决战脱贫攻坚 决胜全面小康
——昌宁县五年脱贫攻坚纪实
十八大以来，昌宁县围绕2019年底脱贫摘帽的目标，狠抓各项措施落实，积极推进项目建设，使脱贫攻坚工作不断焕发出勃勃生机。
聚力攻坚强保障
昌宁县以“压实攻坚责任、完善政策体系、健全分配机制”为工作保障，制定出台了《关于举全县之力打赢脱贫攻坚战的意见》、《昌宁县贫困退出工作实施方案》等“1+35”精准扶贫系列文件。
在压实责任、健全机制的同时，借助“挂包帮”单位资源优势，汇聚脱贫攻坚合力。2015年以来，省、市、县、乡共134家单位、5582名干部参与“挂包帮”“转走访”工作，实现贫困乡村、贫困户挂包全覆盖。挂包单位、帮扶干部真正做到动真情、扶真贫、真扶贫，在走访中坚持“一看、二听、三问”入户方式，对症开方、制定措施、强化责任，理清贫困户贫困清单、需求清单、发展清单、致富清单“四个”清单，实行“一牌二卡一手册一档案”管理，做到一村一规划、一户一计划、一户一个二维码、一户一个档案，制定完善贫困村帮扶计划42份，贫困户帮扶计划16007份。
注重驻村扶贫工作队作用发挥，加强驻村扶贫工作队管理，制定工作队学习培训、考勤管理等11项制度，提升驻村扶贫工作队员综合服务能力素质，铸造了一支作风过硬、素质优良的扶贫先锋队。2016年以来，组建了村扶贫工作队96支513名，驻42个建档立卡贫困村和12个贫困户较多的非建档立卡贫困村开展扶贫工作，驻村工作队及帮扶单位协调项目173个资金9726.8万元，举办劳动技能培训217期11737人次，组织劳务输出1166人次，让贫困群众真正得到了的实惠。
精准施策出实招
针对贫困面广、贫困程度深、贫困人口多的现状，昌宁将区域开发与精准扶贫有效结合，聚焦贫困地区、瞄准贫困人口，投入14.3亿元，先后解决了7.54万人的饮水难题，新建和改扩建乡村、村组道路1364.29千米，架设和改造了农村输、配电线路147.88千米，实现了通讯、广播电视等基础设施全覆盖，补齐贫困地区基础设施短板。
山高谷深、山多地少，山区与坝区、城镇与农村发展差距大，是昌宁县的真实写照，为彻底实现“挪穷窝、换穷业、拔穷根”，启动了易地扶贫搬迁三年行动，探索出“三个原则搬”、“四项保障建”、“三用结合贷”、“三个引领富”的经验模式。截止目前，开工建设60个集中安置点，开工建房4034户15869人，搬迁入住731户2801人。
97%以上是山区的昌宁，是一个名副其实的农业县。如何做强做大农业，实现贫困户持续增收，是历届县委县政府竭力解决的问题。按照“扶贫抓产业、产业抓片区、片区育龙头、龙头带基地、基地连贫困户”的思路，探索出“养殖+种植”、“近期+中期+远期”长短结合的产业扶贫模式，依托柑桔、茶叶、中药材“3个万亩”产业基地打造，积极探索“政府主导、企业投资、土地流转、群众参与”和“公司+基地+合作社+农户（贫困户）”的产业发展模式，构建起“土地流转收入+务工收入”双重收入保障机制和“契约制+合作制+股份制”等多种利益分配机制，引导贫困农户进入产业链条。2013年以来，全县通过流转土地7.6万亩，带动建档立卡贫困户3300户1.1万人，户均增收2121元、人均增收636元。
坚持区域开发与精准扶贫“两轮”驱动战略，发挥扶贫资金“撬动”作用，同步推进教育、健康、生态、金融等扶贫工程，争取到浦发行基金12.91亿元，国开行贷款9.7亿元。截至目前，浦发基金到位12.91亿元，开工建设171个，完成投资30655万元；国开行贷款到位资金3.6亿元，开工建设164个，完成投资3968.7万元。通进项目实施，有效解决群众出行难、饮水难、上学难、看病难、发展难等问题。
干群齐心结硕果
问渠哪得清如许，为有源头活水来。当我们再次聚焦昌宁这块热土时，映入眼帘的，不仅是一个欣欣向荣的千年茶乡，更是干部群众及社会各界上下同心，撸起袖子、甩开膀子，决战脱贫攻坚，决胜全面小康的景象。“过上和城里人一样的好日子，同步小康”，在这里正从人们的美好愿景变成现实。
砥砺前行风帆劲，蓄势待发正当时。2013年末，全县共有42个贫困村，有建档立卡贫困人口20655户67888人，贫困发生率为21.06%。近年来，在各级各部门的大力关心支持下，全县上下紧紧围绕脱贫退出目标任务，对标贫困人口、贫困村、贫困县脱贫退出指标，在具体工作中，针对贫困对象致贫原因，对有资源、有劳动力的“两有户”，实施产业扶贫和劳动力转移；对因学、因病致贫的“两因户”，实施教育资助和医疗救助；对缺基础设施、缺发展资金的“两缺户”，实施基础设施扶贫和金融扶贫；对无力脱贫、无业可扶的“两无户”，实施政策性兜底帮扶和易地扶贫搬迁。通过全县上下合力攻坚，2016年底，圆满完成了17个贫困村、1.5万贫困人口脱贫退出目标任务，完成减贫11122户32308人，贫困人口减至9533户35580人，贫困发生率降至12.18%。（昌宁县扶贫办 供稿）
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