2025年，在市委、市政府的正确领导下，在省发展改革委和市委依法治市办的悉心指导下，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实省、市相关工作部署要求，将法治建设贯穿发展改革事业全过程和各环节，依法行政能力和水平得到进一步提升。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）健全完善法治建设工作机制。一是认真履行推进法治建设第一责任人职责。委主要领导切实履行全委法治建设组织者、推动者和实践者职责，加强对本部门法治建设工作的组织领导，统筹谋划法治建设与经济社会发展，将其纳入重要议事日程和主要工作任务同谋划、同部署、同落实，严格监督班子成员和下属单位“一把手”履行法治建设责任，将履行推进法治建设职责情况列入年终述职内容，及时研究解决法治建设中的重大问题，年内委党组专题听取法治建设工作汇报2次，组织相关法律、党规党纪学习5次，主要领导对法治政府建设工作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。二是健全法治建设工作机制。形成了委主要领导负总责、分管领导总把关、政策法规科具体协调、相关科室协作联动的法治建设工作格局。日常工作中根据领导干部人事变动情况，及时调整完善法治建设工作领导小组成员，切实加强法治建设工作的组织领导和督促协调，确保法治建设工作有序推进。

（二）着力提高工作人员法治思维。一是抓实法治学习宣传教育。委党组带头强化政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真学习习近平法治思想，发挥好示范、带动和辐射作用。2025年举行党组理论学习中心组集中学习9次，其中：第一、二、六、八次理论学习中心组专题学习党纪法规和中央八项规定及其实施细则精神，分管领导及责任科室围绕学习主题分别作了交流发言。二是抓实普法责任落实。认真落实“谁执法谁普法”责任制度，抓紧抓实普法工作。相继开展节能宣传周活动、全国生态日宣传活动、“9·18”主题宣传、营商环境、市场准入负面清单制度等主题普法活动。同时，结合“4·15国家安全日”“宪法宣传周”等节点，广泛宣传宪法和国家安全法等法律法规，通过专题宣传、张贴标语、参加在线答题等形式开展宣传教育活动，提高全委干部职工的法治意识。三是抓实法治专题学习培训。2025年以来，组织开展《中华人民共和国粮食安全保障法》《全市招投标“以案释法”专题培训》《公平竞争审查条例实施办法》《中华人民共和国侵权责任法》等法律法规为主要内容的专题培训4期，共培训招投标监管部门业务负责人、招标代理机构负责人、评标专家320人，委内职工400余人次。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格执行重大行政决策程序。严格落实民主集中制，坚持“三重一大”事项由委领导班子集体研究决策。今年以来，共召开委党组会议31次，研究重大事项158项。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，更新并公布实施2025年重大行政决策目录，列入重大行政决策事项4项。充分发挥法治机构的参谋助手作用，由政策法规科对重大决策事项提出合法性审查意见，确保行政决策合法。今年以来，对代市委、市政府草拟和委内重要文件进行内部合法性审查3件。认真落实公平竞争审查制度，规范审查流程，强化监督约束。二是充分发挥法律顾问和公职律师作用。积极发挥委法律顾问、公职律师在重大行政行为法律服务、行政执法案件处理、开展法治培训等方面的作用。2025年，委法律顾问共提供法律咨询和建议25次。

（四）推进落实行政执法工作机制。一是严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度。开展行政执法主体和行政执法人员资格清理行动，积极组织干部参与2025年度行政执法人员资格考试，全委年度新增取得行政执法资格人员7人，具有行政执法资格人员累计达52人。二是全面推行行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，依法办理行政许可审批事项29件。三是开展涉企执法检查。完成涉企行政检查年度报备，编制涉企行政检查年度计划及“综合查一次”事项清单，认真贯彻执行涉企行政检查企业安静期有关要求，全委共开展涉企行政检查8次，检查企业15户。

（五）强化行政权力制约和监督。一是认真办理代表建议和委员提案。2025年市两会期间答复人大代表政协委员意见共29件，其中：代表建议15件、委员建议14件，办结率、回复率和代表、委员满意率均为100%。接收办理市政府交办建议和提案共49件，其中建议20件（主办3件、协办17件），提案29件（主办11件、协办18件），已全部办结。二认真开展行政执法案卷评查。严格按照行政执法案卷评查相关要求，对本部门2024年度办结的22件行政许可案卷进行认真评查，对每件案卷形成评查意见，并督促涉及的科室及时抓好存在问题的整改落实。三是全面推进政务信息公开。认真落实政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求，严格落实政府信息依申请公开工作相关规定。结合工作实际，及时向社会公开民生重点关注的帮扶政策，公布政府定价经营服务性收费和行政事业性收费标准文件，并适时更新目录清单。

（六）全面依法履行部门职能职责。一是严格投资项目审批。2025年，通过“投资在线审批监管平台”办理投资审批事项共97件，其中：投资项目建议书审批信息13件、投资项目可行性研究报告审批信息46件、投资项目初步设计报告审批信息9件、投资项目节能审查信息4件、投资项目核准（电网工程项目核准）信息25件，事项审批办结率100%。二是强化招投标活动监管。突出抓好协同监管机制建立、举办招投标法律法规专题培训、建成标前公平竞争审查机制、落实“一把手”走招投标流程、开展招投标领域专项检查、“双随机、一公开”抽查、形成招标投标领域问题清单“七个一”活动。三是着力打造一流营商环境。全力推进营商环境三年行动计划高质量完成，切实加大经营主体培育力度。2025年底，全市实有经营主体数量290575户、同比增长2.99%，比2024年底净增8444户，增速2.99%。每千人拥有经营主体119.52户，增速2.99%。四是全面实施市场准入负面清单制度。常态化开展违背市场准入负面清单案例归集和破除工作，2025年全市共审查增量文件138件，清理存量文件489件，废除3件，修改4件，查处反不正当竞争案件5件，罚没21.57万元；采取多种方式大力宣传《市场准入负面清单（2025年版）》，共清理涉市场准入制度文件67份。有序推进全国统一大市场建设工作，扎实开展规范招商和项目实施领域专项行动，全年相继建立了规范招商和项目实施制度25项，有效规范招商引资行为。五是扎实推进社会信用体系建设。贯彻落实《全国公共信用信息基础目录（2025年版）》《全国失信惩戒措施基础清单（2025年版）》，依法依规开展信用信息归集、共享、公示。强化“双公示”信息，信用承诺信息，水电气、医保、社保等专项数据信息归集力度，确保数据达到国家归集标准。市信用信息共享平台累计归集数据1.67亿条，其中，2025年共归集行政许可57910条，行政处罚5644条，信用承诺19.75万条，水电气 138.67万条，医保数据109.57万条，社会保险44.12万条。全市“双公示”信息及时率达99.79%，上报率、合规率达100%。贯彻落实《云南省信用修复“一件事”工作方案》，印发《保山市发展和改革委员会关于开展2025年信用修复工作的通知》，推动全市具有行政处罚职责的部门实现行政处罚决定书和信用修复告知书“两书同达”，持续提升信用修复工作质效。全市信用状况监测水平提质增效明显，城市信用监测排名稳居全省第一。

二、存在困难和问题

2025年，我委法治政府建设工作取得了相应成效，但也还存在一些问题或不足，主要表现为：一是法治思维有待进一步深化。部分干部对法治建设的重要性认识还不够深刻，习惯于用传统的思维方式和手段推进工作，运用法治思维和法治方式处理复杂问题、化解矛盾的能力有待进一步提升。二是依法行政精细化管理水平有待提高。在行政规范性文件制定、行政执法程序规范、重大决策风险评估等方面，精细化、标准化程度还有提升空间，存在程序不够严谨、论证不够充分的问题。三是普法宣传实效性有待增强。普法宣传的形式和内容有时还不够丰富灵活、贴近实际，针对性和吸引力需要进一步提高，社会公众对发展改革相关法律法规的知晓度和理解度有待加强。

三、下一步工作打算

2026年，我委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进法治政府建设的决策部署及市委、市政府工作要求，立足职能职责，固强补弱、积极创新，扎实推进法治建设工作实现新突破。一是在提高法治意识下功夫。深入学习领会习近平法治思想，将其纳入干部教育培训的重要内容，引导全体干部职工深刻领会其精神实质和实践要求，牢固树立依法行政的法治意识，带头尊法学法守法用法，不断增强推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是在推进依法行政上下功夫。严格落实重大项目审批制度，确保依法依规审批项目。持续加强招投标领域综合监管，助力优化营商环境。严格落实重大行政决策程序，规范行政决策行为。主动接受人大监督和政协民主监督，依法办理人大代表建议、政协委员提案。深入实施市场准入负面清单制度,有效开展负面清单案例归集破除工作。持续抓好规范招商和项目实施领域突出问题系统整治工作，按照省级统一要求开展好问题自查及整改。持续夯实信用基础，强化信用监管，全面推进社会信用体系建设。

保山市发展和改革委员会

2026年2月25日