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《保山市住房公积金管理中心“十三五”总结暨“十四五”规划和2035年远景目标》经中共保山市住房公积金管理中心党组（以下简称“中心党组”）2021年2月8日第2次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共保山市住房公积金管理中心党组

                             2021年2月20日

保山市住房公积金管理中心“十三五”总结

暨“十四五”规划和2035年远景目标

一、“十三五”总结

“十三五”期间，是保山市住房公积金管理中心（以下简称“中心”）改革发展稳定进程中极不平凡的五年。五年来，中心深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，用好用活住房公积金稳增长、去库存政策措施，坚定贯彻中央关于“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，紧紧围绕全市经济社会高质量跨越发展的目标任务，充分发挥住房公积金帮助缴存职工解决“住有所居”问题和促进全市房地产业平稳健康发展作用，攻坚克难，开拓进取，奋发有为，努力开创全市住房公积金事业稳中向好新局面。

各项业务指标创历史新高。较“十二五”期间，单位账户增加1,069个、个人账户增加36,490个；归集住房公积金92.63亿元，增加48.71 亿元，增长2.19倍；受理发放住房公积金个人贷款72.31亿元（含住房公积金个人住房贷款转商业性个人住房贴息贷款6.16亿元），增加35.59亿元，增加1.97倍；增值收益5.27亿元，增加3.03亿元，增长2.35倍。“十三五”末，贷款逾期率为0.07‰，较控制目标0.5‰低0.43%，资产质量持续保持全省领先水平。

着力推动深化放管服改革不断向纵深迈进。便民服务硬件条件不断改善，按中心服务统一的功能分区，购置装修了腾冲管理部便民服务大厅、装修改造了昌宁县管理部便民服务大厅。线上线下业务同步优化，依托住房公积金《住房公积金基础数据标准》及接入全国住房公积金银行结算数据应用系统双贯标工作、开通一部手机办事通——我的住房公积金保山版，开通了住房公积金官网、网上办事大厅、12329服务热线、短信、自助查询终端、手机App 、微信、微博等服务渠道；拓展优化线上线下业务73项；实现与住建、不动产、人民银行征信系统数据对接，信息共享工作取得历史性突破。在7个对外服务窗口配备了排队叫号系统、填单台、充电桩、饮水机、电视滚动政策宣传等，便民服务设施更加齐备。组织开展职工业务、服务、操作技能培训，在柜面服务窗口全面推行“六个一”服务承诺，组织开展应知应会业务考试，有力促进服务水平全方位提升。

党的建设全面加强。把加强党对一切工作的领导贯穿全市住房公积金事业各方面全过程，总揽全局、协调各方的党的领导体系建设更加完善，为住房公积金事业行稳致远提供坚强制度保障。中心党组把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力持续提高。党的一切工作到支部的鲜明导向进一步树立，抓严抓细抓实中心党支部工作，以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员职工群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用充分发挥。强化党员身份意识，杜绝“给我上”现象、发扬“跟我上”党的优良革命传统，发挥好党员领导干部示范带头、党员先锋模范作用。中心党员、职工学习教育持续加强，“两学一做”实现常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”学习教育扎实开展，成果持续巩固。党风廉政建设工作扎实推进，中央八项规定精神、纠治“四风”贯彻落实落地生根、开花结果，干部职工队伍纪律作风建设不断加强。落实中央基层减负，精简发文、减少会议、减少督促检查工作见行见效。充分运用监督执纪问责四种形态，坚持无禁区、全覆盖、零容忍、长震慑，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，持续保持惩治腐败高压态势，营造住房公积金廉洁干事创业良好氛围，净化中心政治生态，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。意识形态工作持续加强。深入贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，切实将习近平总书记关于“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”“能否做好意识形态工作，事关党的前途和命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”重要论述作为开展意识形态工作根本遵循，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握意识形态的领导权、管理权和话语权，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，始终坚持正确政治方向，成立了意识形态工作领导小组，对意识形态工作定期开展分析研判。以“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，理论学习中心组、建立定期学习制度、“三会一课”、“主题党日”活动学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、《习近平谈治国理政》一、二、三卷和习近平总书记考察云南重要讲话精神，开展学习先进典型事迹、省级文明单位巩固创建等载体培育弘扬社会主义核心价值观，深刻把握网络意识形态安全的内在要求，加强网络意识形态安全能力、中心网评员队伍建设，加大网络舆情监测，充分运用中心门户网站、手机App、微信、微博等新媒体平台，弘扬主旋律、传播正能量，决不给任何违法低俗信息提供网络传播空间，确保意识形态阵地建设稳如磐石，促进中心干部职工在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，促进住房公积金事业发展，促进国家和社会长治久安。

中心工会、共青团作用有效发挥。工会团结引领职工以高度的主人翁责任感和历史使命感，踊跃投身住房公积金改革发展，用劳动筑梦，以实干圆梦，为推进全市住房公积金事业作出了重要贡献。组织开展政治理论、政策业务和服务知识、操作技能培训，着力提升职工综合素质。树立职工利益无小事理念，严格执行全国总工会、省总工会《基层工会经费收支管理办法》，围绕职工最关心最直接最现实的利益问题开展工作，不断增强职工维权意识，全程参与中心聘用编外合同制职工、人事劳动纪律、专业技术职务聘用内部管理制度，以及住房公积金归集、提取、贷款等3个管理办法征求意见稿草拟和修改完善，调动职工积极参与民主管理的主观能动性，确保职工知情权、建议权、参与权，推动职工社会保障权益落实，以民主权利有效保障聚集人心、温暖人心、影响人心、赢得人心，积极推动构建中心和谐劳动关系。共青团以习近平总书记关于共青团工作发表的一系列重要论述为遵循，认真贯彻落实共青团中央、省、市委工作部署要求，毫不动摇坚持党的领导，做到党旗所指就是团旗所向，听党话、跟党走，把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，以围绕中心、服务大局为工作主线，组织动员广大青年立鸿鹄志、做奋斗者，青春建功新时代，努力成为担当民族复兴大任的时代新人。千方百计为中心青年职工排忧解难，努力让共青团成为广大青年遇到困难想得起、找得到、靠得住的力量，不断增强共青团组织的吸引力和凝聚力。强化团员的教育实践，不断增强团员先进性，不辜负共青团员的光荣称号。

扛实决战脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”政治责任。中心按照中央、省委、市委决战脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作部署，深入到施甸县万兴乡典型的贫困村中山村扎实开展“双联系一共建双推进”工作。中心坚定贯彻落实习近平总书记关于“全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上，一个也不能掉队。我们将举全党全国之力,坚决完成脱贫攻坚任务,确保兑现我们的承诺。”的重要指示，中心始终坚持“规划引领、产业发展、项目支撑、组织保障”的工作思路，立足行业特点，结合帮扶实际，扎实开展扶贫工作，通过中心全体干部职工、中山村村民委员会全体群众勠力同心坚决打好打赢脱贫攻坚战。至2019年末，中山村辖8个村民小组，共有农业人口192户884人（2014年底全村农业人口823人），全村经济总收入1,097万元，其中种植业收入540万元，养殖业收入180万元，务工收入377万元。农民人均收入7,724元，村集体经济收入5.006万元；完成了村内道路拓宽硬化、村委办公场所整治、文化活动场地建设、合作社申办组建、易地搬迁、土地确权、精准扶贫精脱贫大数据采集、产业扶贫和小额贴息贷款发放等项工作。中山村走出了“无优势”“无特色”“无产业”“硬化道路少”“集体经济少”“贫困人口多”的困境，实现基础设施逐步完善、村容村貌明显整洁、交通条件更加便利、产业发展初见成效、乡风乡俗更加文明、生活条件明显改善、经济收入稳步提升，通过省级评估验收、国家脱贫普查，顺利实现整村脱贫摘帽、困难农户脱贫退出，同全国一道步入小康。                                         

住房公积金领域扫黑除恶专项斗争深入开展。围绕住房公积金领域严厉打击非法中介协助缴存职工以虚拟手段提取住房公积金、骗取住房公积金贷款，收取高额手续费等重点任务，通过服务窗口张贴云南省高级人民法院、云南省人民检察院、云南省公安厅、云南省司法厅《关于在全省开展扫黑除恶专项斗争的通告》和保山市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室群众举报涉黑涉恶犯罪线索奖励办法（试行）、LED电子屏滚动播放宣传标语引导提醒广大缴存职工出具虚假资料骗提、骗贷住房公积金的行为将承担不利后果。加强中心职工提高防骗提骗贷甄别能力培训，协同民政、社保、公安、工商、住建、不动产、税务等部门，共发现提供虚假材料违规申请提取25笔、金额1,258,820.00元，其中：堵截骗提申请8笔、金额336,300.00元；被骗提17笔、金额922,520.00元已经全部追回16笔826,520.00元，部分追回1笔19,005.92元，累计追回资金845，525.92元。骗贷款1笔、金额250,000.00元。对以上违规提取、贷款业务的职工，中心均按照《住房城乡建设部 财政部 人民银行 公安部关于开展治理违规提取住房公积金工作的通知》（建金〔2018〕46号）规定，纳入保山市住房公积金管理中心个人不良信用登记，并给予两年内不得提取住房公积金和办理住房公积金贷款业务处理。

五年来，中心以高度的责任感和使命感，立足本职内强素质，服务职工外树形象，履行责任奉献社会，工作得到了方方面面认可：2012年以来连续三届保持省委、省政府授予“文明单位”荣誉称号；2016年中心党支部被中共保山市委表彰为全市先进基层党组织，被市委办公室、市政府办公室表彰为2011年-2015年党风廉政建设责任制先进单位；2018年被市委市直机关工委命名为“基层党建工作示范点”；通过省档案局复审保持了“云南省党政机关团体档案工作规范化管理示范单位”称号；2019年被云南省网络安全等级保护工作领导小组考核评定为“2018年度网络安全等级保护工作考核优秀”等次；团支部2019年被共青团省委授予“云南省五四红旗团支部”；2020年社会共建共治工作，配合社区开展疫情防控获九隆街道同仁社区赠送“爱心无限、共抗疫情”锦旗，履行创文创卫网格责任获兰城街道沙河社区赠送“真情帮扶、用心挂联”锦旗；中心双贯标、档案管理、深化放管服改革等工作吸引了行业内省直、玉溪、楚雄、大理、昭通、黄山、马鞍山、牡丹江、宜宾等省内外30多家住房公积金管理中心前来交流学习。

在肯定成绩的同时，我们充分认识到“十三五”期间，中心工作不平衡不充分情况依然突出，主要表现在：一是住房公积金制度巩固和扩面工作问题较为突出。一方面，各级财政受经济下行影响，财政供养单位匹配资金按月拨付不及时情况时有发生；另一方面，非公企业受市场、新冠肺炎疫情影响，缓缴、停缴情况较为普遍。二是消化去房地产库存、用好用活住房公积金刺激政策形成风险、矛盾需要持续解决。三是机构人员编制不足制约事业发展、风险防控、服务管理水平提升等瓶颈问题没有得到妥善解决。四是充分发挥中心党组统揽全局、协调各方作用需要进一步加强，“建立不忘初心、牢记使命的制度”“把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格”长效机制没有全面形成，对意识形态领域严峻复杂的斗争形势认识不充分。五是深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，帮助人民解决住有所居最关心最直接最现实的利益问题，推动深化“放管服”不断向纵深迈进，实现“最多跑一次”、努力扩大“一次不跑”服务范围，需要持续发力。

二、“十四五”规划和2035年远景目标

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、指示批示以及考察云南发表重要讲话精神为遵循，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实党中央、国务院关于改革住房公积金制度的决策部署。善于在危机中育先机、于变局中开新局，找准住房公积金事业推动保山经济社会高质量跨越发展契合点，努力扩大住房公积金制度覆盖面，竭力维护城镇职工住房保障权益，充分发挥住房公积金制度帮助中低收入家庭解决住有所居的保障和改善民生作用，提高资金使用质量和效率，保障资金安全，推动住房公积金制度更有效率、更加公平、更持续发展，让住房公积金改革发展成果更多更公平惠及更多的人民，奋力开创我市住房公积金发展改革稳定新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

（二）“十四五”规划

1.目标任务。到2025年，在现有政策框架下：一是制度建设，力争完成新建住房公积金制度单位200个，新增缴存职工8,000人，其中：新增国有企业单位 10个、缴存职工500人，非国有企业新增 150个、缴存职工5,000人，灵活就业缴存人员1,000人；住房公积金实缴平均人数达到125,000人；完成住房公积金归集额110亿元，实现归集总额257亿元，归集余额96亿元。二是贷款管理，发放住房公积金个人贷款50亿元，实现贷款总额142亿元，贷款余额80亿元，个贷率达到83.33%；住房公积金个人贷款逾期率控制在0.5‰以内。三是增值收益，实现住房公积金的增值收益5.50亿元以上。

2.重点工作。一是坚持党对一切工作的领导，以党的政治建设为统领，进一步提高政治站位，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扛实中心党组管党治党主体责任，强化工作举措，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展；以提升组织力为重点，突出政治功能，促进“不忘初心、牢记使命”长效机制建立完善，推动全市住房公积金各项管理工作全面进步全面过硬。二是持续加强党风廉政建设和反腐败工作，围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标，坚决铲除腐败滋生土壤，营造中心风清气正良好政治生态。三是扛实意识形态、社会共建共治共享、打好打赢禁毒人民战争、民族团结进步示范建设、脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接等政治责任。四是坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，根据中央、省、市法制工作部署要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治国家、法治政府和法治社会建设全过程，更好转化为住房公积金科学、民主、依法决策的生动实践。五是夯实规范管理基础，保稳定、促发展、防风险、建机制、补短板、扬优势、惠民生，努力扩大住房公积金制度普惠范围，提升服务效率效能，以信息化建设为抓手，深度融合线上线下业务，推动深化“放管服”改革不断向纵深迈进，持续增强人民群众的获得感幸福感安全感。六是发挥工会、共青团、妇委会等群团组织职工利益表达、吸纳、整合、协商以及民主管理的重要作用。七是加强职工队伍建设，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，继承和发扬中华优秀传统文化和传统美德，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，积极引导中心职工讲道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础。

（三）2035年远景目标

未来15年，中心将坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，以建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题为抓手，努力开创管党治党和住房公积金改革发展稳定新局面，不断夺取新时代住房公积金管理事业新胜利。到2035年：职工队伍建设得到全面加强；管理更加科学规范、风险有效得到控制；缴存主体自觉履行法定义务、缴存职工的权益得到充分保障；住房公积金制度普惠作用充分发挥；数字化住房公积金建设水平全面提升，业务流程全面优化，彻底实现“全网办”、“零材料”、“无纸化”服务；“区块链+住房公积金”探索运用成效初显；文明行业创建成果更加丰硕；参与社会共建共治作用更加突出；住房公积金制度获得社会普遍认同，人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，与全国全省全市同步基本实现现代化。