受业主单位的委托，保山市工程咨询中心组织专家对《弄另水电 站库区新华乡太和村茶园改造项目可行性研究报告》（以下简称《可 研报告》）进行评审。按照规定的评审程序，组织专家认真审阅可研报告内容，查阅相关设计依据以及分析测算的基础上，由保山市工程咨询中心主持召开了可研报告专家评审会。参加评审会的有保山市搬 迁安置办公室、腾冲市搬迁安置办公室、报告编制单位、专家组全体 成员和保山市工程咨询中心的代表。会议经过认真、充分的讨论，对可研报告提出了一些修改意见、建议，并形成了专家组评审意见。会后编制单位结合与会领导和专家组提出的意见、建议，对原可研报告做了补充、完善和修改，形成了《弄另水电站库区新华乡太和村茶园 改造项目可行性研究报告》（修订版）》。保山市工程咨询中心对《可研报告（修订版）》进行了复审，原则同意通过评审，具体评审意见如下：

一、工程建设的必要性

新华乡位于腾冲南部，地处东经 98o30′，北纬 24o45′，中心集镇距县城 56 公里，东与蒲川乡相邻，南与龙陵县龙山镇隔江相望， 西部和北部与德宏州梁河县小厂乡、平山乡接壤。太和村位于腾冲南部，气候宜人，为全市海拔最低的村。区位优势明显，东临腾冲蒲川乡，南接龙陵县，西交德宏州梁河，聚三县交汇之处交通便利。国土面积 17.33 平方公里。由于土地资源不足，道路基础设施差，交通出行困难；茶园多为中低产茶园，劳动力投入大产量低；缺乏农业实用 技术，特别是茶种植改造缺乏技术支撑。项目的实施是加快项目区移民群众脱贫致富的需要，是项目区改善和保护环境的需要，是推动社会主义新农村建设的需要。综上所述，项目的建设是非常必要、紧迫的。

二、项目概况

2.1 项目名称：弄另水电站库区新华乡太和村茶园改造项目

2.2 项目建设单位：腾冲市搬迁安置办公室

2.3 项目建设地点：腾冲市新华乡太和村

2.4 项目建设性质：改扩建

2.5 项目建设规模及内容

1）新建茶园生产便道 1.045公里，起点 K0+000位于花儿头，止点 K1+045位于老茶所，建设标准参照农村公路基本级设计，设计速 度 10km/h，路面类型为水泥混凝土路面；路基宽度为 4.0 米，路面宽 度为3.5米;铺筑厚10cm砂砾石基层5084.00平方米，铺筑C30厚20cm水凝混凝土面层 5084.00平方米，培土路肩 522.50平方米，错车道2 处 115平方米。

2）路基土石方开挖 3388.00 立方米，填方428.00立方米。 

3）路基排水工程为全线土边沟排水，局部新建M7.5 浆砌石边沟189.00 立方米，新建 DN400 圆管涵1 道 4 米。

4）路基防护与加固工程为新建 M7.5 浆砌片、块石挡土墙 251.22立方米。

5）安全防护工程为设置△70 单柱铝合金标志牌 2 处，警示护栏柱 119根，移民标志碑 1 处。

2.6 项目建设期：结合本项目的建设规模和前期工作的准备情况，项目建设期为 6 个月，2020 年 10 月开工建设，2021 年 3 月完工,4 月 请求上级单位组织验收。

2.7 效益评价：本项目道路的修建，将改善该地区的经济环境， 提高人民生活水平，项目建设涉及弄另水电站太和村库区移民26人，项目实施将受益群众 420 人，建档立卡户 3 人，带动经济发展，人民群众增产增收。

三、建设条件

基本同意《可研报告》中交通优势、环境优势、区位条件优势，建设条件满足项目实施要求。 四、项目建设规划

4.1 总体规划方案

4.1.1 建设规划和布局

（1）路基设计高度

依据项目茶种植的各种技术要求及环境要求，按照“合理种植、 满足工艺”的原则，充分利用种植区的土壤、地形及灌溉等实际情况，力求满足种植、管护、采摘、环保等要求，创造良好的生态环境。根 据所选种植区域的土壤、地形及灌溉条件等实际情况，项目区条件， 遵循因地制宜、适地适树的原则，按照生态优先，生态、经济、社会 效益相统一的要求。结合移民和当地群众的种植习惯、当地政府的产 业扶持政策，市场预测，经济效益分析等，经乡人民政府和移民协商 决定在项目区对低产茶园实施茶园养分供给、清理、修剪、中耕、除 草、土壤改良、预防病虫害、植保措施等农业措施以及配套基础设施，项目实施可增加茶叶亩产量、完成高优高产茶园的建设。 4.1.2 扶持政策

1）扶持思路

经腾冲市搬迁安置办公室与乡人民政府和移民协商后，由腾冲市新华乡政府成立项目办，牵头对库区移民进行中低产茶园改造管护，并由腾冲市搬迁安置办公室对本项目的实施情况进行监督。主要采取 “政府组织+农户实施+验收达标+改造后补”的模式，即由政府将资金统一投入、统一管理、统一核算、统一防疫、统一购销的方式，将 广大农户的土地、资金、技术、信息、人力等资源有效整合起来，培 养农民的合作意识和集体观念，提高农民组织化程度和市场竞争能力；经过改造后茶园的亩产值将得到大幅提升，农户的收益是相当可观的。

2）扶持责任

项目后期管护措施主要针对1 个移民库区，管护措施如下：

①项目建设由腾冲市搬迁安置办公室主管和监督指导，由乡政府 负责具体组织协调，在项目前期，在主管部门指导下，明确村组职责，土地资源管理落实到户。相关资金根据相关技术标准落实到村、组。 ②项目实施前期结束后，由乡镇相关部门按搬迁安置办公室要求，与当地村委会与项目设施所在地村民及移民签订项目管护协议， 项目工程管护必须落实到村、组、户。原则上谁受益谁签订，谁受益， 谁管护。

③项目投产后将相关合同、责任书移交当地村民进行后期管理。

 4.2 生产道路规划

4.2.1 建设标准

本次规划建设道路等级为农村公路基本级，其相关技术标准参考《云南省农村公路工程技术标准》（DB53/T2002-2014）。设计路面宽度为：3.5m。设计年限：10 年。

路基高度：应使路基高出两侧地面积水高度，同时要考虑地下水 的作用，不致影响路基的强度和稳定性。

路基填料：因地制宜，就地取材，并注意利用挖方填筑，减少废 方。路基填料应选用级配良好的材料，并控制材料的最大粒径。路基 上层填料最大粒径不大于 12cm。

路基防护：应根据当地水文、地质及筑路材料等情况，采用经济 有效的防护措施，防治路基病害和保证路基稳定。在路一边设置配套 沟，并配套涵管。

4.2.2 建设项目起终点论证

沿路线确定了路线起止点、路线主要控制点、路线的走向、线位及走廊带范围。并深入工地现场调查，结合室内的分析情况，实地考 察路线起止点及接线位置，最终确定本项目路线起点为花儿头，止点 为老茶所（旱高坡）。

4.2.3 推荐方案概况

（1）起终点及主要控制点

道路起点K0+000位于花儿头，止点K1+045位于老茶所（旱高坡），全长 1045 米；

（2）方案比选

全线沿老路进行改造。不作路线比较方案。对生产道路实施农村 公路机耕路路面改造。原老路路基宽度为 3～4.5 米，由于本村属于贫困地区，群众筹措资金相当困难，为减轻本村村民经济负担，路基宽采用 4.0米，路面宽 3.5米。

4.2.4 路基、路面工程

1、路基工程

（1）路基设计高度

路堤设计高度应满足涵洞等构造物设计净高的要求。平坦地段路基填筑满足最小填土高度要求，确保路床处于中湿或干燥状态。沿线 路基均能满足上述要求。

（2）路基宽度

本项目道路现状为土路，路基宽度 3～4.5 米。根据现场路基改造实际及该项目的长远规划和新华乡人民政府的要求，按单车道进行 改造。路基宽度采用 4.0 米，路面 3.5 米，并按要求设置错车道。

（3）路基边坡

根据沿线地质情况，地表表层上覆 0～5 米粘性土或亚粘性土、 碎石土。按照《公路工程技术标准》（JTG B01～2003）及《公路路 基设计规范》（JTG D30～2015）部分地段路堑边坡过陡，按下列坡 度放缓：项目改造时为减少构筑物的工程数量及减少对生态环境的破坏，基本同意路基边坡采用小边坡放缓。

（4）路拱横坡

基本同意全线路面采用 2.0%的横坡，3.0%的路拱，超高路段应根据不同曲线半径采用相应的路拱坡度。 （5）路基排水设施

公路建设应本着尽量减少对原有水系干扰的原则进行，通过设置 边沟、排水沟等排水设施，形成完善的路基排水系统，保证路基和周 围水系的通畅，防止地表水和地下水对路基稳定的危害。基本同意路 基排水方案。

（6）路基防护及支挡

沿线既有支挡结构基本完善，结合项目实际支砌挡墙 251.22 立方米。

（7）路基取弃土

本项目为道路改扩建，全线挖方有 3387.50 立方米，挖方运输至 乡镇指定需回填场地，沿线可局部就地回填。

2、路面工程

根据部颁标准并充分考虑乡政府意见和建议的基础上,结合项目所在地建筑材料的特点，从交通量及投资因素综合考虑，拟采用10cm 厚砂砾石基层+20cm 厚混凝土面层。基本同意路面设计方案。

4.2.5 桥涵工程

结合项目实际共需新增设 1 道 4 米圆管涵，具体位置桩号详见图纸部分。基本同意桥涵设计方案。 

4.2.6 交叉工程

全线无平面交叉。

4.2.7 交通工程及沿线设施现有道路无安保设施，本次改造认真核实了陡坡、急弯、沿河等需设置安全警示、示警墩、钢筋混凝土护栏段落；基本同意交安工程 的布置方案。

4.2.8 其他工程

本项目无改沟、改河等其他工程。

五、投资估算

5.1 投资估算

基本同意项目估算总投资99.63 万元，其中工程建设费 85.05 万元，工程建设其它费 11.21万元，预备费 3.37 万元。

5.2 资金筹措

该项目资金为全额申请 2020 年云南省大中型水库移民后期扶持专项资金。

六、项目实施管理

为保证本项目建设工程的顺利进行，由腾冲市搬迁安置办公室主管，新华乡人民政府组织并实施，成立项目实施领导小组，由腾冲市搬迁安置办公室副主任担任组长，由新华乡出一名副镇长担任副组长，其他成员从相关部门抽调。领导小组办公实行联席会议制度，具体负责项目的选项、规划、组织协调、督查指导等工作。项目建设实行项目法人责任制，实行工程质量目标管理与考核制度，责任落实到项目区及项目负责人。

七、结论与建议

1、本项目《可研报告》建设内容属实际需要，建议校核意见及前后文本内容。拟建设项目采用的技术标准合理，经济效益、社会效益显著，对环境影响较小，本项目项目建设条件成熟，方案合理可行。

2、《可研报告》编制内容和深度满足规范要求，工程技术上可行，经济上合理，原则同意通过评审。

保山市工程咨询中心

2020 年 4 月16 日

（此件公开发布）