众志成城，攻克小康路上最后的贫困堡垒
——腾冲市五年脱贫攻坚纪实
腾冲市紧紧围绕上级的安排部署，众志成城，以决战决胜的勇气向贫困发起总攻，通过努力，贫困村从2013年33个减少到2016年底13个，建档立卡贫困人口从2013年14380户57170人减少到2016年底7491户27400人。
打好“易地扶贫搬迁”攻坚战，建设美丽宜居村庄。抓住国家加大易地扶贫搬迁政策支持力度的机遇，实施易地扶贫搬迁三年行动计划，开工建设40个集中安置点，实施搬迁1546户6483人，其中建档立卡贫困户517户2097人。累计完成投资6.12亿元（安置点基础设施建设完成投资3.36亿元，农户建房完成投资2.76亿元）。到2018年，预计投入资金18亿元以上，完成3566户14940人（建档立卡贫困户1055户4204人，随迁户2511户10736人）的易地扶贫搬迁，同步推进产业培育和转移就业，有效解决农户“住房难、出行难、吃水难、看病难、上学难、发展难”问题。再通过三年巩固提升，实现“搬得出、稳得住、能致富”，确保安置新村建设成美丽宜居乡村，与全国全省同步全面建成小康社会。
打好“项目扶贫”攻坚战，筑牢脱贫增收基础。制约发展的关键还是基础设施，不遗余力争取项目资金，加大本级投入，解决贫困地区基础薄弱和历史欠账，创造更好的外部发展环境。争取实施浦发行扶贫基金2.6亿元、2个贫困整乡推进项目、8个贫困村整村推进项目、3个贫困村基础设施项目项目、建制村通畅工程库外项目。
打好“驻村扶贫”攻坚战，突显精准帮扶成效。通过进一步强化领导责任，精心组织实施，各级上下联动，围绕“两不愁、三保障”的目标，聚焦脱贫攻坚任务，扎实推进脱贫攻坚“挂包帮”和“驻村扶贫”工作开展。各“挂包帮”单位直接投入到挂联点的资金及物资折款1180万元，争取各类项目资金5234.9万元。33支驻村扶贫工作队共制定贫困村精准脱贫规划65份，参与调解矛盾纠纷845起，争取项目支持82个资金558万元。
打好“产业扶贫”攻坚战，拓展群众增收之路。努力培育新兴产业，大力发展特色产业，有效利用林地面积广的优势发展林下种养殖。积极探索“公平模式”、“十里荷花模式”和“田保姆模式”，流转土地，实现“一份土地五份收入”。依托高黎贡山茶业、极边茶业等41家保山市级以上农业龙头企业，65户家庭农场、1820户专业大户、727个农民专业合作社，以“企业+合作社+农户带贫困户”的运营模式，带动贫困户增收致富。利用腾冲林地面积广、森林蓄积量大的优势，大力发展林下种植经济作物64.21万亩，预计产值8亿多元，带动4.9万多户农户增收。
打好“健康扶贫”攻坚战，完善就医保障体系。制定《腾冲市卫生和计划生育局健康扶贫实施方案（2016-2020年）》，城乡居民基本医疗保险参保率达100%，对建档立卡贫困人口住院政策范围内报销比例达到70%，实施贫困人口家庭医生签约服务管理，做到建档立卡贫困人口100%全覆盖，免费为签约贫困家庭成员体检，并建立健康档案，提供定期上门访诊、健康咨询、医疗护理等各类服务，帮助患有重病的贫困群众转诊、预约上级医院专家，推进健康扶贫工作。实施中医医院迁建项目，浦发行贷款建设项目，解决就医条件，实现95.5%的患者在腾冲内就医。
打好“教育扶贫”攻坚战，阻断贫困代际传递。努力改善教育教学环境，完善保障机制，确保不让一户贫困户的子女因为贫困辍学。争取“全面改薄”资金1.85亿元，新建校舍7.94万平方米、运动场2.51万平方米，不断改善办学条件。投资1.56亿元实施教育信息化整体推进工程，建成教育专网及信息网络中心，配置交互式多媒体教学设备1560套、计算机5740台。补助学前教育家庭经济困难儿童2366人35.49万元，发放春季高中国家助学金5744人514.4万元，为就读高中的建档立卡贫困户子女免除学费2031人，全面落实教育精准资助。
打好“行业扶贫”攻坚战，脱贫实现集团作战。积极调动全市所有力量，全民参与脱贫，通过各行各业，利用自身优势，结合贫困地区资源，寻求短平快和长效应相结合的项目，不断增强贫困群众“造血”能力。电商扶贫成功申报2016年全国电子商务进农村综合示范县建设项目，建设乡村电子商务服务站124个。旅游扶贫实施中和新岐、清水三家村等9个市级旅游特色村建设，接待游客382.6万人次，实现收入15.5亿元。金融扶贫累计发放建档立卡贫困户贴息贷款4245.12万元，有扶贫互助合作社19个互助资金总额454.63万元，扶贫再贷款项目10个贷款总金额4450万元。（腾冲市扶贫办 供稿）
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