保山市开展招投标整治“七个一”活动让优化营商环境“暖心行动”落地有声-保山市人民政府门户网站

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01525503-0/20241220-00002
发布机构
保山市发展和改革委员会

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普法专栏
发布日期
2024-12-20

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保山市开展招投标整治“七个一”活动让优化营商环境“暖心行动”落地有声

今年以来，保山市紧扣“清廉云南建设十大行动”，深入推进优化营商环境“暖心行动”，聚焦招投标领域乱象，统筹部署，精心组织，创新开展招投标领域整治“七个一”活动，让营商环境“暖心行动”落地有声。

一是建立一套协同监管机制，增强监管合力。为切实加强招投标工作的统筹协调，形成更强的监管合力、更高的监管效率、更优的监管格局，市发展改革委牵头，会同市级有关部门，精心研究制定了招投标监管联合会商、常态化整治、信息互通、案件转办、投诉处理、信用联合惩戒等六项制度，从根本上解决过去行业监管部门之间各自为阵、单打独斗、合力不足的局面，形成了从“单打独斗”到“联合作战”的工作格局。

二是建立一个标前公平竞争自查机制，落实主体责任。市发展改革委会同财政、市场监管、政务服务等部门研究制定了招标（采购）人标前公平竞争自查制度，压实压细招标（采购）人主体责任，要求对16项关键条款自查自纠，并将审查结果随招标公告发布，市、县（市、区）交易中心负责核验，有效排除招投标中的隐性障碍，推动市场公平竞争。截至目前，全市各交易中心已核验485件招标（采购）文件，自查率达100%。

三是开展一次招投标法律法规专题培训，提升履职能力。针对招投标行政监管部门、招标代理机构和评标专家对招投标相关法律法规和政策把握不准、执行不到位、业务不精等问题，要求市、县（市、区）有关行政监督部门采取聘请法律专家专题辅导、“沉浸式”警示教育等方式开展一次招投标监管法律法规和政策业务培训。今年以来，全市共举办招投标法律法规42期840人次，为监管人员、代理机构、评标专家等“充电”，切实提升履职能力。

四是开展一次“一把手”走流程，互换交易角色。为充分发挥“一把手”带动作用，以上率下深入一线体验工程建设项目交易服务流程，让领导干部从办公室走到一线服务平台，从管理视角转换到服务视角，市、县（市、区）招投标行政监管部门“一把手”带领班子成员深入公共资源交易服务一线，分别以招标人、代理机构、行管部门等身份进行“沉浸式”体验，亲身参与工程建设项目交易全流程，并从多元主体的视角深入查找监管过程、交易流程和服务行为中存在的问题与不足。今年以来，全市42家行政监督部门共210人参与了此次行动，共收集到评标专家综合素质参差不齐、招标代理机构专业性不强、交易服务流程不优等43个问题、25条宝贵意见建议，为精准改进提供依据。

五是开展一次招投标项目专项检查，严格查摆问题。为集中招投标领域突出问题整治力量，增强整治合力，查深查细查实问题，今年9月，由市纪委监委、市发展改革委、市政务服务局统筹牵头，组织市级5家行政监督部门对上年度开展的工程建设领域招标投标项目开展一次市级专项检查，共随机抽查项目47个，深入实地复核项目27个，共发现存在问题项目24个，并及时反馈整改。

六是形成一个招投标领域问题清单，实行销号管理。坚持问题导向，实行问题清单化，直面问题靶向发力。市发展改革委、市政务服务管理局牵头，从全市公共资源交易领域清除隐性壁垒专项整治、工程建设招标投标领域突出问题专项治理、招投标行政监督部门处理投诉等多渠道收集问题，组织行政监督部门集中研究分析，梳理形成2024年招投标领域43个问题清单，并制定整改方案与台账，实行销号管理，确保问题整改到位。

七是开展一次“双随机、一公开”抽查，强化全程监管。为切实加强和规范工程建设招投标事前事中事后全程监管，营造公平有序的交易环境，市发展改革委每年对上年度审批、核准必须公开招标的投资项目组织开展一次“双随机、一公开”监督检查，通过系统与实地核查，对招标各环节全面监管，确保工程建设招投标规范、公正，营造公平有序的市场环境。目前，2024年抽查的4个项目已完成检查。