陈春强、尹世词、杨军委员：

你们提出的《关于建设腾冲科学家论坛产业园 推动科技与产业深度融合的建议》（第05060162号）已收悉。衷心感谢您们对腾冲科学家论坛建设、科技成果转化及产业融合发展工作的高度关注与精准建言。提案立足保山发展实际，契合全市产业转型升级方向，具有极强的建设性和前瞻性。市科技局严格落实“四个一”工作制度，起草工作方案、开展实地调研、多次会同腾冲市人民政府、市财政局、市人力资源社会保障局、市投资促进局、市工业和信息化局等协办单位对接论证，全面吸纳提案合理建议。现将办理情况及下一步打算答复如下：

一、高位统筹推动，构建高效协同推进格局

2025年腾冲科学家论坛，汇聚133位两院院士及外籍院士、77位国内外大学校长及400余名专家学者、企业家智慧资源。促成双招双引项目295个，引进高层次人才230人，协议总投资663.38亿元。已成为链接全球创新资源、推动区域协同发展的重要平台。我市始终将论坛产业园建设列为2026年全市重点工作，着力破解科技成果转化堵点，持续放大论坛辐射带动效应。

（一）持续强化顶层部署

市委、市政府坚决落实省委、省政府部署要求及省领导批示指示精神，将打造论坛成果转化地、建设腾冲科学家论坛产业园纳入保山“十五五”规划、市委五届十次全会及市“两会”工作报告。市委、市政府主要领导先后4次专题部署产业园建设，明确发展定位、压实工作责任，确保各项工作靶向发力、有序推进。

（二）健全市级统筹机制

一是成立由市人民政府市长任总召集人、分管副市长任副总召集人的市级专项工作机制，统筹发改、工信、投促、科技等市级部门及腾冲市协同发力，常态化研究解决园区规划、招商引资、要素保障中的重大问题。工作机制办公室设在市科技局，由市政府副秘书长、腾冲市常务副市长及相关部门领导共同负责日常运转，形成“市级统筹、县级落实、部门协同”的高效推进格局。

二是同步开展“我为腾冲科学家论坛产业园建设献一策”活动，收集腾药研究院新型研发机构建设、腾冲隆基工业科技项目申报、恒益集团深部地热资源开发等20余项企业与科研团队实际需求，为产业园精准施策奠定坚实基础。建立《腾冲科学家论坛到会院士联系服务机制》，梳理前四届参会院士信息并建立动态更新的院士信息库，通过节庆回访、学术联动等方式，推动参会嘉宾转化为长期合作伙伴，构建稳定的全球智库网络。

二、科学规划布局，筑牢产业承载实体支撑

坚持高起点规划、高标准建设，依托腾冲经济技术开发区核心载体，构建 “一核引领、多区联动、数实融合” 的产业发展体系，为科技成果转化搭建坚实物理与数字平台。

（一）优化核心承载空间

依托腾冲经济技术开发区16.17平方公里规划空间（已全部纳入城镇开发边界），按照“一轴、两区、多块”思路布局，聚焦生物医药主导产业及绿色食品加工、跨境贸易辅助产业，划分生物医药产业园、绿色食品加工地块、时尚石材产业园、新材料产业园等7个功能区块，打造论坛成果转化总部基地，集成研发中心、中试基地、企业孵化器等多元功能，全面满足科技成果落地需求。《云南腾冲经济技术开发区总体规划（2021—2035 年）》已获保山市人民政府批复，为园区建设提供法定依据。

（二）打造特色专业园区

一是依托现有产业基础，推动院士资源与特色产业精准对接。对接李校堃院士团队，打造温泉医康养产业园，推动温泉资源与生物医药技术深度融合；联合朱有勇院士团队，建设高原特色农业创新园，助力特色农业提质增效；二是深化与贵金属集团、中国矿大合作，打造有色及稀贵金属产业园，推动矿产资源精深加工，形成“一园引领、多园协同”的产业集群格局。同步推动传统产业转型升级，依托论坛资源推动先进技术赋能生物医药、稀贵金属、高原特色农业等传统产业链，支持企业开展数字化、智能化改造，培育产业新动能。

（三）搭建数字赋能平台

一是聚焦数实融合，腾冲科学家论坛产业园数字化服务平台，整合企业注册、项目申报、技术评估、政策查询、金融对接等功能，实现“一站式”线上服务。依托市级“城市大脑”平台，园区治理效率提升60%；二是同步引入虚拟园区理念，支持企业建设工业互联网平台，实现线上注册、无界办公、资源共享，打破地域限制整合全球科技资源，打造“永不落幕”的成果转化平台。目前，已建成云南腾药创新研究院、华宇生物国家级 P3 实验室、云南省兽用病毒样颗粒疫苗工程研究中心、腾冲农产品加工共享工厂中试基地等一批高能级创新平台，为成果转化提供硬核技术支撑。

三、精准对接转化，打通成果落地全链通道

聚焦科技成果从“实验室”到“生产线”的关键环节，健全供需对接、项目落地、专业服务全链条机制，推动论坛“学术流量”高效转化为“产业留量”。

（一）做实供需精准匹配

一是建立“企业出题—论坛解题”常态化对接机制，每年组织院士专家深入产业链调研，动态更新技术需求库与成果库。2025年，全市搜集整理、策划包装173个成熟招商项目推送给参会企业，精准匹配技术与产业需求。二是同步依托论坛平台，梳理筛选122家有合作意向企业，组织政企合作交流座谈会，围绕保山资源禀赋、产业布局开展深度对接，精准匹配科研成果与产业招商方向。

（二）提速项目落地见效

一是建立论坛签约项目闭环管理台账，实行清单化推进、全生命周期服务。2025年论坛期间，现场签约招商引资项目3个、协议总投资 10.8亿元；论坛结束一周内，促成7个亿元以上产业项目签约、协议总投资19.8亿元，涵盖商贸物流、现代农业、温泉康养等领域。对当年签约的34个项目、78项合作事项全程跟踪督办，目前隆阳区大红坡农文旅融合发展、“云智农链” 咖啡大模型等一批项目已顺利落地，成为科技成果转化典型案例。二是2025年全市新签约省外产业招商项目175个、协议总投资 260.92亿元，同比分别增长56.25%、17.25%，其中10亿元以上产业项目8个，园区已集聚云南腾药、华宇生物等27家骨干企业，2025年生物医药产业产值达9.23亿元、同比增长7.8%。

四、强化要素保障，夯实产业融合发展根基

聚焦资金、人才、土地等关键要素，出台系列务实举措，构建全方位、多层次保障体系，为产业园建设与科技产业融合保驾护航。

（一）加大财政金融支持

一是市级财政持续强化经费保障，2022—2025年累计下达腾冲科学家论坛补助经费400万元、筹备经费16万元；2026年市级年初预算安排补助经费100万元，专项用于论坛运营、成果对接及园区配套。二是创新“科技+金融”模式，联合银行、保险机构推出“中试保险”“成果转化贷”，政府提供最高50%风险补偿，有效缓解科技企业融资难题。各级财政部门同步积极向上争取资金，统筹现有经费向论坛及产业融合领域倾斜支持。

（二）优化人才引育机制

一是2026年以来，已引进生物医药、绿色硅基等领域高端人才32 名，培育本土技术骨干200余名。聚焦产业用工需求，围绕全市“五大经济”开展“订单式”技能培训，2026年截至目前，开展各类培训23期、补贴性培训2237人次，培养高级工及以上人才955人。二是联动滇西应用技术大学珠宝学院开展专场招聘会，线上线下多渠道发布招聘信息，带动就近就业4000余人，有效保障企业用工需求。依托论坛人才集聚效应，2025年全市旅居人数同比激增62.9%，省外购房占比达45.9%、居全省第2，人才集聚效应持续凸显。

（三）完善配套服务保障

深化“放管服”改革，实行“服务企业特派员”“市级领导挂钩服务重点企业”机制，实现“一个企业、一位挂钩领导、一名企业特派员、一支服务队伍”的全周期服务。推进园区基础设施“补短板”工程，统筹完善水、电、路、气、通信、环保、人才公寓等生产生活配套设施，持续提升园区综合承载能力。引进培育知识产权代理、技术评估、法律咨询等专业服务机构，为企业提供全链条配套服务，助力企业高质量发展。

五、下一步工作打算

下一步，将持续深入落实省委、省政府部署要求，充分吸纳提案宝贵建议，聚焦短板弱项、强化协同发力，全力推动腾冲科学家论坛产业园建设走深走实，重点抓好四方面工作：

一是细化园区建设举措。进一步完善《腾冲科学家论坛产业园建设方案》，细化部门职责分工，加快推动“一核多区”空间布局落地，完善水、电、路、气、人才公寓等配套设施，持续提升园区综合承载能力。

二是破解成果转化瓶颈。加快完善科技金融服务体系，精准支持中试、产业化项目；常态化开展院士对接、技术研讨、项目洽谈活动，力争2026年促成科技成果转化项目20项以上，新兴产业转化率提升至30% 以上。

三是深化“双招双引”联动。持续放大论坛平台效应，推动论坛科技成果、人才团队、产业项目优先落户园区；围绕生物医药、绿色食品、跨境贸易等主导产业，精准招引龙头企业、高新技术企业，培育壮大产业集群。

四是优化全周期服务体系。持续完善市场化、专业化服务机制，强化“科技经纪人”队伍建设，提升数字化服务平台效能；深化“市级领导挂钩+特派员服务”机制，全程协调解决企业困难，真正实现“科技之花”结出“产业之果”，为保山经济社会高质量发展注入强劲动能。

再次感谢您们对保山科技事业和产业发展工作的关心、支持与建言！恳请您们一如既往关注腾冲科学家论坛建设及科技产业融合发展工作，多提宝贵意见建议，携手推动保山创新发展、跨越发展。

保山市科学技术局

2026年6月5日

（此件公开）