保山市人民代表大会昌宁县代表团：

首先感谢对保山黑猪产业发展的关心和关注，贵团提出《关于支持保山黑猪产业发展的建议》，已交由我局研究主办，市林草局、市自然资源和规划局、市财政局、市科技局协办，现答复如下：

一、产业发展情况

近几年来，保山黑猪在鲜肉市场上销售价格稳中向好，市场占有量还在逐渐增大，深受消费者的喜爱，具有良好的生产经营优势，以保山黑猪为原料制作的火腿、腌肉制品、酸肉等特色加工产品已有一定的知名度，待发掘的潜在价值高，产业创新发展前景广阔。保山猪1986年被列为国家畜禽遗传资源名录，2004年收入《中国畜禽遗传资源状况》中国畜禽遗传资源名录模块，并录入由国家农业部出版社2004年出版的《中国家畜地方品种资源图谱》。2009年列入《云南省省级畜禽遗传资源保护目录》，2011年入围云南省六大名猪，并通过了国家地理标志保护认证，2017年注册“保山黑猪”地理标志证明商标，2020年在保山猪研究所获批建立省级保种场，2024年在昌宁县建立原种猪扩繁及保种场各1个。

二、建议答复

（一）成立保山市黑猪产业发展领导小组，制定出台地方黑猪产业发展实施意见

中共保山市委农村工作领导小组办公室于2023年9月11日印发《保山市生猪产业高质量发展三年行动方案（2022-2025年）》，明确发展目标、确定重点任务、细化保障措施，成立保山市生猪全产业链工作专班，由市农业农村局牵头、市财政局、自然资源和规划局、林业和草原局、生态环境局、投资促进局为成员的保山市生猪全产业链工作专班，设办公室在市农业农村局，承担工作专班日常工作；市直各有关单位切实落实责任，形成工作合力。各县 （市、区）参照成立工作专班，统筹抓好生猪全产业链发展各项工作，推动生猪产业高质量发展。

（二）加快保山黑猪保种扩繁基地建设，打造“保山富硒黑猪”品牌

一是打好种源基础。在保山猪省级保种场、昌宁县鸿坤农牧有限责任公司开展品种保护、品种选育和新品种培育工作，科学建立充足的家系数量，选育优良的保山猪原种猪，为开展种质资源创新利用打好种源基础；同时在多个养殖场（户）开展扩繁，通过同一品种多地多场共同保护模式，加大保山猪原种扩繁力度，扩大养殖规模。

二是打造特色品牌。通过保山猪的杂交利用推广，建立稳定的生产基地；应用“保山黑猪”地理标志商标的影响力，打造保山黑猪品牌；利用好保山富硒饲草和当地农作物，减少全价饲料和粮食用量，生产出兼具肉质优良、口感风味好、营养价值高的黑猪，打造具有市场竞争力的优质特色畜牧业品牌；支持企业建立完善的保种技术体系，包括核心种群的筛选与保护、遗传资源数据库的建立、种群动态监测与评估等技术方法，确保保山黑猪种质资源的长期保护与可持续利用；支持企业加强品牌建设，宣传推广“保山富硒黑猪”品牌，提高品牌知名度和市场影响力。

三是利用林下资源。一直以来林草部门高度重视生猪养殖项目使用林地草地用于工程建设的服务保障工作，通过提前介入、主动服务、汇报对接等措施，做到“应保尽保、能批全批、能批快批”，全力做好建设项目使用林草地要素保障工作。按照现行建设项目使用林地草地审核审批管理有关规定，生猪养殖项目使用林地草地用于工程建设的，可以使用林地草地，需依法依规办理建设项目使用林地草地审批手续，黑猪产业发展类项目，属限制使用林地草地项目类型，在获得发改部门立项批复的前提下，可以使用Ⅲ级及其以下的保护林地。严禁使用各类自然保护地、天然林地。林下种植以光叶紫花苕、紫花苜蓿、野豌豆为主的豆科牧草，不仅为畜牧提供饲料，在余甘子地实施《余甘子林下种植光叶紫花苕技术研究与应用（2023bskj012号）》市科技计划项目1项，建成光叶紫花苕12亩，编制《余甘子林下种植光叶紫花苕技术规程》地方标准1项。下一步，鼓励农户充分利用核桃、澳洲坚果、油茶等土地资源，大力发展牧草，增强牧草供给，促进畜牧业发展。

四是保障养殖用地。自然资源和规划部门依据国土空间规划，遵循生态环境保护及耕地保护原则，合理引导养殖类设施农业用地严选址，科学控制用地规模，节约集约用地，有效保障了生猪养殖用地需求。明确养殖类设施农业用地严禁占用永久基本农田，不占或少占耕地。确实无法避让耕地的，应优先使用质量较差的耕地，尽量避让优质耕地和坝区耕地。坚持“以补定占、占优补优”，设施农业建设占用耕地的，必须落实补充耕地责任。目前，养殖类设施农业用地上图入库9540宗，总用地面积22496.55亩，占用耕地7204.02亩；其中：涉及养猪类设施农业用地上图入库6168宗，总用地面积10893亩，占用耕地3325.8亩。

五是保障资金投入。从2023年8月1日至2026年7月31日与云南宝来客彼格公司签订保山黑猪购销合同，按10元保底价每年提供给该公司3000头保山黑猪；“依托云南省施甸县保山猪产业科技特派团项目”，在施甸县打造黑猪养殖示范村3个、示范户15户、饲养母猪260头，每年带动面上推广黑猪种母猪2000头；昌宁县整合2024年生猪调出大县奖励项目资金145.6万元，建成保山猪繁育基地和扩繁场各1个、规模场2个、示范基地1个、示范村4个，扶持示范户170户推广以保山猪为母本的二元母猪510头。实施“昌宁山猪”养殖示范基地建设，每场补助选育或引进本地黑猪50头，补助10万元，补助标准为5万元/个；建设“昌宁山猪”养殖示范村、示范户，每户推广杜本二元杂黑猪3头、配套建设粪污收集处理池6立方米、污水收集管道10米，补助115.6万元，补助标准为6800元/户；购买第三方服务开展“昌宁山猪”品质测定，补助20万元。市科技局加大项目立项及资金争取力度，将保山黑猪保种扩繁工作纳入省科技厅重点支持范围，积极推动相关项目立项。目前，昌宁县鸿坤生猪养殖场承担的“保山黑猪良种扩繁技术应用示范”项目已列入“自上而下”项目，项目总经费800万元，其中财政经费400万元，自筹经费400万元。该项目将依托印遇龙院士团队生猪良种选育技术优势，建立保山黑猪良种扩繁群，实现保山黑猪杂交猪的生长性能、生产性能、繁殖性能明显提升，实现原种核心种群1800头以上，良种扩繁32400头以上，为保山黑猪保种扩繁提供有力支撑。省科技厅给予保山黑猪产业发展马海明专家工作站90万元科技经费支持，目前已到位项目经费30万元。

（三）建立健全院士专家工作站协调联动机制，搭建产学研用科技创新平台

一是依靠科技力量。依靠院士及专家团队技术力量，因地制宜发展新质生产力，对保山猪品种资源进行选育、研究、扩繁和推广应用，推动科技成果在保山落地。借助分子技术和基因编辑，构建保山猪全基因组选择育种技术体系，重点解决保山猪品种资源缺陷问题，降低猪肉嘌呤、提高肌内脂肪等，培育出具有市场认可性高，同时又有“七星标记”、“七花肉”等生物防伪特征的保山黑猪新品种。2024年5月，与中国科学院亚热带农业生态研究所印遇龙院士、湖南农业大学马海明教授和团队专家进行交流座谈，就如何对保山猪进行保护、开展品种培育及市场化开发利用等工作达成合作意向，并签定了建立专家工作站的合作协议；9月底，云南省马海明专家工作站获批准；12月7日，印遇龙院士出席专家工作站揭牌活动，市人大常委会主任、人民政府副市长、市县两级相关部门领导参加，并召开座谈会，共商下步保山黑猪产业发展措施。依托云南省马海明专家工作站微生物饲料、发酵饲料、生物功能性饲料等技术优势，开展保山黑猪养殖技术培训和微生物发酵饲料应用推广，延长保山黑猪养殖产业链条，降低保山黑猪养殖成本、提高养殖效益。

二是完善利益联结。依托“公司+院士专家工作站+基地（合作社）+农户”的利益联结发展模式，采取“统一选育、统一技术、统一推广、统一收购、统一销售”的发展模式，提升产业化发展水平和市场竞争力，带动保山黑猪产业发展。民营企业昌宁县鸿坤农牧有限公司于2024年5月与中国科学院印遇龙院士团队成功签约科技入滇战略合作协议，12月挂牌保山黑猪产业发展院士专家工作站。通过“龙头带动+规模养殖+畜果蔬循环”模式，带动就业80余人，带动周边900户1200余人发展生猪养殖和种植果蔬1750余亩，户均年增收达2万元以上。公司于2024年转型为保山猪研究、育种、扩繁，目前养殖场占地面积286亩，生产区建筑面积3.3万平方米，累计投资5500万元，存栏保山猪2654头，其中种公猪36头、扩繁群体1215头。

三是申报黑猪项目。2024年9月昌宁县鸿坤农牧有限公司与市科技局共同向科技厅编报了重大科技专项《保山黑猪良种选育扩繁和应用项目》简表上报科技厅。2025年3月，省农业农村厅种业处相关领导到昌宁县对保山猪品种保护和开发利用工作调研，并安排昌宁县鸿坤农牧有限公司申报云南省种业基地县建设项目，现正在进行编报。2个项目实施后，将以企业为引领，示范带动养猪专业合作社、养殖场（户）开展保山黑猪养殖生产，企业统一回购，带动养殖场（户）1500户以上，年出栏保山黑猪6万余头，实现保山黑猪产值达2.28亿元，从业人员人均增2500元以上，形成联农带农富农机制，打造科技赋能乡村振兴的样板，将对保山猪养殖的基础设施和科研能力进一步推进，为后步保山市的黑猪产业发展发挥支持作用。

四是推进保种场改革。根据《中共保山市委 保山市人民政府关于印发〈保山市机构改革方案〉的通知》（保委〔2024〕21号）、《保山市委机构编制委员会办公室关于印发〈保山市农业农村局所属事业单位机构编制方案〉的通知》（保编办〔2024〕109号）、《中共保山市委机构编制委员会办公室 保山市人力资源和社会保障局关于市农业农村局所属事业单位人员划转的批复》（保人社〔2024〕11号），保山市保山猪研究所（公益二类）整体并入保山市畜牧工作站，因保山市畜牧工作站为公益一类事业单位，无法满足保山猪保种、扩繁、发展和市场经营反哺保种需求，为实现保山猪优良地方黑猪品种资源保护、选育、新品种培育和市场化开发利用，服务国家种业振兴战略，培育保山优质特色畜牧业助力乡村振兴，现正在推进将保山猪的保种职能职责和生产经营交由保山市远乡谷农业开发投资有限责任公司承接，同时利用公司的优势条件和“一座保山”共用平台，与大学和科研机构共同做好保山猪的种质资源创新利用，在进行杂交推广利用的过程中推进培育出优良的黑猪新品种，建立统一的生产、加工、销售体系，加快保山黑猪产业的培植，形成特色畜牧业品牌并拓展销售市场。

再次感谢对保山黑猪产业发展的关心与关注。

保山市农业农村局

2025年6月27日

（联系人及电话：王国良  15184876245）