受业主单位的委托，保山市工程咨询中心组织专家对《保山腾 冲市 2020 年畜牧业后期扶持项目腾冲市龙川江流域库区和安置区 肉牛及奶水牛养殖项目可行性研究报告》（以下简称《可研报告》） 进行评审。按照规定的评审程序，组织专家认真审阅可研报告内容，查阅相关设计依据以及分析测算的基础上，由保山市工程咨询中心 主持召开了可研报告专家评审会。参加评审会的有保山市搬迁安置 办公室、腾冲市搬迁安置办公室、报告编制单位、专家组全体成员 和保山市工程咨询中心的代表。会议经过认真、充分的讨论，对可研报告提出了一些修改意见、建议，并形成了专家组评审意见。会 后编制单位结合与会领导和专家组提出的意见、建议，对原可研报 告做了补充、完善和修改，形成了《保山腾冲市 2020 年畜牧业后 期扶持项目腾冲市龙川江流域库区和安置区肉牛及奶水牛养殖项 目可行性研究报告（修订版）》。保山市工程咨询中心对《可研报告 （修订版）》进行了复审，基本同意通过评审，具体评审意见如下：

一、工程建设的必要性

本次项目实施将受益群众45320 人，受益移民人口 2785 人（其中建档立卡贫困人数 26 人）；项目区移民虽然解决了基本的住房、交通、供水、供电等基本的基础设施问题，但当地群众生产生活问题还是十分困难，还属于较为贫困的地区。为改善腾冲市龙川江流域库区和移民安置区内的移民增收问题，本次项目将在项目区内规划建设肉牛及奶水牛养殖基地，通过项目的实施将使腾冲市龙川江流域库区和移民安置区形成产业链式的发展，使安置区内的移民经济收入明显提高。继而改善移民安置区群众的生产生活条件，推动当地的经济发展和社会进步、对维护社会的稳定起到积极的作用。所以项目的建设必要而迫切。

二、项目概况

2.1项目名称：腾冲市龙川江流域库区和安置区肉牛及奶水牛养殖项目

2.2项目建设单位：腾冲市搬迁安置办公室

2.3 项目建设地点：腾冲市芒棒镇、五合乡、团田乡

2.4 建设性质：新建

2.5 建设总工期：2020 年10 月至 2021 年 3 月

2.6 建设规模及内容

1）芒棒镇张家村牛场：项目区规划建设肉牛养殖场一个，场区占地面积 3940.33 平方米（约 5.91 亩），总建筑面积 2153.48 平 方米；本次项目建设内容为：新建1栋1层砌体结构管理用房108.00 平方米，新建 1 栋 1 层轻钢结构 1#牛舍 1206.40 平方米，场地平 整挖土方 5910.50 平方米，砖砌围墙 105米，铁丝网围栏 140米， 铁艺大门 1 扇，以及移民标志碑1块；购置牛犊130 头。

2）五合乡鹿山村牛场：项目区规划建设槟榔江奶水牛养殖场 一个，场区占地面积9683.65 平方米（约 14.53 亩），总建筑面积 5050.00 平方米；本次项目建设内容为：新建 1 栋 1 层砌体结构辅 助用房79.64 平方米，新建 1 栋 1 层轻钢结构 1#牛舍 710.06平方 米，新建 1 栋 1 层轻钢结构 2#牛舍 908.06平方米，以及移民标志碑 1 块；购置牛犊170头。

3）团田乡帕允村牛场：项目区规划建设肉牛养殖场一个，场 区占地面积 28437.08 平方米（约42.65 亩），其中：牛场用地面积 17514.89 平方米（约 26.27亩），青饲料种植区规划面积 10922.19 平方米（约 16.38 亩）；牛场总建筑面积 5647.88 平方米；本次项目建设内容为：新建 1 栋 1 层砌体结构辅助用房 144.00 平方米； 砖砌围墙 344米，铁丝网围栏 260 米，铁艺大门 1 扇，场内道路硬化 1810 平方米；进场道路路基土方开挖 1751 立方米，路基土方回填 10 立方米，进场道路硬化面积 1105 平方米，下挡土墙(路肩 墙)306.21 立方米，上挡护面墙 40.04 立方米，M7.5 浆砌石边沟 100.44 立方米，1.0m 圆管涵 8 米；以及移民标志碑 1 块；购置牛犊 300头。

2.7扶持方式

1）本次工程建设完成后（建成后的固定资产归搬迁办所有），搬迁办将基础设施移交给当地村委会进行管理，村委会成立合作社 在养殖基地内进行养殖生产；合作社对养殖基地进行使用和管理， 合作社需自筹资金进行其他功能用房建设以及牛种、设备购置，合 作社按承包合同向当地村集体缴纳移民固定资产使用费，承包合同 中需明确 1—3 年承包费不低于本项目移民资金总投资的5%，之后年度承包费根据养殖收益及市场行情逐年增加；且收益资金 80%用 于该移民安置区的基础设施建设、产业发展、困难移民户生产生活 补助、困难移民户就医就学补助，20%纳入村集体经济；村组可通过“一事一议”明确收益资金使用方向，后报乡镇及腾冲市搬迁办 同意后方可使用。

2）养殖基地建成投产后，生产经营过程中需向当地招聘大量的生产工人，本着扶持移民、带动发展的思路，用工优先考虑移民户，可解决当地移民户的就业问题。

3）移民受益方式由腾冲市搬迁安置办公室牵头，乡政府监督管理，承包人具体实施，项目实施后由搬迁办组织乡镇、村组进行实地验收。

三、建设条件

同意《可研报告》中地理位置、移民居住现状和公共设施现状、基础设施现状、产业发展现状、工程地质条件、周边交通及社会条 件，基本满足建设条件。

四、市场分析及预测

基本同意《可研报告》中的市场预测分析

五、养植技术方案

基本同意《可研报告》中提出的养植技术方案

六、工程建设方案

基本同意《可研报告》中的建筑设计、结构方案、给排水方案、电气方案。

七、节能专篇

依据《中华人民共和国节约能源法》2007 年 10月 28 日修订 通过；《民用建筑节能管理规定》（建设部令 76 号）；中国节能技术政策大纲》（发改环资[2007]199号）等，基本同意《可研报告》 中提出的节能措施。

八、招投标方案

依据《中华人民共和国招标投标法》中华人民共和国主席令(九届第 21 号)；《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会第 16号令）；《招标公告发布暂行办法》（国家发展和改革委员会第 4 号令）等，基本同意《可研报告》中提出的招投标方案。

九、投资估算

9.1估算

估算总投资520.00万元，其中建筑安装工程费343.60万元（其中：芒棒镇张家村牛场 114.12万元，五合乡鹿山村牛场 113.90 万 元，团田乡帕允村牛场 115.58万元），生物资产购置费120.00 万 元（其中：芒棒镇张家村牛场购置牛犊26.00 万元，五合乡鹿山村 牛场购置牛犊34.00 万元，团田乡帕允村牛场购置牛犊60.00 万元），工程建设其他费 44.77 万元，预备费11.63 万元。

9.2资金筹措

项目资金筹措总额为 520.00 万元，筹措方式为争取大中型水库移民后期扶持专项资金400.00万元，自筹资金120.00 万元。项 目投资采用一次投入，即在建设期全部投入。

十、风险分析

项目风险分析贯穿于项目建设和营运的全过程，对各类风险因素的风险程度作出判断后。风险应对措施实施合理。 

十一、项目实施管理

本项目组织承建单位为腾冲市搬迁安置办公室，由搬迁办组织 协调项目、人员、资金的落实，组织项目的规划、设计、招标、施 工、竣工验收、资金物资的管理等，做好技术协作单位服务协调工作，待项目竣工验收后，交由企业运营使用。

十二、结论

1、本项目《可研报告》建设内容属实际需要，建议校核意见及前后文本内容。拟建设项目采用的技术标准合理，经济效益、社 会效益显著，对环境影响较小，本项目建设条件成熟，方案合理可行。

2、《可研报告》编制内容和深度满足规范要求，工程技术上可行，经济上合理，基本同意通过评审。

保山市工程咨询中心

2020 年 4 月17 日

（此件公开发布）