一、部门基本情况

（一）部门概况

根据《中共保山市委办公室、保山市人民政府办公室关于印发〈保山市自然资源和规划局职能配置、内设机构和人员编制的规定〉的通知》（保办字〔2025〕4号）文件精神。保山市自然资源和规划局是保山市人民政府工作部门，为正处级。内设办公室、组织人事科、综合科、法规科、自然资源调查监测科、自然资源确权登记科、自然资源开发利用和权益科、国土空间规划科、城市规划科、村镇规划科、建设工程规划科、行政审批科、国土空间生态修复科、耕地保护监督科、矿业权管理科、地质勘查管理科、矿产资源储量管理科、测绘地理信息管理科、执法监督科、财务科20个机构（正科级）和二个下级单位（保山市不动产登记中心、保山市土地收购储备交易中心）。

主要职能：

一是履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。落实地方性自然资源和国土空间规划及测绘地理信息管理有关政策。

二是负责自然资源调查监测评价。贯彻执行自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，落实统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。负责自然资源调查监测评价工作。

三是负责自然资源统一确权登记工作。执行各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督自然资源和不动产确权登记工作。

四是负责自然资源资产有偿使用工作。执行国家全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴有关资产收益。

五是负责自然资源的合理开发利用。贯彻执行自然资源发展规划和战略，负责自然资源节约集约利用管理工作，组织实施自然资源开发利用标准，承担政府公示自然资源价格工作，组织开展自然资源分等定级价格评估。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

六是负责建立空间规划体系并监督实施。推进落实主体功能区战略，组织编制并监督实施国土空间规划，承担国土空间规划管理责任，联系相关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局，严格执行国土空间用途管制制度。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责指导监督历史文化名城（镇、村、街区）、传统村落、历史建筑相关保护规划与国土空间规划衔接相关工作。负责土地征收征用管理。

七是负责对保山中心城区（老城区、新城区、产业园区）规划实施统一管理。依法对保山中心城区各类建筑工程、市政工程、景观工程等进行规划管理，为各类建设项目用地提供规划条件，核发《用地预审与选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《规划核实意见书》。负责指导督促县（市、区）重点工程建设项目规划审批管理工作。

八是负责保山中心城区（老城区、新城区、产业园区）规划范围内的建设工程、市政工程验线、基础核验、规划核实、规划验收等批后管理，出具规划核实意见。

九是负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空

间生态修复规划并实施有关生态保护修复的重大工程。负责国土空间综合整治、矿山地质环境恢复治理工作。牵头实施生态保护补偿制度。制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。

十是负责组织实施最严格的耕地保护制度。组织研究并实施耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。检查、指导耕地和永久基本农田保护制度落实，组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度，组织、指导、监督耕地占补平衡工作。

十一是负责管理地质勘查行业和地质工作。编制地质勘查规划并监督检查执行情况。按照权限管理有关地质勘查项目。组织实施矿产资源勘查、重大地质矿产勘查专项。负责地质灾害预防和治理，监督管理地下水过量开采及引发地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。

十二是负责落实综合防灾减灾规划有关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施，承担市地质灾害应急指挥部的应急指挥职责。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测、预报预警、应急调查、综合防治和处置等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

十三是负责矿产资源的管理工作。负责矿产资源储量及压

覆矿产资源管理。按照权限负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采特定矿种、优势矿产的调控及有关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。

十四是负责国土空间测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格和信用管理，监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。

十五是依法查处省自然资源厅或市委、市政府交办的自然资源违法案件、跨县（市、区）行政区域、严重损害群众利益的重大复杂案件，县级人民政府违反自然资源法律法规的案件，县级自然资源主管部门应立案而未立案的案件。负责监督检查自然资源、测绘地理信息、国土空间规划等法律法规执行情况，指导县（市、区）自然资源行政执法工作，并承办相关行政应诉工作。

十六是完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）部门绩效目标的设立情况

围绕落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，发挥国土空间规划的管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源集约节约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

（三）部门预算管理制度建设情况

保山市自然资源和规划局高度重视部门绩效管理工作，制定完善有关规章制度，根据《中华人民共和国预算法》中各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价的规定，严格按照项目资金管理有关规定推进部门绩效，确保部门绩效目标实现。采取的措施有：按照年度工作任务，明确项目整体目标和年度目标，完善项目申报程序、分清项目重点、确定实操性和考核性强能反映资金整体情况的绩效目标和指标，提高部门预算管理能力水平。

二、绩效自评工作情况

（一）绩效自评目的

通过绩效自评的结论体现了部门业务管理能力和财务管理水平，发现项目管理和实施过程中存在的不足，总结经验不断改进，从而提高项目完成质量，规范项目经费使用，提高财政投资效益，通过项目实施实现最大社会效益。

（二）自评组织过程

保山市自然资源和规划局自接到《保山市财政局关于2025年度市级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价有关事项的通知》文件后，由局分管领导组织开展该项工作，对照文件相关要求开展自查自评。

三、评价情况分析及综合评价结论

（一）投入情况分析

保山市自然资源和规划局2025年部门投入资金239448.770121万元，其中：基本支出1930.601575万元，主要用于保障人员工资和机关运行；项目支出237518.168546万元，当年财政拨款237495.467229万元，上年结转资金22.701317万元，主要用于征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、耕地保护工作支出、矿产资源管理支出、保山中心城区1：500地形图测绘项目支出、保山市中心城区土地评估支出、保山市国土空间规划编制支出、保山发展馆运行支出、综合执法补助支出等。2025年部门支出239448.770121万元，执行率100%。

（三）过程情况分析

2025年保山市自然资源和规划局严格预算执行，按照项目资金管理办法组织实施管理。

（四）产出情况分析

1.耕地保护方面。持续推进耕地流出整改恢复，大力实施补充耕地项目，着力处置违法违规用地。

2.土地要素保障方面。加强重大项目用地保障和全力推进增减挂钩项目实施。

3.履行国土空间规划体系建立和监督实施方面。“多规合一”改革不断深化，规划审批效能不断提升。

4.土地开发利用管理（收储）情况。持续推进批而未供和闲置土地处置，加大土地供应力度，推动试点改革。

5.矿产资源保护、开发、利用管理情况。加强规划管控保护，推动矿权投放，规范开发利用秩序。

6.地质灾害防治监管职责情况。加密预警调度，强化隐患排查处置，实施工程治理。

7.统一确权登记情况。推进自然资源确权登记，有序开展不动产登记，稳妥推进农村不动产确权登记。

8.国土空间生态修复情况。编制完成《保山市国土空间生态修复规划（2021-2035）》，督促推动矿山生态修复。

（四）效果情况分析

1.经济效益：精简有关行政审批事项、强化监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

2.社会效益：统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，发挥国土空间规划的管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。

3.生态效益：进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源集约节约利用。

4.社会公众或服务对象满意度：社会公众或服务对象满意度较好。

四、存在的问题和整改情况

进一步完善绩效自评相关制度建设，保障项目资金足额拨付的同时加强资金监管，使项目产出效益最大化，保障充分实现项目的社会效益。

五、绩效自评结果应用情况

此次绩效评价结果将作为以后年度资金分配的重要依据，既是开展绩效评价工作的基本前提，又是加强财政支出管理、增强资金绩效理念、合理配置公共资源、优化财政支出结构、强化资金管理水平、提高资金使用效益的重要手段，在今后绩效管理工作中，我部门将结合项目工作实际，制定详细项目进度计划安排，在项目实施过程中，严格按照项目进度计划安排有序进行。

六、主要经验及做法

积极做好绩效运行的监控分析，认真研究绩效运行中的不利因素，确保绩效指标圆满完成。在今后绩效管理工作中，我部门将结合项目工作实际，制定详细项目进度计划安排，在项目实施过程中，严格按照项目进度计划安排有序进行。

七、其他需说明的情况

无。