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01525530-5-10_B/2018-0912003
发布机构
保山市住房和城乡建设局

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通知公告
发布日期
2018-08-10

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抢抓机遇拓宽筹融资渠道高效有序推动保山市隆阳区棚户区改造

抢抓机遇拓宽筹融资渠道高效有序推动

保山市隆阳区棚户区改造

惠民生：提升人居环境促进群众就业

隆阳区棚户区改造采取统一建设、集中安置的方式，将安置小区布局在城市较好位置，均衡配置与居民生活直接相关的学校、医院、商业服务网点等各类社会公共服务设施，切实改善了居民的居住条件，提高了居民生活质量和水平。棚户区改造后，针对居民居住情况的新变化，新增设了青华、九隆、永盛3个街道办事处，并分别增加公安派出所、幼儿园、学校、医院等公共配套服务，解决棚户区改造居民治安、子女就近入学、就近就医等问题。有序推进社区管理，积极开展就业培训及招聘，妥善解决棚改居民的生活出路和就业问题，帮助棚改安置居民逐步适应“出棚上楼”生活，让社区居民化解隔阂、拉近距离，共融、共建、共享幸福。

稳房价：货币化安置与限价房建设并行

隆阳区在实施棚户区改造初期以实物安置为主，2015年后针对房地产市场低迷、商品房库存量较大的情况，积极推进棚改货币化安置。通过加大棚改货币化补偿政策宣传和动员力度，到2017年，隆阳区棚户区改造货币化安置达到100%，房地产业投资增速明显，商品房库存面积明显下降。与此同时，保山致力于提高货币化安置的补助和奖励幅度、认真落实税费优惠政策、搭建购房平台等措施，确保棚改户能以公平合理的价格买到所需的房子。

随着棚户区改造工程的快速推进，货币化安置率的提高，隆阳区出现了商品房存量不足、房价上涨的问题。为了满足棚改居民安置需要，隆阳区启动了限价商品房建设。限价商品房布局于各棚改区域，销售价格定为3000元/平方米，低于周边同类商品住房价格约600—1000元/平方米。目前，限价房项目已开工建设6个，总建筑面积约146万平方米，总套数7859套，棚改居民可选择购买任意地块的限价房，既能够满足群众就近安置需求，又提供了多项选择，促进了房地产市场健康发展。

防风险：控制成本实现资金盈亏平衡

在推进实施中，保山在控制棚改成本上下足了功夫。一是积极争取上级补助及银行贷款。2013—2017年，棚户区改造共筹集到上级补助及银行贷款资金164.48亿元，其中：中央补助资金5.52亿元、省级补助资金1.45亿元，国开行贷款150.41亿元，农发行贷款2亿元，国家棚户区专项建设基金5.1亿元。二是在补偿方面严格执行补偿标准，在建设方面采取多方认证的形式，严格控制建设成本。三是强化市场运作。按照“整体规划、综合开发、优先安置、统借统还、分期实施”的思路，对棚户区改造各片区进行整体策划，并编制棚户区土地一级整理计划，提出土地年度出让计划，对整理的土地实现滚动开发与增值。通过分片区、分项目、分期实施棚户区改造，并加快安置房建设进度，滚动有序推进各片区棚户区改造，撬动区域经济发展、带动土地升值。通过科学合理规划改造棚户区，提高了建筑容积率和土地利用效率，盘活了存量土地，棚户区改造范围预计可整理出让土地12374亩，产生收益277.75亿元。同时，通过租赁、出售安置区铺面、停车位等配套商业部分，增加商业销售和经营性收入30.40亿元，可实现资金盈亏平衡。

保山中心城区2013年—2017年棚户区改造项目总投资167.26亿元，国开行贷款年限15年，项目改造成本合计约229.83亿元，预计收益307.97亿元，预计盈余78.14亿元，通过棚户区改造项目各片区的整体运作，实现动态收益平衡。截至目前，国家开发银行、农业发展银行棚改贷款本息按时偿还，国家开发银行贷款已还本付息62.89亿元，贷款不良率为0。

控范围：按城市总体规划明确改造重点

保山的棚户区改造从一开始就自觉服从于城市总体规划，做到方向明、底数清。2013年11月，《保山市城市总体规划修改（2013—2030）》经省政府批准实施，规划至2030年，中心城区建设用地60平方公里。依据城市总体规划发展目标，保山严格按照《云南省人民政府关于加快推进棚户区改造工作的实施意见》（云政发〔2013〕133号）要求，将中心城市规划区范围内，整体居住环境较差、简易结构房屋较多、使用年限较长、房屋质量较差、建筑安全隐患较大、配套设施不健全的区域列为棚户区改造的重点，通过统一规划建设、集中安置的方式进行改造，完善配套基础设施建设，有效提升人居环境质量。

面貌新：新型城镇化发展逐渐上轨道

保山在推进棚户区改造建设中，结合“产城融合、学城融合”等项目的实施，不断完善配套设施建设和社会保障体系，有力推动了新型城镇化进程。除了通过棚户区改造有序推进了农业转移人口市民化，促进居民生活生产方式和就业形式的转变，还充分发挥产业对城镇建设的支持作用，增强了城镇对产业发展的承载能力，既增加了进城农民的就业岗位，又有效解决旧城区拥堵的现状，使“以人为本”的新型城镇化发展思路落到了实处。