保山市实施评价通报制度再压实脱贫攻坚责任-保山市人民政府门户网站

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01525645-5-17_F/2018-0418007
发布机构
保山市乡村振兴局

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发布日期
2018-04-10

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保山市实施评价通报制度再压实脱贫攻坚责任

保山市聚焦精准扶贫、精准脱贫，为充分发挥“挂包帮”“转走访”扶贫作用，实现脱贫攻坚工作由后进争全省前列的目标，有效解决思想认识不到位、责任压实不到位、工作推进不平衡、队员选派不精准、帮扶效果不明显；工作队员脱岗、走读、与原单位不脱钩、作风不实、乡村评价差等问题，创新工作评价机制，制定《保山市脱贫攻坚工作评价通报工作方案》，在全市开展脱贫攻坚工作评价通报，以市委办文件通报了2017年市级挂联单位下半年排名前10名和后10名单位，通报了2017年第4季度市级驻村扶贫工作队员工作排前10名和后10名的队员，并在综合考核中对排名前10名的10家市级挂联单位加2分，对排名后10名的3家市级挂联单位（属市考核单位3家）扣2分，对排名前10名驻村扶贫工作队员给予名誉表彰，对排名后10名驻村扶贫工作队员给予通报。调动了各级党委政府、行业部门、挂联单位、驻村扶贫工作队员积极性、主动性，发挥各自优势，促使全市步调一步，上下同心，齐心协心推进全市脱贫攻坚工作，实现33个贫困村出列、5.4万人脱贫退出的好成绩。

一、主要做法

（一）明确3个评价重点。根据全市脱贫攻坚工作重点负责任的作任务，确定3个评价重点对象，一是县（市、区）党委、政府和园区党工委；二是挂联单位；三是驻村扶贫工作队员。

（二）评价内容简单精准。根据评价对象所履行的职责任务，明确县（市、区）党委、政府和园区党工委重点以对象精准度、“两不愁三保障”落实情况和群众满意度为主要内容；挂联单位以群众满意度为主要内容；驻村扶贫工作队员以评价守纪、驻村、履职情况和群众满意度为主要内容。

（三）评价方式科学简便。采取“分类分级”评价评价方式。一是对县（市、区）党委、政府和园区党工委县（市、区）的评价，由市扶贫开发领导小组办公室组织，采取有脱贫攻坚任务主责的发改、农业、林业、卫计等13家部门结合县（市、区）党委、政府和园区党工委县（市、区）工作情况，每半年给出好、中、差的评价，由扶贫办汇总报领导小组通报。二是挂联单位由县（市、区）联系办负责，采取向挂包村村民代表、党员代表、村三委班子、乡干部发放测评表测评的方式，每半年对挂联单位的脱贫攻坚工作组织一次测评评价，评价结果由县（市、区）汇总后，确定最好的2个单位和最差的2个单位报市扶贫开发领导小组办公室汇总，报领导小组通报。三是驻村扶贫工作队员由县（市、区）负责，采取向驻村村民代表、党员代表、村三委班子、乡干部发放测评表测评的方式，每季度开展一次满意度测评，评价结果由县（市、区）汇总后，确定较好的2名工作队员和较差的2名工作队员，于每季度末次月15日前报市扶贫开发领导小组办公室汇总，报领导小组通报。

（四）同步开展专项督查。评价通报与专项督查有机配合，用专项督查补充评价通报制度，制作下发《保山市2017年脱贫攻坚工作督查方案》等脱贫攻坚工作督查、指导、整治方案，采取“综合督查、全程督导”等形式，抽调8个处级领导成产8个督查组，围绕“是否精准识别、是否落实责任、是否精准帮扶、是否精准退出”等方面，对5县（市、区）、4个园区和市直36个脱贫攻坚任务较重的行业部门，有针对性地开展3次专项督查，解决了保山市脱贫攻坚中的困难和问题，有力助推全市脱贫攻坚。

（五）评价结果运用到位。一是定期通报评价结果。对县（市、区）和挂联单位的评价每半年通报一次，对驻村扶贫工作队员评价结果每季度通报一次。二是脱贫攻坚评价结果纳入全市年度综合考核。对一次排名第一的县（市、区），年度考评中加2分，连续两次加5分。对一次排名末位的县（市、区），在年度综合考评中扣2分，连续两次扣5分。属市直综合考评的挂联单位，评价结果纳入年度综合考评，对一次排名前10位的挂联单位，在综合考评中加2分，连续两次加5分。对一次排名后10位的挂联单位，在年度综合考评中扣2分，连续两次扣5分。不属市直综合考评的挂联单位，考评结果由市扶贫开发领导小组通报挂联单位的上级主管部门，并提出奖惩建议。三是评价结果纳入干部及单位考评。驻村扶贫工作队员季度评价结果，按干管权限反馈市委组织部和派出单位，对一次评价排名后10位的驻村扶贫工作队员，不得评定为优秀。属市直综合考评挂联单位，年度内两次及以上排名前10位的驻村扶贫工作队员，派出单位年度综合考评加1分。年度内两次及以上排名后10位的驻村扶贫工作队员，属市直综合考评挂联单位的，派出单位在年度综合考评中扣1分。

二、取得成效

（一）认识进一步提高。全市各级干部聚集“两不愁三保障”目标，提高政治站位、扛起政治责任，全面落实抓扶贫责任，瞄准贫困人口，在打赢脱贫攻坚战中抓精准、精准抓，抓具体、具体抓，形成了上级带下级、一层抓一层、层层推进抓落实的局面。

（二）责任进一步压实。《保山市脱贫攻坚工作评价通报工作方案》的出台，进一步加强了“挂包帮”“转走访”工作，发挥了挂联单位和工作队员的作用，将挂联单位、工作队员的评价通报与年终考核挂钩起来，用“评两头，促中间”的方式管理单位和工作队员，进一步压实了各级党委政府、挂联单位、驻村扶贫工作队员责任，有效推动了挂联单位和工作队员帮扶任务的落实。

（三）纪律进一步严明。通过评价通报，驻村扶贫工作队进一步严实由市、县组织部、联席办统一管理，工作总队具体管理，乡（镇）抓日常管理，派出单位协助管理，村“两委”协调配合督促管理的“五级联动管理”模式，严格执行召回办法、组织教育培训、工作例会、工作布置、工作报告、考勤和请销假、随机督查、安全管理等各项管理措施，以严明的纪律、务实的工作作风，全力以赴的推动扶贫工作。

（四）帮扶成效进一步凸显。各挂联单位和驻村扶贫工作队员发挥优势，加大产业扶持、教育扶持、提高劳动技能、改善村寨基础设施，帮扶工作取得实效。各级挂联单位共深入挂包村调研42287人次，直接投入资金63542.8万元，帮助引进各类资金87700.5万元，帮助协调项目837个，组织劳务输出45193人次。驻村扶贫工作队员帮助贫困户制定帮扶措施、贫困村年度脱贫方案，联系贫困户12018户，参与调解矛盾纠纷3768起，争取项目305个，争取项目扶持资金达7713.24万元。