保山市：农业扶贫唱大戏
保山市聚焦脱贫攻坚农业主战场，以巩固提升传统产业，孕育培植新产业；打造农业航母，实施规模引领；发挥龙头作用，实现合作共赢；创新扶贫模式，带动多渠道增收为抓手，唱响农业发展促脱贫攻坚大戏。
产业扶贫“拔出穷根”
保山市是农业大市，在脱贫攻坚中，充分利用丰富的农业资源优势，夯实粮油、畜牧、蔬菜、蚕桑、烤烟、水果等传统产业，通过新品种、新技术的推广运用，使传统产业不断得到提升巩固，为广大群众脱贫致富打下坚实基础。2018年，发展蔬菜产业5万亩，带动贫困户1.5万户6万人，实现人均增收1500元以上；蚕桑产业面积3.43万亩，带动贫困户1210户，实现户均增收3400元；烤烟产业带动贫困户3460户1.4万人，预计实现户均收入3.97万元。水果产业面积2万亩，带动贫困户1.2万户4万人，实现人均增收1000元以上。在巩固提升传统产业的同时，保山市积极培植生物药业、渔业、林下经济等新兴产业，稳步落实供给侧结构性改革。发展中药材产业共带动贫困户1592户6370人，实现人均增收达3026元；渔业产业带动贫困户216户，实现亩均增收500元。
规模农业“示范引领”
保山市把规模农业产业作为农业跨越发展、农民持续增收、全面实现脱贫攻坚的重要抓手。通过“十个万亩”规模农业示范区建设，使农民在一份土地上获得租赁、务工、收益分成三份收入，实现一个企业带动一项产业、致富一方群众、壮大一域经济。目前，确定的12个示范区本年完成投资2.61亿元，共流转土地13.9万亩，带动农户20698户65782人，其中建档立卡贫困户2778户8931人，吸纳就业人数达11916人（其中贫困户3334人）。以龙陵丰农农业开发有限公司的万亩中药材基地为例，累计完成投资7800万元，公司流转土地10100亩，主要种植纹党参，公司自己种植860亩，其余9000多亩流转后又交给农户种植，涉及农户4395户17580人，其中建档立卡户265户1044人。以约2000元/亩的种苗和物资款赊给农户，两年后以6.5元/斤的保底价收购鲜参，如市场价高于保底价，则按市场价收购，收购后扣回物资款，使农户种植风险大大降低，两年后平均亩效益为8500元左右，农户收入近8000万，户均1.78万元左右，年人均增收2618.3元，有力推进了脱贫致富。
龙头带动“合作共赢”
保山市鼓励和支持新型农业经营主体到贫困村建基地、办工厂、搞加工、促营销，实施“公司+基地+合作社+贫困户”的产业化运作模式，提高贫困群众参与度，加强与贫困户的利益联结，发挥龙头企业、合作社等新型经营主体作用。目前全市共有农业产业化龙头企业328家，其中，国家级农业产业化龙头企业1个，省级以上龙头企业54家，市级以上龙头企业175家，市级现代农业庄园75户、工商部门注册家庭农场278个、省级农民专业合作社示范社67个、种养大户6916户，带动农户50万余户，其中带动贫困户2万多户；另一方面，加大农业品牌培育力度，积极指导和帮助企业申报 “驰名商标、云南省著名商标、云南名牌农产品”等品牌，继续推进无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志“三品一标”认证，形成保山农产品品牌群。全市目前已有中国驰名商标1个、云南名牌农产品33个，获“三品一标”认证企业84家。如隆阳区西邑乡党委与保山市勤丰公司联盟，以“党支部+合作社+基地+贫困户+市场营销”的运行机制，探索了“母猪寄养”、“仔猪赊养”、“仔猪托养”三种生猪养殖模式，带动养殖户发展生猪产业，帮助贫困户如期实现脱贫。目前三种养殖模式共参与农户335户，实现增收150多万元。
创新模式“多项增收”
创新金融扶贫模式，积极鼓励和引导社会资本投资农业产业，落实金融服务“三农”各项优惠政策。如：昌宁县大力推进金融扶贫小额信贷，县政府注入财政专项小额信贷风险补偿金500万元，选择农村商业银行、邮政储蓄银行等为合作银行，率先在全市建立村级金融扶贫工作站123个，其中重点贫困村实现全覆盖，预计今年发放贫困户小额信贷1.8亿元，可带动3600余农户增收，目前，共发放扶贫小额贷款1.8亿元，发放扶贫小额等信贷资金1.4亿元用于产业发展，受益群众2800户。为解决好贫困村集体经济壮大问题，保山市安排2018年出列的每个贫困村20万元，作为发展集体经济的资本金，通过购置农机具租赁、入股合作社或企业、自主创业等方式发展壮大集体经济，确保当年村集体经济收入达到5万元及以上。探索土地流转新模式，实施专业大户流转土地、家庭农场生产、专业合作社经营、龙头企业带动4种土地流转模式，实现多项增收。腾冲市创造的“公平模式”，社区流转土地11300亩，覆盖农户100%，其中建档立卡贫困户33户117人；龙陵县褚橙产业完成土地流转10238.7亩，覆盖建档立卡户175户763人，户均收入1.2万元；带动8600人次建档立卡户贫困户到基地临时务工，实现务工总收入51.6万元；咖啡产业带动贫困户2000户8000人，面积1万亩，实现人均增收1600元。同时，推进信息进村入户，加快贫困乡村电商发展，积极培育网络化、智能化、精细化、现代“种、养、加、销”生态农业新模式，实现农特产品线上销售和线下服务深度融合。（保山市扶贫办 2162226）
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