保山市开展“两级调研、两级排查”找补脱贫“短板”-保山市人民政府门户网站

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01525645-5-17_F/2018-0418011
发布机构
保山市乡村振兴局

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发布日期
2018-04-18

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保山市开展“两级调研、两级排查”找补脱贫“短板”

2018年，保山市紧扣脱贫“短板”，从2月起，组织开展“市、县两级大调研，乡、村两级大排查”活动，调研或排查全覆盖5县（市、区）72个乡镇906有脱贫任务的村（社区），形成各级调研报告10多份，乡、村短板清单900多份，全面摸清了脱贫存在的短板，为今后精准施策、精准扶贫、精准脱贫打牢基础。

一、开展两级调研，找准“短板”，确保指标完成无死角。从2月起，保山市全面开展市、县两级大调研，乡村两级大排查活动，彻底找准短板，摸清问题底数。一是市级调研。保山市组成3个调研组，围绕贯彻2018年2月13日习近平总书记四川调研精准脱贫攻坚战座谈会精神、2月22日省委书记陈豪、省长阮成发到省扶贫办调研座谈会精神和2月27日全市扶贫开发领导小组第九次全体会议精神；围绕掌握脱贫攻坚工作进展，挂包帮单位和驻村扶贫工作队员履职、管理、作用发挥，贫困村与非贫困村均衡发展，涉农资金整合，贫困地区基础设施建设等各方面的进度、取得的经验和存在的短板，深入5县（市、区）28个乡镇54个村（社区）开展调查研究，形成5个县的调研报告，找出各县存在的短板。如，调研龙陵县发现存在6大短板，表现在：贫困程度深的现状尚未根本改变，按照国家相关标准龙陵县第一批和第二批共认定贫困村80个，已脱贫退出19个，剩余61个（贫困发生率15%以上深度贫困村21个）；精准帮扶措施尚未完全落实到位，部分贫困村、贫困户的帮扶措施简单；工作进展不平衡，部分易地扶贫搬迁安置点未按时竣工、入住；部份单位和驻村工作队员“挂包帮”和驻村扶贫工作不够扎实；基础设施薄弱，建设任务繁重；资金不足，脱贫项目推进慢，浦发项目原规划398个项目，调整优化为377项，提前归贷款72590.74万元，导致一批项目难实施，开工项目难推进。国开贷款项目已筹措资本金0.64亿元，还需筹措1.91亿元，财政筹措资本金压力非常大。二是县级调研。5县（市、区）结合市级调研反馈情况，根据贫困村退出10条标准，户脱贫7条标准，非贫困户“两不愁、三保障”全面解决的要求，组织11个调研组，深入72个乡镇，每个乡镇选取有代表性的好、中、差的4—5村（社区）进行调研，形成县级调研报告。如，龙陵县组织2个调研组，深入乡镇、村、贫困户、非贫贫户，易地扶贫搬迁点、扶贫项目点，认真开展调研工作，收集大量的第一手资料，找准脱贫攻坚工作的缺项和短板，分析根源，形成到乡、到村的短板清单和详实、具有操作性的整改措施。三是乡、村两级大排查。县级挂乡镇领导深入挂钩乡镇召开联席会，根据市、县调研反馈情况和“摸短板”要求，带领、督促乡、村干部和驻村扶贫工作队员，深入906个有脱贫任务的村（社区）进行脱贫攻坚短板大排查，实现排查全覆盖，形成乡镇、村（社区）存在的实际短板清单900多份。如，腾冲市对照《腾冲市2018年脱贫攻坚方案》，市级挂包乡镇领导带领、督促乡镇按照市级领导和部门要求，深入全市212个村（社区）开展脱贫攻坚短板大排查，全面梳理脱贫退出存在的缺项和短板，整理汇总出《腾冲市2018年脱贫攻坚短板核查情况报告》。同时，市级各行业部门也结合行业部门脱贫职能职责和挂包帮单位职责，深入县（市、区）、挂包村开展调研工作，全市形成大调研局面。

二、同步实施项目，补齐“短板”，确保基础设施全达标。在“摸短板”过程中，按照“村级有施工图、乡级有路线图和县级有项目库”的要求，对照乡镇、村（社区）短板清单，建设完善各县（市、区）项目库。目前，各乡镇根据“短板清单”，完善项目清单报行业部门审核，由部门审核后报扶贫办汇总，再按要求录入省办、国办信息系统。同时，在行业部门的指导下，同步编制对应项目，逐步实施补齐基础设施短板。如：昌宁县经过摸底调查，针对2018年全县脱贫摘帽存在以下缺项和短板：“非四类人员”农村危房户3655户；145所学校监控设备未安装，59所学校厨房设备不齐全和部分学生宿舍设施不完善；12个村无村卫生室；农村公路需实施防护工程690.4公里，村道硬化50公里，窄道拓宽50公里；52个行政村无村级活动场所，党员在10人以上或人口200人以上的358个村民小组无活动场所；17016人饮水安全需进行巩固提升；7346户26814人农民人均纯收入低于3400元，其中，建档立卡贫困户5622户、20799人；40个贫困村均缺乏污水处理设施和垃圾收集、清运、处理设备，以及技能、农村环境整治、少数民族发展、扶贫龙头企业和专业合作等十三项短板，针对缺项和短板，昌宁县党委、政府高度重视，抽调74人成立脱贫攻坚指挥部，制定十三个补短板专项方案，确定2018年11底全部补齐短板，明确责任部门、第一责任人和县处级领导负责人，同时梳理出补齐十三项短板需资金14.89亿元，采用向上争取、整合、自筹、融资等方式解决。

三、细化部门职责，共补“短板”，确保脱贫责任再压实。根据2018年脱贫攻坚工作目标任务，结合贫困县摘帽、贫困村出列、贫困户脱贫标准和短板清单，制定出台《保山市级部门2018年脱贫攻坚职责目标任务分解方案》（保开组办﹝2018﹞10号），明确40个部门“十三五”目标任务97项、2018年目标任务121项、提出工作措施128条。各部门也对照《方案》，对标对表，锁定目标任务，围绕易地扶贫搬迁、产业就业扶贫、生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、素质提升、农村危房改造、深度贫困村等短板，分析完成目标、补齐短板的制约因素，制定年度实施方案，进一步细化目标、任务、措施等责任清单，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，补齐脱贫短板，实现脱贫奔小康，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。

通过摸短板、补短板，算大账、整体账、长远账，保山市一季度为年底脱贫退出各项指标全面达标奠定了坚实基础。（保山市扶贫办）