保公积金〔2022〕1号

一、2021年工作总结

2021年，保山市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）在市委、市政府的正确领导下，在市住房公积金管理委员会（以下简称管委会）的决策监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，围绕实现群众“住有所居”目标，坚定贯彻“房住不炒”定位，对标党史学习教育目标要求，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，攻坚克难，推动全市住房公积金管理和服务不断迈上新台阶。

（一）2021年各项目标任务指标完成情况

1.住房公积金归集业务。全年归集住房公积金22.76亿元，比上年同期的21.52亿元多归集1.24亿元，同比增长5.76%；完成年计划22亿元的103.45%；住房公积金缴存余额为82.49亿元，累计缴存总额达177.44亿元。

2.住房公积金提取业务。全年提取住房公积金29.95万笔，金额15.14亿元，比上年同期的15.63亿元少提取0.49亿元，同比减少3.13%，当期提取率为66.52%，提取额占年计划17亿元的89.06%；职工累计提取住房公积金总额94.95亿元。

3.住房公积金个人住房贷款业务。全年共向1,964户职工家庭发放了住房公积金个人贷款5.79亿元，比上年同期的8.62亿元少发放2.83亿元，同比减少32.83%；完成年计划9亿元的64.33%；累计向5.14万户职工家庭发放贷款120.55亿元，贷款余额61.39亿元、个人住房贷款率为74.42%。

4.逾期贷款。12月末有逾期贷款1笔，金额0.1万元，个贷逾期率远低于0.5‰的年度控制目标，资产质量步入全国先进行列。

5.住房公积金增值收益。全年完成住房公积金业务收入2.63亿元，住房公积金业务支出1.24亿元,实现住房公积金增值收益1.39亿元，比上年同期的1.18亿元多0.21亿元，同比增加17.80%，完成年计划1亿元的139%。

（二）重点工作及成效

1.坚持一个“实”字，学史力行强担当。以加强党的政治建设为统领，聚焦党史学习教育目标要求，将学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为首要政治任务，开展“对标达标创标”行动，不断深化党建与业务深度融合，扎实推动党史学习教育不断走深走实，“我为群众办实事”实践活动见行见效，聚焦群众“急难愁盼”，推出一批为民惠民便民的实招。一是创新工作举措政策惠民。在充分调研的基础上，积极协调上级业务监管部门，并提请管委会审议批准，将我市职工购买第二套改善型住房的公积金贷款首付款比例由50%调整为30%，妥善解决购买二套住房职工反映申请住房公积金个人住房贷款首付款资金压力较大的突出问题；将我市无房职工租住商品住房提取住房公积金最高额度从4,320元提高到6,480元，加大帮助职工通过租房实现“住有所居”力度；全面取消我市住房公积金按揭贷款保证金制度，简化按揭贷款合作申请流程，释放117个房地产开发企业，230个按揭合作项目楼盘按揭贷款保证资金1.77亿元，为我市房地产企业纾解资金困难和平稳健康发展发挥积极作用；提请管委会审议通过我市住房公积金支持城镇老旧小区改造政策，帮助缴存职工解决个人承担部分费用缺口，全力支持我市城镇老旧小区改造工作。二是优化服务流程方便于民。优化贷款申请办理流程，提高审批效率，取消《房地产抵押物价值确认书》等5项贷款业务回单；实行综合柜员制服务和非工作日“不打烊”特色服务，让群众办事更加便捷；创新提供住房公积金缴存托收服务，向缴存单位提供委托代扣缴款服务，实现在建行、农行、中行、农商行开户的签约缴存单位缴存住房公积金登记、入账一步办结。三是提升信息化服务水平为民。在省内，一方面率先实现8项住房公积金业务“跨省通办”，通过全程网办、代收代办、两地联办的方式，打破服务事项办理的属地化管理限制，充分满足了职工异地办理住房公积金业务需求；另一方面作为全省首家市级住房公积金管理中心通过金融城域网成功接入人民银行征信中心，通过人民银行保山中心支行授权，在派驻政务服务中心窗口安装个人信用报告查询机，为到市、区政务服务中心办事职工提供个人信用报告查询服务，大大减少了群众往返于政务中心和其他查询点的麻烦，切实做到了“让数据多跑路，群众少跑腿”；同时，成为全国首批接入全国住房公积金微信小程序地级市之一，上线异地住房公积金转移接续功能，打通异地转移接续“最后一公里”。

2.把握一个“稳”字，凝心聚力强扩面。一是多措并举，巩固扩面。始终坚持将建制扩面作为夯实制度发展的重要基础，坚持不懈推进制度扩面，以规范管理、依法扩面、政策引导相结合，进一步完善归集扩面模式，巩固和拓展扩面成果。二是合作联动，共同推进。加快推进非公企业建制步伐，向社保、市场监督管理部门进行数据收集，获取缴交养老保险和企业注册登记的单位信息，建立住房公积金制度应建未建企业名单，邮寄《保山市住房公积金制度催建通知书》，有重点地开展住房公积金制度动员工作；通过“一窗通”平台与市场监督管理局实行无缝对接，在企业注册登记时，即可同步选择建制建缴；利用住房公积金金融业务承办银行资源，联合受委托银行对非公企业有针对性的上门制度动员。通过“地毯式”排查与“点穴式”催缴相结合，住房公积金宣讲服务队主动上门到尚未建制的非公企业宣讲政策，合力推动非公企业建制建缴。三是保障“新市民”缴存权益。帮助稳定就业务工人员等“新市民”了解住房公积金使用政策，促进灵活就业人员参缴住房公积金，解决住房问题。年末，新增缴存单位190个、缴存职工14,226人，扩面工作成效显著。

3.立足一个“优”字，打造“四零”服务品牌。以党建为引领、以精神文明创建为抓手，围绕创树住房公积金“四零”优质服务品牌这一主线，促进住房公积金行业文明素质和为民服务水平全面提升。一是健全制度，把服务受理“零推诿”的要求强起来。抓好建章立制，制定标准业务流程，确保业务规范化；全面打造环境优美、秩序优良的业务大厅，保证客户办理业务时“等候有位坐、咨询有人答、服务有人引”。二是一网通办，把服务方式“零距离”的台子搭起来。推进“智慧公积金”建设，实现住房公积金业务100%网上可办，积极开展上门、延时、预约等延伸服务，实现线上线下服务群众零距离。三是优化流程，把服务质量“零差错”的标准立起来。年内累计减简证明材料7项、压缩办理时限1项、优化流程3项；开展职工业务培训50批次、114人次，组织年度业务知识考试，切实提升服务质量。四是加强监督，把服务结果“零投诉”的牌子亮起来。对内制定电子稽查内部风险防控管理办法，对外畅通监督渠道，接受群众监督。

4.突出一个“快”字，推动服务“上高速”。中心持续深化“放管服”改革，推进“智慧公积金”建设，利用信息技术手段，提升业务办理效率。一是业务办理快。持续提升线上业务办理深度，利用“数据共享核验”和“不见面审批”等手段，推出更多服务事项的“一次都不跑”。实现住房公积金异地转移接续网上办理；在线开具住房公积金个人住房贷款全部还清证明；对离休、退休提取，自愿缴存人员住房公积金个人账户封存满半年提取，与单位解除或者终止劳动关系且住房公积金个人账户封存满半年后未就业提取，无房职工租房自住提取，偿还银行住房贷款提取，购房提取六个提取业务的网上业务办理流程及资料进行优化。二是资金到账快。在提取、贷款资金实时发送的基础上，提升缴存资金的入账速度。运用住建部结算应用系统账户变动通知功能，实现单位缴存资金的自动入账，单位缴款后资金在途时间减少，提升资金入账效率。三是消息提醒快。优化消息提醒服务，实现住房公积金缴存短信、微信消息实时推送；完善异地住房公积金贷款客户信息采集，同时改进消息提醒服务系统，异地住房公积金贷款客户也能享受手机短信等消息提醒服务。

5.守住一个“严”字，防范风险强管控。一是完成住房公积金存款账户精简和财务核算系统优化升级工作。将各县（市、区）原开立的22个住房公积金存款账户精简为7个账户，同时优化升级了住房公积金财务核算，将资金收支集中在市中心统一管理、统一核算，实现业务办理与资金核算分离，减少资金在途占用和资金流转风险，升级了资金风险防控。二是用制度管事管人。制定工作人员岗位职责，明确责任分工，加强岗位制约，设定工作人员权限和注重规范操作流程；对关键重控岗位设置AB角形成相互制衡；对印鉴、支票、定期存单、重要空白凭证、支付密码器、密码号、网银盾等实行专人、分柜保管，其中印鉴、重要空白凭证、支付密码器、网银盾等至少两人保管，保管人相互形成制衡，同时建立登记和使用制度，每月末科室定期检查，稽核执法科不定期开展抽查，次年初市财政局委托中介机构进行审计，确保账实相符；涉及住房公积金资金调拨和转存定期（购买大额存单）必须经中心党组会议集体研究决定方可实施。三是强化网络信息安全，全面提升公积金网络信息安全水平。牢固树立“安全第一、万无一失”的工作思想，强化日常网络信息安全检查、隐患摸排、风险评估、容灾备份和等保三级测评等工作。通过网络信息安全“三化”建设即：主动防范，提前演练实战化；动态监控，日常排查常态化；安全值守，重要节点技防精细化，全面构筑住房公积金网络安全“铜墙铁壁”，实现保山市住房公积金门户网站和信息系统“零事故”、“零失陷”、“零攻破”。四是扎实开展廉政风险防控工作，确保资金安全。加强岗位制约，实行定期轮岗；开展专题业务培训，提升廉政意识和鉴别能力，严厉打击骗提骗贷住房公积金行为；加强内部稽核力度，利用电子稽查工具、日常提取业务稽核等手段，排查风险点，做到防微杜渐、警钟长鸣，构建风清气正、干事创业的良好政治生态。五是抓实“3·29”专案以案促改工作，扎实推进清廉服务行业建设。认真开展“除陋习，治顽疾，重构风清气正政治生态”大讨论活动，结合中心工作实际严格落实“3·29”专案以案促改工作要求。通过主要领导上廉政教育党课，加强干部职工警示教育管理，严肃工作纪律，构建“亲”“清”政商关系，严禁将管理的公共资源用于个人或者单位结“人缘”、拉关系、谋好处，注重防范被利益集团“围猎”，努力营造风清气正的工作环境，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力建设一支政治强、业务精、作风好的队伍。

6.围绕“主”字做文章，深耕意识形态“责任田”。一是树立“主战场”意识，压实意识形态工作责任。中心党组切实肩负起抓意识形态工作的重大政治责任，推动党管意识形态主体责任落实，科学研判意识形态领域形势，把握意识形态规律和特点，牢牢把握意识形态工作的领导权，年内召开党组专题研究意识形态工作2次、网络意识形态工作1次，召开党员大会通报意识形态工作情况1次，开展分析研判会议4次，安排部署中心意识形态重点工作任务，分析研判意识形态领域存在问题，研究提出解决措施，确保意识形态工作责任在中心落地落实；抓好党中央和省委、市委关于意识形态工作的决策部署和重要指示精神的贯彻落实，压紧压实《保山市2021年意识形态工作责任书》工作责任，主要领导带头管阵地、把导向、强队伍，始终做到把责任放在心上、任务担在肩上、工作抓在手上，督促指导领导班子成员，各科、部（室）负责人履行职责范围内的意识形态工作责任，形成“层层负责、人人有责、各负其责”工作格局。将意识形态工作与中心党建工作、业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，推动意识形态工作常抓不懈。二是打好“主动战”，唱响住房公积金事业发展“主旋律”。牢固树立“四个意识”，自觉当好党的声音的“播放机”和“扬声器”，主动发声，积极作为，围绕党史学习教育、庆祝建党100周年、“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”等重大主题做好理论宣传和学习教育，向主流舆论靠拢，让主旋律更响亮，让正能量更强劲。讲好住房公积金新故事，传播为民服务好声音，唱响奋斗凯歌，凝聚职工力量，树立住房公积金行业良好的社会影响和品牌形象，寻求全体员工干事创业的“最大公约数”，实现住房公积金工作与落实意识形态工作的良性循环，为全力推进住房公积金事业更好更快发展提供坚强的思想组织保证。三是扛实责任，守好守牢网络舆论“主阵地”。第一，提高网络意识形态驾驭能力，完善信息发布、舆情监测和舆论引导机制，切实做好网络舆情预知、预警、预置工作，全力营造风清气正的网络环境。中心网站全年共发布新闻、简报及政策信息121篇，微信公众号发布推文150篇，微博账号发布信息118篇，抖音账号发布短视频13条，无敏感问题信息，为营造清朗的网络空间提高坚强保障。第二，进一步强化中心网络舆情监测管理工作，安排中心信息技术科工作人员对门户网站、微信公众号、抖音账号、手机APP等内部宣传媒介内容时时进行监测，做到网民关切回应及时、负面情绪引导及时，绝不让中心新媒体成为传播有害信息、造谣生事的平台；中心综合服务平台共回复微信留言528条，网站留言7条，抖音留言147条，切实引导网络舆情正向发展，不断壮大网上主流思想舆论。第三，充分发挥网络评论员作用，引导社会舆论向上向善。中心网评员队伍严格按照市委网信办要求，认真开展网络评论员工作，做好正确舆论引导，全年累计转发链接、正面跟评负面舆论共1,025条。

7.绷紧一根“法治弦”，依法行政换挡提速。一是积极贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市相关工作要求，坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，紧扣市委市政府中心工作大局、紧盯住房公积金高质量发展关键环节、紧贴企业群众关切关注，突出加强法治建设这一重要抓手，不断完善依法履职工作制度机制，着力提升依法行政水平和质效，切实以高水平法治化引领住房公积金事业高质量发展。二是持续优化法治营商环境。加快实现政务服务“一网通办”，顺利完成自建业务办理系统与全省一体化政务服务平台统一身份认证、制作电子印章、办结数据汇聚和服务“好差评”功能系统对接。同时先行先试，申请参与统一赋码接口的“试点”接入工作，持续深化我市住房公积金网上业务办理深度，推动网上业务办理服务效能提质提效。三是做好证明事项清理工作，明确办理住房公积金贷款、提取业务时免提交证明的范围和标准，年内共取消职工收入、军人户籍、亲属关系、无房等4项证明事项。四是严格执行政务公开。认真落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务公开。年内主动公开政府信息382条。五是严厉打击骗提套取住房公积金行为。对违规提取住房公积金的职工，依法记载其失信记录，取消其5年内申请住房公积金贷款和提取住房公积金资格。对涉嫌伪造及使用购房合同、发票、不动产权证书、结婚证等虚假证明材料的组织和个人，及时向公安等部门移交问题线索，严惩扰乱住房公积金管理秩序的非法中介。年内共堵截利用虚假资料及隐瞒婚姻状况骗提套取住房公积金行为7起，向公安部门移交线索2件。六是认真落实政府法律顾问制度，聘请云南滇拓律师事务所为法律顾问，为中心提供相应的法律咨询服务，审查协议、合同，并出具法律审查意见，确保协议、合同在实施过程中的合法性。今年以来，事务所共为中心审查合同、协议22次。七是认真落实行政执法人员网上考试，中心28名编内职工已有22人取得执法证，2人取得法制督察证；积极组织职工参与法律知识竞赛网络答题活动，有效提升职工法律知识水平。

8.践行一个“价值观”，服务群众奉献社会。中心将持续创建省级文明单位和服务群众奉献社会紧密结合、一体推进，通过服务保山实现高质量跨越发展、服务社区街道、服务挂联帮扶村，推动模范机关、省级文明单位创建、民族团结进步“进机关”创建工作与疫情防控、创文创卫、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、培育和践行社会主义核心价值观等工作同向发展新局面。中心党支部到网格责任区沙河社区累计报到12次、累计服务时长28.7小时，29名在职党员到所在居住地累计报到122次、累计服务时长299.7小时；中心干部职工到沙河社区开展志愿者服务活动89批236人次，到同仁社区开展志愿者服务活动3批28人次，参与“东河卫士”志愿服务活动1批6人次，参与保山市隆阳区同仁社区和沙河社区开展全员核酸检测实战演练工作5批25人次，参与“不文明行为劝导”127批127人次，组织到施甸县万兴乡中山村开展“挂包帮”“转走访”工作27批159人次，开展志愿者服务活动8批60人次；中心征订105套党史学习教育四本“指定书目”支持中山村党总支、同仁社区党总支雪津党支部、沙河社区党总支压实党员学习教育；补助施甸县万兴乡中山村资金3万元，用于支持中山村作为万兴乡乡村振兴大数据平台管理试点日常运行和冬桃园管理工作，补助龙山镇人民政府禁毒工作经费2万元，补助沙河社区创文创卫工作资金2万元，坚持把好事办实、把实事办好，办到群众心坎上。

二、存在的主要问题和原因

（一）住房公积金制度建设依然不平衡不充分。因各县、市（区）财政收支逆差加剧，财政供养单位匹配资金按月拨付不及时情况时有发生，职工权益保障需进一步加强；由省、州（市）、县财力共同保障的2,916名乡村医生未纳入住房公积金制度覆盖范围；企业生产经营困难，选择降低缴存比例的单位持续增加；非公企业受市场、新冠肺炎疫情影响，欠缴、停缴持续增加。

（二）住房公积金资金使用效益有待进一步发挥。随着中央宏观调控房地产市场政策效果凸显，部分刚需和改善性购房职工持币观望，房地产市场成交量低迷，导致住房公积金贷款受理发放量大幅下滑，住房公积金贷款回收额长期大于发放额，住房公积金个贷率呈持续逐月下降趋势；中心虽多次向上级争取提高住房公积金贷款额度相关政策，但未取得实质性进展，现阶段住房公积金贷款仍以组合贷款为主，各商业银行对住房贷款规模进行控制，职工获得商业银行贷款困难，贷款发放推进遭遇“肠梗阻”。

（三）信息共享壁垒制约深化“放管服”改革向纵深迈进。由于行业部门的信息集中到上级管理，办理住房公积金需要求证的相关信息受制于互联共享的壁垒，深化“放管服”向纵深推进“卡脖子”问题短期难以解决。

（四）住房公积金领域扫黑除恶任重道远。少数职工伙同中介机构及不法人员，编造虚假购房合同、各类证明材料等骗提住房公积金，骗提手段多样化、隐蔽性强，给风险防控和服务管理水平提出更高要求。

三、2022年工作计划

2022年，中心将忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走。认真贯彻落实中央经济工作“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好地满足购房者的合理住房需求，因城施策，促进房地产业良性循环、健康发展”决策部署和省、市最新工作要求，主动服务和融入保山“两区一地”建设新发展格局，切实帮助职工解决“住有所居”问题，发挥好推动保山城镇化率提速提质提效的积极作用。

（一）2022年重点工作措施

1.推扩面，惠民生，深化制度优势。一是科学合理确定缴存人数、缴存增长目标，充分利用中心的住房公积金制度政策宣传服务队，继续深入单位、企业开展住房公积金政策宣传和动员，持续做好民营企业和灵活就业人员建制建缴工作，拓展基层住房公积金制度覆盖群体，激发非公企业建立住房公积金制度新活力；挖掘“新市民”建制扩面群体，有序做好农业转移人口缴存住房公积金工作，推进乡村医生群体缴存住房公积金。二是围绕城市更新和老旧小区改造提升工程，拓展住房公积金使用范围，帮助城市居民改善住房居住条件。进一步加强住房公积金支持职工租赁住房力度，有力帮助稳定就业务工人员等“新市民”、青年人解决“住有所居”问题，助力保山中心城市更新。三是落实房住不炒定位，扎实做好“六稳六保”，满足职工基本住房资金需求，增强制度普惠性，提升群众获得感和幸福感。

2.抓创新，激活力，彰显智慧服务。一是持续推动营商环境优化，提高信息化服务水平和能力。进一步优化住房公积金综合服务平台，深化部门间数据互联共享，加速业务网上办理升级，完善手机端业务办理种类，丰富拓展网上业务，大力推广个人业务网上办理，着力推进更多事项跨省通办、省内通办、一件事一次办。二是开展数据治理，提高数据质量，增强数据支撑能力，加快住房公积金数字化发展，推动住房公积金管理和服务线上线下深度融合，提升住房公积金公共服务的数字化智能化水平。

3.筑屏障，防风险，保障规范运行。一是严控贷款风险，完善委托银行考核，与委托银行、法院建立沟通联动机制，形成公积金贷款逾期治理合力，结合房地产市场形势，建立合作楼盘风险监测评估机制，开展动态监测，将风险防控关口前移。二是进一步拓展公积金稽核监督的深度和广度，利用好电子稽查工具，增强风险排查能力，完善内审管理机制，加强资金调度，充分发挥资金的使用效率强化资金安全管理，切实筑牢资金安全防线。

4.展形象，树品牌，锻造过硬队伍。一是充分发挥基层党组织引领推动住房公积金队伍建设的促进中坚作用，扛实全面从严治党主体责任，严格党内生活，夯实党性党纪教育，加强党风廉政建设，强化权力制约监督，持之以恒深化从严治党。二是以党建为引领、以精神文明创建为抓手，扎实推进保山住房公积金服务受理“零推诿”，服务方式“零距离”，服务质量“零差错”，服务结果“零投诉”品牌建设，促进住房公积金行业文明素质和为民服务水平全面提升。三是培育和弘扬社会主义核心价值观，以“模范机关”创建为抓手，以“省级文明单位”“先进基层党组织”创建活动为载体，认真落实“对标达标创标”各项工作任务，持续加强基层党组织建设和干部人才队伍建设，打造一支政治强、业务精、敢担当、作风正的公积金干部队伍。四是服务奉献社会，积极参与全国文明城市创建、聚焦民生保障、新冠肺炎疫情防控、社会治理、志愿服务等共治共建共享工作，持续巩固拓展党史学习教育成果，深入推进“我为群众办实事”实践活动提质提效与住房公积金管理事业高度融合，确保把党中央决策部署，省、市委工作要求落到实处，在实现第二个百年奋斗目标新征程上，不断向党和人民交出保山住房公积金事业工作高质量发展优异新答卷。  

（二）2022年目标任务

1.归集住房公积金23亿元；

2.发放住房公积金个人住房贷款7亿元，年末个人住房贷款率控制在85%以内；

3.办理住房公积金提取18亿元；

4.住房公积金个人住房贷款逾期率控制在0.5‰以内；

5.在国家维持现有利率水平的情况下，力争实现住房公积金增值收益1.2亿元。

保山市住房公积金管理中心

                       2022年1月7日