁，乡党委及时成立易地扶贫搬迁安置点临时党支部，由驻点的副乡长担任支部书记，擅长做群众工作的党员干部担任副书记、带头搬迁党员户任党支部委员，实行责任包保、分别入户做工作，做到扶贫开发在哪里，党建工作就跟进到哪里，扶贫项目在哪里，党员作用就发挥到哪里。为了做好六个精准，再次开展“回头看”，对贫困户再核实再甄别；聚焦“六类地区”，逐村逐组精准摸底，界定搬迁对象；以产业发展为脱贫着力点，寻求脱贫致富门路。

突出群众主体这个根本点。一是户型再优化。始终坚持住房建设“保障基本、安全适用”的原则，严格控制红线，即：安置住房建筑面积人均不超过25平方米，最大面积不超过150平方米，坚决防止因搬迁而举债，因建房致贫返贫、难以脱贫。二是价格自己谈。在建房过程中，由临时党支部推选3至5名搬迁代表组成建房理事会，由理事会搭建平台，组织农户以2轮抽签的方式抽取宅基地（第一轮抽取抽签顺序，第二轮抽取宅基地）。抽取宅基地后，采用“打二建一”“打三建一”的方式确定户型和面积，并由建房理事会组织群众与有资质的施工单位洽谈建房价格，降低建房价格，以减轻群众经济负担。三是群众参与建。在建设过程中，建房理事会广泛号召懂建筑、有技术的搬迁户参与建房，达到既监督房屋质量，又有务工收入的目的。

探索产业扶贫这个增收点。一是按照“合作社+公司+安置点搬迁户”的模式，依托乡内国家级农民专业合作社方平生猪养殖合作社，建设1500头能繁母猪股份制养殖场，将政策补助资金760万元量化为搬迁群众股金，年底将当年净收益提取公积金后的49%返利给搬迁户，按2016年市价计算，安置点内搬迁户户均年增收可达1960元以上。二是按照产业发展与扶贫开发双推进的工作思路，倡导“建制、扶智、提志”并举，以“党支部+公司+合作社+基地+贫困户+市场”创新生猪养殖模式，与显会合作社成立“万户富”生猪养殖发展联盟，以“母猪寄养”、“仔猪赊养”、“仔猪托养”3种模式，以“三个一百”为试点，按2016年市价计算，户均收入1200多元，带动贫困农户脱贫。三是探索“集中养殖，发动贫困户入股”的方式，整合圈舍补助资金筹建厂房，招引养殖大户入厂经营，实现村集体固定收益和年底分红收益，将总收益的10%留作村级集体经济收入，其余90%按入股比例分红给贫困户，确保入股群众有稳定收入。

注重农户增收这个落脚点。一是以房养人。结合集镇优势，将每栋多层安置房的商铺量化为该栋搬迁户永久性股份，组织该栋住户成立商铺管理委员会，对本栋商铺向社会公开招租，按股份分红，实现搬迁户户均年增收2000元以上；将占地35亩的永信集贸市场作为永信社区集体资产，市场所得收益20%作为社区发展基金，10%作为社区公益金，70%分配给安置点搬迁户，实现搬迁户户均年增收300元以上。二是以业养人。持续抓好烤烟支柱产业，不断加大优化烟叶生产布局力度，提高烟叶生产整体水平。以八鸭塘万亩蚕桑基地为依托，建设集蚕桑养殖、桑葚采摘、旅游观光、农事体验、桑系产品加工为一体的生态观光园。以云南百益和生物技术有限公司为引领，成立核桃种植专业合作社，鼓励搬迁群众发展林果经济。三是以地养人。以乡土地流转服务中心为平台，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式让农民的土地资源变成增收资产，以土地经营权入股获得分红。

打牢技能培训这个富农点。以“提升劳动者技能，促进稳定就业，增加群众收入”为着力点，成立劳动力转移就业服务中心，依托毗邻工贸园区园中园独特的区位优势，转移一批产业工人；依托信邑烤烟合作社，培育一批职业化烟农；依托八鸭塘蚕桑旅游文化基地，培训一批种养殖能手；依托职业教育和短期技能培训，采取“点菜式”培训，扎实开展送培训进村组、进企业的技能培训工作，培养一批适应经济发展的技能人才。实现每户都有1名产业工人或技能人才，让闲置劳动力充分就业，贫困家庭持续稳步增收。