保山探索农村电商扶贫整体推进新路径-保山市人民政府门户网站

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01525645-5-/2019-0716001
发布机构
保山市乡村振兴局

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工作动态
发布日期
2019-07-16

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保山探索农村电商扶贫整体推进新路径

2017 年，我市被列为国家电子商务进农村综合示范整体推进 8 个州市之一。根据省商务厅“三个统筹”的要求，我市围绕“以县区实施为主，市级统筹为辅”的思路，按照“解决一个难点、破解两个痛点、抓实三个重点、培育四个亮点”的工作部署，扎实推进全市电子商务进农村综合示范工作。截至 2019 年 6 月，全市完成电子商务交易额 41.28 亿元，同比增长 32%。在 2019年 3 月公布的全省 2017 年电子商务进农村综合示范项目绩效评价中，保山位居第一名，获得 2000 万元中央资金奖励。

一、解决一个难点。我市五县（市、区）只有腾冲市、隆阳区设有商务局，为解决好县级商务工作“机构不健全、管理体制不完善、工作力量薄弱”的难点，成立了市县乡三级电商工作领导小组，设立了三级电商办，进一步加强对全市电商工作的领导；施甸县、龙陵县、昌宁县编办专门发文在工信商务科级局中增加 1 名副科级领导职数任电商办主任，并增加了 4 名电商办工作人员编制，负责电子商务工作。同时，在全市所有乡镇设立了电子商务服务所，解决了乡镇电子商务工作职责不明确的问题，为电子商务进农村工作提供了有力的组织保障。

二、破解两个痛点。一是搭建电商大数据平台，破解数据缺失的痛点。市级统筹开发了电商大数据平台，将全市产业发展、市场主体、扶贫、品牌培育、非遗产品、特色产品、物流快递、电商企业网络交易等数据纳入大数据平台，并打通行业、部门之间信息壁垒，实现电子商务数据信息共享，为电子商务发展决策提供数据分析与支撑。二是搭建溯源系统平台，破解产品质量管控难的痛点。市级统筹开发了农产品溯源系统，将具有标准化生产基地、加工厂房、依法纳税的 55 户企业纳入全市溯源监管平台，提高了农产品标准化管理，完善了农产品质量管理体系，实现农产品的销售“源头可溯、去向可查、品质保证”，为农村电子商务的发展保驾护航。

三、抓实三个重点。一是建设服务站点，完善服务体系。搭建了市、县、乡、村四级电子商务公共服务体系，建成 1 个市级电子商务服务中心，5 个县级电子商务服务中心，全市 72 个乡（镇）电子商务服务站实现了全覆盖，建成 485 个村级电子商务服务点，村级覆盖率达 50%以上。二是建设物流网点，完善物流体系。搭建市、县、乡、村四级物流体系，建成 1 个市级物流配送中心，5 个县级物流配送中心，全市 72 个乡（镇）物流服务站实现了全覆盖，建立 420 个村级物流配送点，村级覆盖率达48%，全面搭建起农村快递物流网络，解决农村物流配送“最后一公里”问题。三是建立培训机制，完善人才培训体系。市级统筹建立人才培训长效机制，依托保山学院、滇西职业技术学院和县级职业中学开设电商专业，完善人才培养机制；依托市级服务中心，组建市级电商讲师团队，定期或不定期在全市开展电商培训；定期组织全市领导干部和企业管理人员及业务人员到发达地区学习培训，同时邀请国内外专家、学者到我市开展电商知识讲座和技能培训，通过“走出去、请进来”培养人才，全市电商人才培训体系初步形成。

四、培育四个亮点。一是抓园区集聚，培育电商龙头企业。市级建立了保山滇西电子商务示范园区，引入企业 168 户；在各县（市、区）分别建立 5 个电商发展集聚区，引入企业 206 户，努力形成电商集聚效应，积极培育龙头企业，发挥示范引领作用。目前，市级园区已培育出中咖、云贡城等国家级电子商务示范企业，成为全国最大的咖啡电商产业园区。二是抓电商新模式，培育新产业新业态。积极探索微商、直播、抖音等网络营销新模式，大力开展电商专业人才培训，积极发展壮大琥珀产业，通过三年新模式的培育，腾冲琥珀销售额已经从四年前不到 1000 万元增加到 2018 年的 35 亿元，其中网络销售额达 21 亿元。腾冲已发展成为亚洲最大的琥珀交易集散地，荣获“中国琥珀之城”的称号。三是抓本地电商闭环，培育小生产对接大市场。针对我市多数贫困户缺少产业支撑，生产农产品规模小、数量少，难以和大市场对接的实际，依托已建成的村级服务站点搭建完善小生产、小规模的农产品供应链，由市级统筹先后开发了腾冲市的“腾生鲜”、施甸县的“菜到家”、隆阳区的“鑫隆农优商城”、龙陵县的“龙陵优品”、昌宁县的“昌宁商城”等 5 个本地电商平台，全市 100 余种贫困户农产品入驻，形成了本地电商闭环，实现了生产与大市场的有效对接。四是抓市级品牌，培育产业发展。保山小粒咖啡是国家地理标识产品，种植面积达 20 万亩。为扩大其影响力和知名度，举办“寻找中国最美咖啡保山行”活动，邀请全国知名网红团队和人民网、新浪网、新华社等国内主流媒体记者参加，多渠道宣传保山小粒咖啡。该活动荣获“金梧桐杯”全国“农产品品牌创意奖”。同时，举办咖啡文化节，邀请国际知名杯测专家参加具有国际水准的咖啡杯测大赛，引起了中央媒体的关注。2018 年 5 月 28 日，央视焦点访谈栏目以《一场特殊的比赛》为题，多角度、全方位宣传报道了保山小粒咖啡历史以及种植、生产、加工、销售、烘焙、比赛的盛况，有力地扩大了保山小粒咖啡的知名度和影响力，带动了线上销售。