杨永生代表：
您提出的《关于在基础设施领域增加投入助力全市咖啡产业高质量发展的建议》（第24号）交我们办理，综合协商市自然资源和规划局、市交通运输局、市水务局、市能源局等协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
收到建议后，我局高度重视，将其作为推动保山小粒咖啡产业提质增效的重要抓手。局机关主要负责同志牵头召开会议，组织业务科室和市咖啡产业高质量发展专班认真研读建议内容，逐条分析当前种植前端基础设施存在的短板。同时，主动与市自然资源和规划局、市交通运输局、市水务局、市能源局等部门沟通协商。在此基础上，结合我市已印发的《关于推动保山小粒咖啡产业高质量发展的意见》和《保山市世界咖啡谷规划（2024—2035年）》等政策文件，形成了本答复意见。
二、关于建议中反映的问题
一是关于“咖啡生产重点区域缺乏管理指导机构”问题，二是关于“土地资源统筹不够，咖啡种植土地供给不足”问题，三是关于“咖啡生产区域道路、水利、电力等基础设施薄弱”问题，我们经研究核实认为：关于管理指导机构问题，我市虽已成立市级咖啡产业高质量发展专班，但在主产区乡镇层面，基层农技推广体系的咖啡专业力量仍显薄弱，部分乡镇尚未配备专职技术指导员，种植前端的组织化程度和技术落地效果有待进一步提升。关于土地资源问题，保山海拔800-1600米的适宜种植区尚有较大拓展空间，但由于缺乏精准的种植优选区划定，部分闲置坡地和低效地向咖啡产业流转不畅，土地供给与产业发展需求之间存在结构性错位。关于基础设施问题，部分咖啡种植区仍存在“泥土路”通行困难、水利灌溉设施匮乏、供电网络未覆盖等现实短板，导致鲜果运输损耗较大、坡地抗旱能力不足、初加工用电难以保障，对咖啡精品率的提高和咖农的稳定增收有影响。
三、关于对建议内容的逐条答复
一是关于“在咖啡生产重点区域设立管理指导机构”的建议，我们的办理意见是：保山市始终把咖啡产业作为全市高原特色现代农业的重中之重，已成立市咖啡产业高质量发展专班，统筹协调全市咖啡产业发展工作，并要求各县（市、区）成立相应组织机构，制定具体化、项目化的实施方案。在咖啡主产区潞江镇、芒宽乡等乡镇，依托基层农技推广体系，常态化开展咖啡种植技术指导和培训服务，大力推广绿色有机种植技术和标准化采摘规范。下一步，将进一步强化咖啡产业专班统筹职能，推动主产区乡镇农业综合服务中心充实咖啡专业技术力量，开展从品种选育、田间管理到采摘标准的全流程网格化服务，切实提升种植前端的组织化程度和技术落地效果。
二是关于“合理统筹土地资源，加大咖啡种植土地供给”的建议，我们的办理意见是：保山市已规划发布《保山市世界咖啡谷规划（2024—2035年）》，对辖区内咖啡产业发展进行整体布局，并结合第三次全国土壤普查阶段性成果，通过引导土地经营权有序流转，推动芒宽、潞江等乡镇的闲置土地、低效坡地向种植大户和合作社集中，适度规模经营面积稳步扩大。同时，积极推广“香蕉+咖啡+畜草+中华蜂”立体复合种养殖模式，提升土地综合效益。下一步，将在国土空间规划和耕地保护红线基础上，全面完成咖啡种植优选区的精准划定，鼓励村集体经济组织统筹土地资源，进一步满足咖啡种植用地需求，实现宜栽尽栽。
三是关于“完善咖啡生产区域的道路、水利、电力设施”的建议，我们的办理意见是：保山市已依托高标准农田建设、国家农业现代化示范区创建、小农水项目及衔接资金等渠道，多渠道推进基础设施建设。道路方面：隆阳区芒宽乡2026年沪滇协作项目已安排烫习村双虹桥咖啡农文旅产业发展配套项目、百花岭村农文旅融合发展配套设施项目，直接用于改善咖啡产区道路；施甸县摆榔乡咖啡种植项目配套建设道路8千米，酒房乡2026年咖啡产业发展项目投入10万元建设机耕路2000米；昌宁县2025年沪滇协作项目在翁堵镇新建产业道路（砂石路）2公里。水利方面：施甸县酒房乡2026年咖啡产业发展项目中，投入111.51万元架设DN65镀锌取水管道6000米及配套滴灌设施，新建100立方米水池1座、60立方米水池1座、20立方米钢罐水池10个；摆榔乡咖啡种植项目配套管道安装20千米、滴灌管道安装，形成完善的供水灌溉体系。电力方面：将会同电力部门开展摸底排查，将咖啡加工用电纳入农村电网改造升级工程统筹考虑，积极协调保山电力股份有限公司在咖啡重点产区优先布局供电设施。此外，我们还积极探索“低空+云咖”无人机运输模式，咖啡鲜果运输时长由3至5小时减至1小时以内，损耗率从15%—20%降至5%以下，有效破解山地运输难题。下一步，将持续加大项目争取和资金整合力度，优先实施“咖啡产业路”通达项目，对接电力部门实施农网巩固提升工程，因地制宜推进小水窖、蓄水池与智能滴灌系统建设，并推广水肥一体化、“云智农链”等物联网技术，以科技赋能降低基建滞后影响。
最后，再次感谢您对保山咖啡产业发展的关心和支持。我们将认真吸收采纳您的建议，持续推进咖啡产业基础设施建设，为全市咖啡产业高质量发展提供坚实保障。恳请您一如既往地关注和监督我们的工作，多提宝贵意见。
保山市农业农村局
2026年6月4日
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