孙德斌、范富兰2位代表：
您们提出的《关于加快推动保山市小地方水库建设项目尽快完工的建议》（第0048号），交我们办理。首先，衷心感谢您们对我市水利基础设施建设，特别是对小地方水库这一重大民生工程的高度关注和深切关怀。您们指出的项目资金断链、移民搬迁滞后、用地手续不完善等问题客观真实、切中要害，提出的建议针对性强、操作性强，充分体现了人大代表对人民群众饮水安全和区域发展的高度责任感。
我局对此高度重视，会同市发展改革委、市自然资源和规划局及相关县（市、区）人民政府进行了认真研究和逐条梳理。现就建议涉及内容答复如下：
一、办理工作开展情况
收到建议后，我局立即成立建议办理工作专班，由主要领导牵头，分管领导具体负责，组织相关科室认真研究建议内容。同时，主动与市发展改革委、市自然资源和规划局以及隆阳区、腾冲市、龙陵县人民政府对接，分别就项目资金渠道、用地手续办理、移民搬迁推进等问题进行专题会商，收集协办意见。在此基础上，逐一梳理项目当前存在的困难，对照代表提出的四条建议，逐项研究解决路径和落实措施，形成了本答复意见。
二、关于建议中反映的问题
经研究核实，我们认为代表反映的问题属实，具体情况如下：
一是关于项目资金断链问题。小地方水库自2016年11月开工建设，枢纽区主体工程已全面完工，并于2023年4月通过下闸蓄水阶段安全鉴定。但因省级补助资金未足额到位、部分县（区）配套资金落实不力，导致项目自2022年起全面停工至今，拖欠农民工工资877万元，引发社会稳定风险。
二是关于移民搬迁滞后问题。项目涉及腾冲市五合乡腾朗村小地方搬迁户27户110人，集中安置点基础设施已于2020年建成，但因资金紧缺，搬迁工作长期停滞，影响下闸蓄水和库底清理。
三是关于用地手续不完善问题。项目在未取得用地预审和选址意见书的情况下，于2015年、2016年分别获批可研和初设报告，且根据《云南省建设项目用地预审与选址意见书管理细则(试行)》，不属于可重新申请预审的情形，无法重新取得用地预审与选址意见书，存在用地报批要件不全的问题。同时，补充耕地责任尚未落实，用地报批所需资金约3500万元未列入原概算，存在长期“未批先建”的合规性风险。
三、关于对建议内容的逐条答复
一是关于“强化资金保障、多渠道筹措缺口资金”的建议
我们的办理意见是：（一）关于争取上级支持，经市发展改革委协办确认，该项目因开工时间过长、固定资产投资已统计出库，已不符合申报中央预算内投资和超长期特别国债的条件。我局及市发展改革委已多次向省水利厅、省发展改革委专题汇报，将继续全力争取省级尚未到位的1.19亿元补助资金纳入省级财政预算，并指导项目法人探索申报地方政府专项债券等其他资金渠道；（二）关于压实地方配套责任，根据市政府2014年第46期会议纪要明确的比例，隆阳区缺口3895.17万元、龙陵县缺口663.46万元。我局已提请市政府对配套资金逾期未足额到位的县（区）进行约谈督办，确保剩余配套资金尽快落实。特别是2025年12月市政府专题会议明确的第二笔1000万元移民安置应急资金（隆阳区850万元、龙陵县150万元），需于2026年6月30日前到位，我局将密切跟踪督促；（三）关于创新融资模式，我局将指导项目法人在不新增隐性债务前提下，探索引入社会资本参与后续工程建设运营，并督促优先保障拖欠的877万元农民工工资兑付。
二是关于“加快移民搬迁、妥善解决群众诉求”的建议
我们的办理意见是：项目涉及腾冲市五合乡腾朗村小地方搬迁户为27户110人。移民集中安置点基础设施已于2020年建成，具备搬迁条件。因资金紧缺，搬迁工作长期停滞。在2025年12月市政府专题会议推动下，隆阳区、龙陵县已于2026年2月落实第一批1000万元移民安置应急资金（隆阳区850万元、龙陵县150万元），目前移民搬迁工作已正式启动。第二批1000万元移民安置应急资金计划于2026年6月30日前落实。我局将持续跟踪督促，确保27户110人按期完成搬迁安置，维护群众合法权益和社会稳定。
三是关于“完善用地手续、消除合规性风险”的建议
我们的办理意见是：根据市自然资源和规划局协办意见，项目用地已纳入腾冲市国土空间总体规划，不涉及永久基本农田和生态保护红线。针对未取得用地预审和选址意见书，用地报批要件不全问题，我局将会同市发展改革委对接省发展改革委，争取出具相关情况说明作为用地报批的特殊要件；针对补充耕地责任落实问题，我局将督促项目法人尽快筹措用地报批所需资金（约3500万元），并请市自然资源和规划局牵头，协调通过县级调剂、申请省级统筹或市场化交易等方式解决耕地占补平衡指标，尽快启动用地报批工作。
四是关于“加快工程扫尾、确保项目早日投用”的建议
我们的办理意见是：（一）优先推进关键工程。鉴于枢纽工程已具备蓄水条件，当前最紧迫的任务是完成移民搬迁和库底清理，争取早日下闸蓄水，先期发挥供水、灌溉效益。新城、百花两条干渠建设及整顶干渠剩余工程，将视资金筹措情况有序推进；（二）严格质量监管。我局将督促项目法人及参建单位，在工程复工前对已建工程进行全面质量检测，确保主体工程安全可靠。后续建设过程中，严格按照基本建设程序加强质量安全监管；（三）提前谋划验收工作。我局将指导项目法人对照竣工验收规程，同步梳理完善环保、水保、档案等专项验收资料。待移民安置、库底清理完成并落实用地手续后，及时组织下闸蓄水阶段验收，让水库尽早发挥效益。
最后，再次衷心感谢您们对保山水利事业的关心和支持！恳请您们继续对我们的工作给予监督和指导。
保山市水务局
2026年6月8日
（联系人及电话：规划建设科罗鹏 0875-2121751）
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