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保山市人民政府扶贫开发办公室文件

保开办〔2019〕29号

保山市人民政府扶贫开发办公室关于保山市

政协四届三次会议第0138号提案答复的函

高逊委员：

您提出的关于解决扶贫项目产品产销难的提案（0138号），已交我们研究办理，现答复如下：

市委、市政府高度重视解决贫困地区农产品产销难问题，积极采取各种有力措施，促进农民增收。一是搭建服务站点。全市已建成贫困村电商服务点242个，覆盖率达58%；建成贫困村物流配送点242个，覆盖率达100%。培训贫困村5686人次。2018年，村淘网购额达10684万元，其中贫困地区村淘网购额达2936.8万元，带动560名贫困户就业，为贫困户节支387万元。同时，我市通过电商平台销售贫困地区农产品3732万元，带动9585户贫困户户均增收3893元。二是抓小生产对接小市场对接。针对贫困地区缺少产业支撑，所生产的农产品规模不大、数量不多、难以和外面大市场对接的实际。我市依托已建成村级服务站点搭建完善小生产、小规模的农产品供应链，由市级统筹先后开发了腾冲市的“腾生鲜”、施甸县的“菜到家”、隆阳区的“鑫隆农优商城”、龙陵县的“龙陵优品”、昌宁县的“昌宁商城”等5个本地电商平台，将全市100余种贫困户农产品入驻电商平台，形成了本地电商闭环，实现了小生产与小市场的有效对接。三是做好帮扶结对。如：我市皇冠级的网店卖家周维超与隆阳区蒲缥镇、昌宁县耇街、珠街乡结对帮扶，2018年7月为解决昌宁县耇街、珠街乡的核桃滞销问题，周维超带领团队销售两个乡核桃112.5吨，销售额达211.5万元。四是电商扶贫成效明显。如：腾冲市极边茶业股份公司走“公司+贫困户+电商”模式，带动建档立卡贫困户就业259人，户均增收6000元以上；高黎贡山生态茶业有限公司有职工500多人（建档立卡户17人），带动茶农3万多户10万多人（建档立卡贫困户1113户4478人）增收；腾冲放宁公司、有全公司、腾雾公司等创业和电商服务站带动1007户农户增收（建档立卡贫困户262户）。隆阳区瓦窑镇下麦庄核桃专业合作社采取“互联网+合作社+基地+农户”扶贫模式，通过收购贫困户种植的核桃进行深加工，生产的枣夹核桃、蜂蜜核桃、核桃油等系列产品已经通过电商平台开展销售，2018年网络零售额150余万元，带动入社农户101户，其中贫困户70余户增收，户均增收4000元。昌宁县搭建“一村一品”+“农业经纪人”+“贫困户”+“农产品商品转化器”+“全渠道销售网络”的模式助力电商扶贫。2018年，正强嘎薄、江沅、成天茶业等民营电商企业，帮助贫困户销售滞销核桃、石斛、咖啡等农特产品，实现销售额达1000多万元，其中辐射带动14个贫困村，236户贫困户。施甸县依托353个农民专业合作社，入社农户51949户，带动农户60301户（建档立卡贫困户21260户），切实推进精准扶贫工作，着力提升电商对“三农”发展的推动作用。企业带动，澳鑫公司以“公司+平台+合作社+基地”的模式，带动农户加入合作社766户，其中建档立卡贫困户506户，2017年分红24.5万元。龙陵县通过“村级服务站点+贫困户+电商”路径，帮助村民足不出户购买物美价廉的商品，部分服务站点帮助村民通过各种渠道销售农产品，目前已实现3个合作社业务延伸，带动贫困户259户，实现贫困户增收206.6万元。五是组织企业参加产品宣传推介活动。如：2018年10月27日至28日，第五届A20·新农展暨网红生鲜节在杭州白马湖国际会展中心成功举办。全市共组织13家企业提农特产品参展。活动中，网红、采购商、分销商等对保山小粒咖啡、茶叶、甜柿、核桃、石斛等农特产品产生了浓厚的兴趣，在现场体验后购买了部分产品并达成长期合作意向。另外，自去年11月10日，2018首届云南保山市好网货大赛正式启动以来，最终评出“保山十佳好网货”、“保山好网货优秀奖”、“保山好网货最佳组织奖”等35个奖项。最终保山市云雾清凉商贸有限公司等10个产品获得了最多评委的肯定，被评为“保山十佳好网货”。通过好网货大赛的成功举办，遴选出了一批具有保山特色的优质网货产品，向全国消费者保山农产品知名度不断提升，近期，阿里研究院大数据显示，保山隆阳区咖啡豆/粉在全国贫困县中农产品排名位居第16位。六是通过线上线下渠道积极拓展国际市场。一方面，通过传统外贸出口渠道，积极做好扶贫项目产品出口工作，如2018年全市出口咖啡2600多万美元。另一方面，通过阿里巴巴国际站、速卖通等跨境电商平台，积极探索贫困地区农产品出口新通道。据不完全统计，2018年出口100多万美元。

下一步，我们将按照市人民政府制定出台的《保山市开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》，着力抓好以下工作：

一是着力打造区域性特色农产品品牌。积极采取共享共用共推方式，合力打造“一座保山”特色农产品品牌，提高贫困地区特色农产品辨识度、知名度和美誉度。加大对贫困地区特色产品、民族工艺品品牌的展示和推价力度，提升农产品质量安全管理服务和品牌价值。运用各类媒体资源，通过召开新闻发布会、组织媒体集中采访，广泛宣传推介贫困地区特色农产品品牌。

二是推进规模化产业化生产经营。依托贫困地区特色资源禀赋，培育壮大新型经营主体，要培育打造一批示范专业合作社和示范家庭农场，引导土地经营权向新型经营主体流转，提升土地适度规模经营水平。用足用好国家农产品产地初加工补助政策，在贫困地区持续实施一批产地初加工项目，支持贫困地区建设多种农产品产地初加工设施，提高贫困地区农产品初加工率，推动农产品就地加工，做大做强产业规模。培育壮大特色产业集群，完善配套措施，以提升加工能力、扶持优势企业、加强品牌建设、发挥集聚效应为重点，促进产业升级。培育一批加工水平高、利用效益高、经营效益好、带动能力强的农产品加工企业，带动农业产业提质增效、消费升级。在特色农产品优势产区扶持建设加工基地和园区，以县城、重点乡镇和产业园区为中心，推动形成一批规模大、效益高、品牌响的农特产品加工集群，形成加工引导生产、加工促进消费、加工提升效益的格局。

三是打通农产品供应全链条，拓展农产品销售途径。加强贫困地区农产品产地批发市场和集配中心建设，重点依托城乡农产品批发市场，整合物流设施资源，推动产地仓储升级，建立健全贫困地区农产品物流服务体系。结合城市标准化农贸市场、生鲜超市等农产品销售终端建设，鼓励有条件的农产品销售终端设立消费扶贫专区。在农产品生产基地、流通基础设施建设、供应链服务等领域，贫困县要扶持一批消费扶贫示范企业，以县、乡、村三级物流配送体系为载体，形成农产品从田间到餐桌的全链条联动。打造贫困地区“一座保山”农产品区域品牌，扩大影响力、知名度，建立保山扶贫专卖店、产品体验店和扶贫频道，销售农特产品。发挥“腾味厨房”“菜到家”“鑫隆农优商城”“龙陵优品”“昌宁商城”等电商平台，完善贫困地区互联网基础设施和公共服务平台，为农村电商经营者提供产品开发、包装设计、网店运营、人才培训等专业服务。积极组织贫困县参加农特产品产销对接活动，扩大贫困地区农产品销售规模。发生较大规模农产品滞销卖难时，及时推动电商企业开展农产品应急促销。鼓励贫困地区因地制宜新建或改建一批产地仓、气调库、冷藏冷冻保鲜库等设施，加强农产品冷链运输、低温配送、冷链销售等上下游有效衔接，制定农产品流通过程的质量标准，由实施单位按标准完成农产品的仓储、分拣、包装、初加工、运输等环节工作。鼓励市内各级供销合作社、邮政和大型电商企业、商贸流通企业、农产品批发市场等，优化整合贫困地区产地物流设施资源，按照“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”的要求，完善从产地到消费者的冷链物流标准化体系。支持快递企业与电商企业深化合作，在贫困地区共建县、乡、村三级电商快递物流网络，积极推广“寄递+电商+农特产品+农户”产业脱贫模式等。

最后，再次感谢您对脱贫攻坚工作的关心和支持！

                          保山市人民政府扶贫开发办公室

                                2019年7月25日        

（联系人及电话：王双生  0875-2126776）

  抄送：市政协提案委，市人民政府办公室（议案科）。

  保山市人民政府扶贫开发办公室            2019年7月25日印发