郭瑞钦代表：
您提出的《关于给予施甸县域水系连通工程项目支持的建议》（第0037号），交我们办理。首先，衷心感谢您对我市水利事业，特别是对施甸县水资源开发利用与保护工作的关心和支持。您提出的建议立足施甸县水资源实际，分析问题透彻，提出的措施针对性强，对于构建施甸县“互联互通、丰枯互济、安全可控”的水资源调配体系，保障粮食安全、供水安全和生态安全，促进区域高质量发展具有十分重要的现实意义。
我局高度重视该建议的办理工作，组织相关科室会同市发展改革委等相关部门进行了认真研究。现就建议涉及内容答复如下：
一、办理工作开展情况
收到建议后，我局高度重视，明确由分管规划建设的副局长牵头，组织规划建设科、农村水利水电科等相关科室认真研究建议内容。同时，主动与市发展改革委对接，就项目纳入国家或省级重点工程、资金申报渠道、政策支持范围等事项进行专题会商。针对代表提出的南部、西部、中部及东部、北部片区工程谋划以及水资源智慧调度管理平台建设等具体内容，我局逐一梳理了相关项目的前期工作进展及已获资金支持情况，并结合《国家水网建设规划纲要》及当前中央预算内投资、超长期特别国债等政策要求，形成了本答复意见。
二、关于建议中反映的问题
一是关于施甸县水资源时空分布不均、现有水利设施连通性不足、全域统筹调度能力较弱的问题。经研究核实认为，该问题客观存在。施甸县水资源自然禀赋条件有限，加之现有水利工程多为单点布局，互联互通程度低，丰枯调剂能力不强，实施县域水系连通工程确有必要且十分迫切。
二是关于现行中央资金和超长期特别国债支持范围偏窄，中小型项目难以获得支持的问题。经研究核实认为，代表反映的情况属实。根据国家现行政策，中央预算内投资和超长期特别国债主要支持大型引调水、新建大中型灌区、新建中型水库等类别，小型灌区、小型引调水、小型水库等工程暂未纳入支持范围，地方在争取上级资金时确实面临较大困难。
三是关于缺乏统一的水资源调度管理平台、水利设施整体效益难以发挥的问题。经研究核实认为，代表反映的问题确实存在。目前施甸县尚未建立覆盖全域的水位、水量、水质实时监测和科学调度体系，无法实现“丰水期蓄水、枯水期补水”的动态调控目标，加之部分河道淤积堵塞、水利设施老化，全县水资源无法实现全域统筹调配，生产生活用水安全保障尚存隐患。
三、关于对建议内容的逐条答复
一是关于“将施甸县县域水系连通工程纳入国家水网建设重点项目清单或列为省级重点水利工程，给予政策倾斜和项目资金支持”的建议。
我们的办理意见是：（1）关于纳入国家或省级重点工程，目前代表建议中谋划的项目仅有大亮山中型灌区（新建）和松林岗水库（新建中型）2个项目，在类型和规模上符合申报条件，但因尚未列入国家《水利气象领域“两重”建设实施方案》，暂不具备纳入国家重点项目清单的资格。其余小型灌区、小型引调水、小型水库等工程在现行政策下无法通过中央预算内投资或超长期特别国债渠道申请资金。我局将会同市发展改革委，持续加强与省发展改革委、省水利厅及国家有关部委的衔接汇报，积极争取将符合条件的项目纳入省级重点水利工程盘子，并推动大亮山中型灌区、松林岗水库等纳入国家相关规划；（2）关于资金支持，“十四五”以来，市水务局、市发展改革委始终高度关注施甸县水利建设，积极争取各类资金支持。截至目前，已累计争取下达支持施甸县水利项目资金20430万元，其中：中央预算内投资3655万元、省预算内投资2575万元、增发国债资金13000万元、专项债券1200万元。有力保障了芒埂水库、勐波罗河施甸县旧城段治理工程、打磨山水库等6座小型水库除险加固等项目的实施，同时支持了大亮山中型灌区、松林岗水库、甸阳镇至西山片引调水、城乡供水一体化、旧城乡水系连通工程等一批重点项目的前期工作。下一步，我局将督促指导施甸县加快推进具备申报条件的项目前期工作，完善用地、环评等要件，密切跟踪政策动向，一旦启动新一轮申报，第一时间组织申报。
二是关于“扩大中央资金和超长期国债等国家相关政策支持范围，延伸考虑中小型项目，并对重点帮扶县给予倾斜考虑，提高中央资金补助比例”的建议。
我们的办理意见是：您提出的这一建议客观反映了地方实际困难和迫切需求，我局完全理解并支持。我局将会同市发展改革委，在向省级汇报对接过程中，积极向上级反映施甸县作为重点帮扶县的实际困难，以及地方对中型灌区改造提升、小型引调水、小型水库等中小型项目的迫切需求，争取在后续政策修订或专项安排中给予倾斜考虑，适当扩大支持范围、提高中央资金补助比例。同时，指导施甸县水务局按照“先易后难、突出重点、分步实施”的原则，将县域水系连通工程纳入县级水网规划，结合城乡供水一体化、中型灌区建设、小型水源工程等现有渠道，多渠道筹措资金，先期实施条件成熟、效益明显的子项目。
三是关于“建设县域水资源智慧调度管理平台”的建议。
我们的办理意见是：建设水资源智慧调度管理平台是实现全县水系连通后“统一规划、统一调度、统一管理”的重要保障。我局将在后续项目前期工作中予以统筹考虑，指导施甸县水务局在具备条件的骨干工程中同步推进水位、水量、水质监测及信息化调度系统建设，并积极争取上级对智慧水利建设的相关支持。
最后，再次感谢您对水利工作的关心和支持！您提出的宝贵建议将有力促进我市特别是施甸县水利基础设施的完善。我们将持续跟踪落实，积极创造条件，努力推动施甸县水系连通工程早日落地实施。恳请您继续对我们的工作给予监督和指导。
保山市水务局
2026年6月8日
（联系人及电话：规划建设科罗鹏 0875-2121751）
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