保山市：实施“六能六不”就业战略50%贫困劳动力实现就业脱贫-保山市人民政府门户网站

索引号
01525645-5-17_F/2018-0615011
发布机构
保山市乡村振兴局

公开目录
工作动态
发布日期
2018-06-15

文号
浏览量

保山市：实施“六能六不”就业战略50%贫困劳动力实现就业脱贫

保山市提出就业扶贫“能外部不内部，利用外部资源；能城市不农村，利用外部空间；能工业不农业，利用外部产业；能现有不求异，利用现有产业；能产业就不公益，创造财富最大化，能公益就不兜底，消耗财富最小化”（简称“六能六不”）的战略，发挥群众内生动力，让群众自力更生，主动找出路，实现劳动力能就业，贫困户稳定增收，达到长期解决“两不愁”的目的。全市投资150多万元专项资金，建立覆盖乡镇(街道)、村(社区)和企业、培训机构、职业中介机构、对外劳务合作机构、个人手机客户端等12个板块50多个子系统一体化的云保“互联网+公共就业服务”系统，点对点推送招用工信息66万余条，完善“云南省农村劳动力转移就业信息平台”信息数据，录入农村劳动力119万人，其中建档立卡贫困劳动力11.86万人。累计共投入1.4亿元专项资金，培训农村劳动力46.8万人次，其中培训农村贫困劳动力18.25万人次，占农村劳动力培训总人数的39%；转移就业37.9万人次，其中建档立卡贫困劳动力6.78万人次，占转移就业总人数的17.9%，带动8.5万人脱贫。2018年内达到100%开展贫困劳动力职业培训、100%推荐就业岗位，50%以上实现转移就业。

“能外部不内部，利用外部资源”，改变思想观念，实现外地就业。鼓励劳动力能出村就业的就不要在本村，能出乡就业的就不要在本乡、能出县就业的就不要在本县、能出市就业的就不要在本市、能出省就业的就不要在本省，最好到外地就业。保山市与长三角、珠三角等劳动力需求量大的输入地开展交流合作，建立了输入地政府主导、输出地政府积极配合、驻外办事处协调联系、民工救助中心实施法律援助的“四位一体”维权和劳动力输出网络，累计向省向转移劳动力2.85万人，实现到外部就业，利用好外部资源脱贫。

“能城市不农村，利用外部空间”，改变生活方式，实现城市就业。鼓励劳动力利用城市就业机会多，尽量到城市就业，尽量到城市落户，成为市民。保山市利用沪滇协作，开展劳务协作，完善协作措施，加强劳务对接，广泛搜集适合贫困劳动力的岗位信息，建立跨区域、常态化的岗位信息共享和发布机制，组织开展形式多样的招聘活动2次，给贫困劳动力和用人单位搭建对接平台，引导400贫困劳动力参与劳务协作实现到城市就业，力争成为城市市民，利用外部空间脱贫。

“能工业不农业，利用外部产业”，改变自身身份，实现工厂就业。鼓励劳动力进工厂就业，不要再从事农业生产、也不在农村打工，成为工厂员工。保山市利用产业园区（园中园）就业市场，针对园区和企业的用工需求，开展农村劳动力转移就业培训，有序引导建档立卡贫困户到工贸园区务工，4个产业园区（园中园）吸纳农村劳动力转移就业2.5万人，其中建档立卡贫困劳动力2500多人，新增就业岗位3万个。如：施甸县酒房乡搬入县城的搬迁户，依托华兴工业片区和施甸“园中园”4500余人的用工需求，协调劳动力就近就业。龙陵县园中园西安隆基招建档立卡贫困户劳动力58个，下一步还将对龙陵县建档立卡贫困户劳动力降低文化标准、放宽年龄招收一部分，实现到工厂就业，成为工人，利用外部产业脱贫。

“能现有不求异，利用现有产业”，发展规模农业，实现产业工人。保山市引进农业龙头企业，流转土地，采取“企业+基地+农户”的模式，发展规模农业和光观农业。设立2亿元农业产业发展基金，采取“51+49”合作模式，扶持发展11个土地流转上万亩的规模农业示范区，使农民特别是贫困户在一份土地上获得租赁、务工、效益分成三份收入，带动1500名贫困劳动力就地就近就业。如：龙陵县禇橙示范区，租地农户每年每亩租金收入为400元；按25—30亩划分为一个基地单元就业2名产业工人（1户的劳动力），每个基地单元实现工资性收入10—15万元；同时，公司按一定标准、比率分成作为集体经济。

“能产业就不公益，创造财富最大化”，发展自身产业，实现产业就业。一方面，发展四小产业，实现自身就业。针对劳动力，有土地、林地等生产资料的，因地制宜、因人而异，利用现有条件、现有产业，发展小养殖、小庭院、小作坊、小买卖“四小”产业实现自身就业脱贫，重点解决“种养、加工、销售”三个链条一体化发展的问题。在种养的选择上，注重发挥本地特色优势、贫困户现有种养技术基础，按“一村一品、一户一特色”发展有机、绿色农特产品。在加工上，突出地方特色，引进企业，发展合作社，利用金融扶贫政策，动员返乡农民工、大学生，发展农特产品加工，形成自身品牌价值。在销售上，政府搭台、帮助推销、培育市场。如：金宝村动员党员大学生赵吉骍回村发展土鸡养殖，成立昌宁县腊倮巴土鸡养殖专业合作社和云南金丰农业开发有限公司，注册“金宝腊倮鸡”品牌和商标，建成养殖基地16个，125户农户加入合作社，采取“互联网+公司+合作社+基地+农户”五位一体的运营模式，销售金宝腊倮鸡，为社员增收30余万元，带动400人脱贫。另一方面，引导回乡创业，带动脱贫户就业。出台农民工回乡创业扶持政策，建立农民工返乡创业园、创业平台、创业空间，搭建贫困劳动力自主创业、返乡创业、就地就近转移就业孵化平台，培育贫困村创业致富带头人，支持农村电商发展，支持贫困县建设创业园区，挖掘就业潜力，鼓励企业吸纳贫困劳动力就业。全市发放创业小额担保贷款20亿元，其中扶持建档立卡贫困人员872人创业，发放贷款8590万元。发展1700多家农家乐、400多家民居客栈等，吸纳农村贫困人口就业9083人，实现贫困人员人均增收1.38万元；发展电商企业326户、网店5000多个，吸纳农村贫困人口就业3856人，实现人均增收1.45万元。

“能公益就不兜底，消耗财富最小化”，开发公益岗位，实现自身脱贫。贫困县乡积极开发一批公路养护、护林护草、生态管护、扶贫工作信息员、农村保洁、治安巡逻等乡村公益岗位，鼓励引导对符合条件的就业困难的贫困劳动力到公益岗位上就业。如：保山市围绕“绿水青山就是金山银山”的理念，实施“碧水蓝天”工程，建成“三个万亩”生态廊道，将有劳动能力的贫困人口转为护林员、防火专业队员、生态保护人员等措施，聘用1264名建档立卡贫困人口为生态护林员，每名护林员每年获得10000元的护林工资收入，实现4500多人脱贫。