以2007年为基准年，规划期为2008—2015年，展望到2020年。

二、编制及审查情况

《保山市第二轮矿产资源规划》由云南省地质矿产勘查院负责编制，2009年6月29日提交规划初稿，后通过多论证和修改；2009年10月28日，市矿管委召开第五次全体会议对规划进行了专题评审；2009年11月3日，上报省国土资源厅进行初步审查；2009年12月3日，经省厅初步审查后提出了《初步审查修改意见》；编制单位按照初步审查修改意见对《规划》进行了再次修改完善，并经保山市矿产资源规划编制领导小组审查通过后，于2010年1月5日上报省国土资源厅进行评审；2010年2月28日正式通过省厅的评审。

三、主要指标

1.基础性公益性地质调查目标

按省级规划目标，积极配合开展新一轮公益性、基础性地质矿产调查评价，力争铁、铅锌、锡、金、钼、铜等地质找矿新突破。

2.矿产资源调查评价与勘查目标

矿产资源调查评价：加强西南“三江”腾冲固永—盈江狮子山铅锌多金属矿（保山段面积3596平方千米）及六库—保山铜多金属矿（保山段面积5517平方千米）保山段重点调查评价区的矿产资源评价工作，预计新发现大中型矿产地1—3处，远景资源量(2010年)：铁5000万吨、铅锌70万吨、锡4000吨、铜25万吨、银500吨。

3.矿产资源开发利用与保护目标

（1）矿产资源开发利用工程建设目标

按省级规划，打造滇西“三江”有色金属基地，初步建成保山－镇康1个对本市及省矿业经济起主要支撑作用的矿业经济区。

（2）主要矿产开采总量调控目标

省级下达给保山市的锡矿(金属)限制性开采总量指标:2010年为1000吨，2015年为2000吨。

（3）主要矿产资源节约与综合利用目标

矿山企业采矿回采率及选矿回收率，在现有基础上，2010年提高1-2个百分点，2015年在2010年的基础上提高2-3个百分点；共伴生矿产综合利用率2010年提高至35%左右，2015年提高40%。2010年矿业固体废弃物综合利用率提高到25%以上，2015年提高到35%。低品位、难选冶矿石的研发取得重大突破。2020年全市矿产资源开发利用水平达到省内平均水平以上。

（4）主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限目标：大型矿山最低服务年限不少于20年，中型矿山不少于10年，小型矿山不少于5年。

（5）矿业权设置数量及全市矿山总数控制目标

全市预设勘查规划区块探矿权62个。其中，2008—2010年24个，年均设置探矿权8个；2011—2015年期间38个，年均设置探矿权8个。

全市规划整合区块37个，已设采矿权165个，至2010年整合到110个，减少33%；2015年在2010年的基础上整合到83个，再减少约25%。

新设置采矿权27个，其中2008—2010年10个，年均3个；2011—2015年17个，年均3个。

压缩小矿数量，提高大中型矿山数量和产量比重，使优势资源向优势企业集中，进一步提高矿业规模化、集约化水平，2010年力争全市矿山总数控制在465个以内，年均减少30个；2015年力争全市矿山总数控制在319个，年均减少29个，到2020年矿业集中度明显提高。

4.矿产资源开发总量、产值目标

保山市主要矿产品产量规划目标

至2010年，全市开采固体矿产矿石总量1346万吨，铅、锌、锡、铜开采总量14万金属吨，年均增长12%，矿业产值32.9亿元（含采、选），年均增长15%，上交税利3亿元以上。2015年，力争在2010年的基础翻两番以上，矿业产值达100亿元以上（含采、选），实现利税10亿元（表4）。2020年突破500亿元（含采、选、冶及延伸加工），实现矿业经济又好又快发展。

5.矿山环境保护与恢复治理目标

全市矿山地质环境和矿区土地复垦状况明显改善，新建和生产矿山基本不欠新账，历史遗留矿山地质环境恢复治理率和矿区土地复垦率不断提高。到2015年，绿色矿业格局基本形成，全市矿山环境恢复治理率和土地复垦率全面提高（表5）。

保山市矿山地质环境保护与恢复治理主要规划项目指标

6.矿产资源管理制度建设目标

深化矿产资源有偿使用制度改革，培育和规范矿业权市场，形成资源合理利用与保护的激励与约束机制，竞争有序的矿业权市场基本建立。统一、高效的矿产资源管理体制基本形成，矿产资源开发秩序全面好转，管理有规、市场有序、布局合理、调控有效、监督有力的局面基本形成。

四、矿产资源重点调查评价

按省级规划，保山市被列为国家级重点调查评价区2个，即：腾冲古永—盈江狮子山（保山段）铅锌多金属矿评价区（DQ001），面积3596平方千米；六库—保山（保山段）铜多金属矿评价区（DQ002），面积5517平方千米。主攻矿种：铁、铅、锌、锡、铜、银、锰。同时开展硅石、煤、黄龙玉、金、天然气、地热水等矿种资源潜力评价。

五、矿产资源勘查

（一）限制勘查区1个，为高黎贡山保护区边缘带限制勘查区。

（二）禁止勘查区22个：猴桥-自治国境线禁止勘查区、怒江禁止勘查区、腾冲县大河水库禁止勘查区、腾冲北海湿地禁止勘查区、小海坝水库禁止勘查区、大海坝水库禁止勘查区、隆阳区北庙水库禁止勘查区、大保高速公路禁止勘查区、大瑞铁路禁止勘查区、澜沧江禁止勘查区、蒲缥-勐糯高等级公路、隆阳区明子山水库禁止勘查区、昌宁县河西水库禁止勘查区、中心村禁止勘查区、龙陵巴纳掌禁止勘查区、龙陵城东禁止勘查区、龙陵八0八水库禁止勘查区、龙陵小黑山禁止勘查区、施甸县三块石水库禁止勘查区、昌宁县明山水库禁止勘查区、龙陵县岔河水库禁止勘查区、木城国境线禁止勘查区

禁止勘查矿种：禁止在可耕地內勘查砖瓦用粘土以及国家、省政府规定的其它禁止勘查矿种。

六、勘查规划区块的划分及探矿权设置

（一）勘查规划区块划分

全市共划分出55个矿产资源勘查规划区块，面积3029.06平方千米，占全市面积的15.43%。全市主要金属矿产勘查规划区块50个，非金属矿产5个，其中，已设有探矿权区块23个，面积1755.46平方千米，未设探矿权区块的有32个，面积1273.6平方千米。

（二）勘查规划区探矿权设置

探矿权的配置，除给市内深加工大企业配置资源按协议方式出让的以外，其它一律以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让。凡属重点、鼓励勘查区内的勘查规划区块，原则上一个规划区块只设置一个勘查主体。

全市预设勘查规划区块探矿权62个。其中，2008—2010年24个，年均设置探矿权8个；2011—2015年期间38个，年均设置探矿权8个。从“十二五”后半期至2020年，全市每年维持探矿权总数约160—190个。

七、矿产资源开采规划分区

1.限制开采区：全市规划限制开采区8个，即：腾冲小龙河锡矿分布区、腾冲老平山锡矿分布区、保山汶上汞矿限制开采区、保山烈马山汞矿限制开采区、保山金家山汞矿限制开采区、施甸茅草坡汞矿限制开采区、昌宁薅坝地锡矿限制开采区、昌宁温泉锡矿分布区。总面积1201.91平方千米，占全市面积6.1%。

限制开采的矿种为锡矿、汞矿、钛铁砂矿。

2.禁止开采区：全市规划禁止开采区22个，即：高黎贡山禁止开采区、猴桥-自治国境线禁止开采区、怒江禁止开采区、腾冲县大河水库禁止开采区、腾冲北海湿地禁止开采区、小海坝水库禁止开采区、大海坝水库禁止开采区、隆阳区北庙水库禁止开采区、大保高速公路禁止开采区、大瑞铁路禁止开采区、澜沧江禁止开采区、蒲缥-勐糯高等级公路、隆阳区明子山水库禁止开采区、昌宁县河西水库禁止开采区、中心村禁止开采区、龙陵巴纳掌禁止开采区、龙陵八0八水库禁止开采区、龙陵小黑山禁止开采区、施甸县三块石水库禁止开采区、昌宁县明山水库禁止开采区、龙陵县岔河水库禁止开采区、木城国境线禁止开采区。总面积1757.6平方千米，占全市总面积8.95%。

本市禁止开采的矿产为可耕地的砖瓦用粘土。

八、矿山地质环境保护与恢复治理分区

1.重点治理区：全市划分重点治理区11个，面积7917.64平方千米。主要包括中小型矿山，城市周边，重要交通线、河流源头两侧，高原湖泊、自然保护区、省级以上风景名胜区周边等受矿业活动影响严重的地区。

2.一般治理区：重点治理区之外的其它矿业活动区为一般治理区。一般治理区面积11719.36km2。

九、矿山环境保护与恢复治理重点工程及示范区

1.矿山环境治理重点工程

全市共规划重点治理工程30个，其中煤炭矿山（区）7个、金属矿山（区）17个、非金属矿山（区）6个。占用破坏土地面积14.91平方千米，规划恢复治理土地面积11.83平方千米。2008-2010年安排重点治理工程15个，占用破坏土地面积3.17平方千米，规划恢复治理土地面积3.03平方千米。2011-1015年安排开展重点治理工程15个，占用破坏土地面积11.74平方千米，规划恢复治理土地面积8.80平方千米。

2.矿山环境恢复治理示范区

在矿山环境治理取得一定成效的基础上，选择具有代表性的4个矿山（区）作为我市近期内实施的示范工程，分别为腾冲滇滩铁矿、昌宁湾甸崩龙田煤矿、保山市干沟煤矿、云南地矿资源股份有限公司黑岩凹铅锌矿。