保山市安全生产监督管理局关于2016年工贸行业有限空间条件确认和安全生产标准化创建工作开展情况的通报
   
   
   
各县(市、区)全生产监督管理局:
   
2016年,按全省统一部署,我市组织开展了造纸和酱腌菜生产企业有限空间作业条件确认专项检查“回头看”,工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查和安全生产标准化创建工作,现将有关情况通报如下:
   
一、基本情况
   
   (一)有限空间作业条件确认工作开展情况
   
2016年,全市共有工贸行业企业140户(在产:99户,停产41户),其中:涉及有限空间43户,共辨识出有限空间数228处,23户企业建立了有限空间作业审批制度,43户企业签订了《2016年度工贸企业有限空间作业安全承诺书》。全市共出动212执法人次,检查了涉及有限空间作业的工贸企业43户,查出问题和隐患153条,下达了57份执法文书,对0户企业实施行政处罚。1户造纸企业、4户酱腌菜生产企业按要求整改了“回头看”检查出的隐患。经排查,有8户工贸企业涉及附属污水处理系统有限空间作业,按要求开展了自查自改、风险辨识、台账建立、安全培训等工作,其中有2户企业未设置警示标志,4户企业未配置通风检测仪器装备。2016年全市工贸行业未发生有限空间作业生产安全事故。
   
有限空间作业条件确认情况表
    
| 项目
        县市区
        | 工贸企业总数(户)
        | 涉及有限空间企业户数(户)
        | 有限空间数(处)
        | 作业审批制度制定户数(户)
        | 安全承诺书签订户数(户)
        | 
| 隆阳区
        | 67
        | 5
        | 130
        | 5
        | 5
        | 
| 施甸县
        | 9
        | 3
        | 7
        | 3
        | 3
        | 
| 腾冲市
        | 20
        | 18
        | 34
        | 1
        | 18
        | 
| 龙陵县
        | 13
        | 7
        | 24
        | 4
        | 7
        | 
| 昌宁县
        | 31
        | 10
        | 33
        | 10
        | 10
        | 
| 全市合计
        | 140
        | 43
        | 228
        | 23
        | 43
        | 
(二)企业安全生产标准化创建工作开展情况
    
截至2016年12月,全市共有47户规模以上工贸企业开展了安全生产标准化创建,其中:安全生产标准化二级企业4户,三级企业43户。2016年,全市共有3户企业开展安全生产标准化三级创建,4户企业开展安全生产标准化三级期满复评工作。
   
安全标准化创建情况表
    
| 项目
        县市区
        | 工贸企业总数(户)
        | 创标企业数(户)
        | 创标企业比例(%)
        | 期满复评企业数(户)
        | 期满未复评企业数(户)
        | 
| 隆阳区
        | 67
        |  20
        | 29.8%
        | 3
        | 10
        | 
| 施甸县
        | 9
        | 4
        | 44.4%
        | 0
        | 4
        | 
| 腾冲县
        | 20
        | 4
        | 20%
        | 1
        | 3
        | 
| 龙陵县
        | 13
        | 9
        | 69.2%
        | 2
        | 7
        | 
| 昌宁县
        | 31
        | 10
        | 32.2%
        | 0
        | 9
        | 
| 全市合计
        | 140
        | 47
        | 33.5%
        | 6
        | 33
        | 
二、存在的问题
   
   (一)有限空间作业条件确认工作
    
1.部分企业有限空间安全管理不到位。经统计分析,全市140户工贸企业中,涉及有限空间的企业43户,其中:未建立有限空间作业审批制度的企业达20户;腾冲市涉及有限空间企业有18户,仅有1户企业建立了有限空间审批制度。全市造纸和酱腌菜生产企业共5户,未建立台账的企业4户,未按照要求设置警示标识的企业3户,暴露出大部分企业对有限空间作业安全重视不够,对有限空间作业风险认识不到位,主体责任落实不到位。
   
2.监管执法力度不够。据统计,2016年全市共出动212人次执法人员对43户涉有限空间工贸企业进行了检查,查出各类问题和隐患153条,无重大隐患,下达执法文书57份,未实施行政处罚。这暴露出有限空间安全作业方面监管执法力度不够,对企业存在的问题和隐患未严格按照《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(国家安全监管总局令第59号)等法律法规实施行政处罚。
   
(二)企业安全生产标准化创建工作
   
1.企业期满复评率低。全市共有47户企业开展了安全生产标准化创建工作。截至2017年3月,全市期满应进行复评的企业共39户,仅有6户企业进行了复评,复评率仅15.4%,施甸县、昌宁县期满复评企业为零。
   
2.安全生产标准化创建工作缓慢。2015年、2016年,全市仅有5户企业开展了安全生产标准化创建工作。施甸县、腾冲市、龙陵县安全生产标准化新创建企业为零。
   
3.很多企业对安全生产标准化创建的重要性、必要性认识不足,仍存在观望和等待的态度,甚至有抵触情绪,安全标准化在企业安全管理中的作用没有得到充分发挥。
   
三、工作要求
   
(一)以冶金、建材、轻工行业为重点,继续深化有限空间条件确认工作。各县(市、区)要认真贯彻落实《国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》(安监总厅管四〔2014〕37号),制定工作方案,进一步核实冶金、建材、轻工等重点行业工贸企业有限空间作业的底数和安全管理现状,督促企业落实安全主体责任,规范工贸企业有限空间作业行为,有效消除有限空间作业安全隐患,巩固有限空间作业专项治理成效。
   
(二)继续开展造纸和酱腌菜生产企业以及工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作专项检查。各县(市、区)在前期开展工作基础上,进一步对造纸和酱腌菜生产企业以及涉附属污水处理系统工贸企业底数情况和开展有限空间作业条件确认相关工作情况进行再排查、再摸底,督促企业从有限空间风险辨识等7个方面持续进行自查自改,全面落实有限空间安全作业“五个双必须”。
   
(三)构建长效机制,统筹抓好工贸企业有限空间作业全面落实。一是各县(市、区)要将工贸行业有限空间作业条件确认和较大危险因素辨识管控与安全生产大检查长效机制和安全生产标准化建设相结合,对有限空间作业条件确认和较大危险因素辨识管控不符合相关要求,以及未利用安全生产大检查长效机制系统开展相关自查自纠自报的企业,一律不予通过安全标准化评审。二是要继续按照《云南省安全生产监督管理局关于进一步加强工贸行业有限空间作业安全生产工作的通知》(云安监管函〔2016〕85号)要求,在全市工贸行业持续实施有限空间作业安全生产主要负责人承诺、有限空间作业条件“四全”确认、年度安全生产执法统计等三项措施,全面推动企业安全主体责任、主要负责人领导责任和安全生产监管责任的落实。三是进一步强化现场监督执法,对未按要求开展有限空间作业条件确认、安全隐患和问题多、整改不及时不到位的,严格依法实施处罚。
   
(四)切实加强领导,推动企业标准化建设主体责任落实。新修定的《安全生产法》对安全生产标准化建设提出了明确要求,各县(市、区)要采取有力措施,加快工作进度,将标准化创建工作纳入安全生产防控体系建设的重要日程,要加强跟踪协调服务,及时解决工作中遇到的问题和困难,督促企业落实安全生产主体责任,全面开展安全生产标准化建设工作。
   
(五)加强信息上报。请各县(市、区)安全监管局于4月20日前向市安全监管局报送有限空间作业安全专项整治工作方案,并于10月20日前报送工贸行业有限空间作业条件确认工作开展情况总结以及《有限空间作业安全专项整治统计表》。
   
   
  
  
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         | 
          2.保山市冶金等工贸行业企业安全生产标准化达标
   
企业名单
   
   
                       
   
保山市安全生产监督管理局
   
                           2017年3月27日
   
   
附件1
   
有限空间作业安全专项整治统计表
   
   
 市安全生产监督管理局:
   
     年度,     州(市)共有工贸企业    户,涉及有限空间的企业有     户,其中造纸企业    户、酱腌菜生产企业     户、存在附属污水处理系统有限空间作业的企业     户,共辨识出有限空间    处,    户企业开展了有限空间作业安全生产承诺,    户企业开展了风险辨识和台账建立,    户企业开展了作业人员安全培训,     户企业建立了有限空间作业审批制度,    户企业设置了有限空间警示标志,    户配置了通风检测仪器装备,    户开展了应急演练,涉有限空间外委作业企业    户,     户企业对外委作业签署了安全协议并现场监督,全州(市)安全生产监督管理部门共派出执法     人次,检查涉及有限空间作业的工贸企业     户,查出问题和隐患     条,其中重大安全隐患     条,下达执法文书     份,对     户工贸企业进行了行政处罚,处罚金额     元,追究了     人的责任,其中党纪政纪处理     人,追究刑事责任     人。
   
   
                 县(市、区)安全生产监督管理局
   
                               年     月    日
   
附件2
    
保山市冶金等工贸行业企业安全生产标准化达标企业名单
   
(2012年度至2016年度)
   
| 项目所
          在地
          | 序号
          | 企业名称
          | 行业/专业
          | 证书
          等级
          | 初次评审时间
          | 期满复评
          时间
          | 备注
          | |
| 
          隆阳区
          
          
          | 1
          | 云南烟草保山香料烟有限责任公司
          | 烟草
          | 二级
          | 2014
          | 
          | 
         
          | |
| 2
          | 云南烟草复烤有限责任公司保山复烤厂
          | 烟草
          | 二级
          | 2014
          | 
          | 
          | ||
| 3
          | 云南省烟草公司保山市公司
          | 烟草
          | 二级
          | 2014
          | 
          | 
          | ||
| 4
          | 保山西南电极有限公司
          | 有色/氧化铝
          | 三级
          | 2012.12.22
          | 
          | 
          | ||
| 5
          | 云南博闻科技实业股份有限公司
          | 建材/水泥
          | 三级
          | 2012.12.21
          | 2016.1.29
          | 
          | ||
| 6
          | 保山市飞龙有色金属有限责任公司
          | 选矿厂
          | 三级
          | 2012.12.29
          | 
          | 
          | ||
| 7
          | 云南双友冶金股份有限公司 
          | 冶金/轧钢
          | 三级
          | 2013.8.29
          | 2016.11.25
          | 球团已停产
          | ||
| 8
          | 云南保升龙糖业有限责任公司怒江分公司
          | 轻工/调味品
          | 三级
          | 2013.10.15
          | 
          | 
          | ||
| 隆阳区
          | 9
          | 保山晶泰糖业有限公司
          | 轻工/调味品
          | 三级
          | 2013.10.16
          | 
          | 
          | |
| 10
          | 云南保升龙糖业有限责任公司上江分公司
          | 轻工/调味品
          | 三级
          | 2013.11.17
          | 
          | 
          | ||
| 11
          | 保山市隆阳区福隆糖业有限责任公司
          | 轻工/调味品
          | 三级
          | 2013.10.18
          | 
          | 
          | ||
| 12
          | 保山弘毅钢结构有限公司
          | 建材/其它
          | 三级
          | 2013.12.25
          | 
          | 基本规范评分细则
          | ||
| 13
          | 中牧实业股份有限公司保山生物药厂
          | 轻工/其它
          | 三级
          | 2013.12.4
          | 2016.12.23
          | 基本规范评分细则
          | ||
| 14
          | 云南大庄园食品有限公司
          | 轻工/饮料
          | 三级
          | 2014.12.19
          | 
          | 
          | ||
| 15
          | 保山市宝峰商品混凝土有限公司
          | 建材/其它
          | 三级
          | 2014.12.17
          | 
          | 基本规范评分细则
          | ||
| 16
          | 保山市映山红果蔬开发有限公司
          | 商贸|仓储物流
          | 三级
          | 2014.12.18
          | 
          | 
          | ||
| 17
          | 保山市正兴建材有限责任公司
          | 建材/水泥
          | 三级
          | 2015.10.16
          | 
          | 
          | ||
| 18
          | 路华能源科技(保山)有限公司
          | 轻工/电池
          | 三级
          | 2016.03.07
          | 
          | 基本规范评分细则
          | ||
| 19
          | 保山海螺水泥有限责任公司
          | 建材/水泥
          | 三级
          | 2016.08.31
          | 
          | 
          | ||
| 20
          | 云南保山昆钢锅炉有限公司
          | 机械
          | 三级
          | 2016.12.22
          | 
          | 基本规范评分细则
          | ||
| 施甸县
          | 1
          | 施甸康丰糖业有限责任公司
          | 轻工/调味品
          | 三级
          | 2013.10.20
          | 
          | 
          | |
| 2
          | 施甸康丰糖业有限责任公司龙坪分公司
          | 轻工/调味品
          | 三级
          | 2013.10.21
          | 
          | 
          | ||
| 3
          | 保山昆钢嘉华水泥建材有限公司
          | 建材
          | 二级
          | 2014
          | 
          | 
          | ||
| 4
          | 保山强标塑业有限公司
          | 轻工/其它
          | 三级
          | 2013.12.24
          | 
          | 基本规范评分细则
          | ||
| 腾冲市
          | 1
          | 腾冲县华辉石材有限公司 | 建材/其它 | 三级 | 2013.11.9 | 
         | 基本规范评分细则 | 
 | 
| 2
          | 腾冲县腾越水泥有限公司 | 建材/水泥 | 三级 | 2012.12.27 | 2015.12.25 | 
         | 
 | |
| 3
          | 腾冲合力硅业有限公司 | 冶金/铁合金 | 三级 | 2013.9.25 | 
         | 
         | 
 | |
| 4
          | 腾冲县巨鑫硅业有限公司 | 冶金/铁合金 | 三级 | 2013.10.9 | 
         | 
         | 
 | |
| 龙陵县
          | 1
          | 龙陵县顺康硅冶炼有限责任公司 | 冶金/铁合金 | 三级 | 2013.10.13 | 
         | 
         | |
| 2
          | 云南永昌硅业股份有限公司 | 冶金/铁合金 | 三级 | 2012.09.04 | 2015.11.13 | 
         | ||
| 3
          | 龙陵县兴鑫硅冶炼厂 | 冶金/铁合金 | 三级 | 2013.10.14 | 
         | 
         | ||
| 4
          | 云南康丰糖业(集团)有限公司龙塘分公司 | 轻工/调味品 | 三级 | 2013.10.19 | 
         | 
         | ||
| 5
          | 云南康丰糖业(集团)有限公司勐糯分公司 | 轻工/调味品 | 三级 | 2013.10.20 | 
         | 
         | 
 | |
| 6
          | 云南省龙陵县龙山硅有限责任公司 | 冶金/铁合金 | 三级 | 2013.12.11 | 
         | 
         | 
 | |
| 7
          | 云南保山科源硅电有限责任公司 | 冶金/铁合金 | 三级 | 2013.12.12 | 
         | 
         | 
 | |
| 8
          | 云南永昌铅锌股份有限公司 | 有色/有色重金属冶炼 | 三级 | 2013.11.5 | 
         | 
         | 
 | |
| 9
          | 云南永昌铅锌股份有限公司勐糯选矿厂 | 选矿厂 | 三级 | 2014.6.13 | 2016.11.17 | 
         | 
 | |
| 昌宁县
          | 1
          | 昌宁贞元冶炼硅有限公司 | 冶金/铁合金 | 三级 | 2012.12.15 | 
         | 
         | 
 | 
| 2
          | 昌宁县盛吉硅业有限责任公司 | 冶金/铁合金 | 三级 | 2012.12.16 | 
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| 3
          | 云南省昌宁恒盛糖业有限责任公司柯街糖厂 | 轻工/调味品 | 三级 | 2013.10.22 | 
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| 4
          | 云南省昌宁恒盛糖业有限责任公司卡斯糖厂 | 轻工/调味品 | 三级 | 2013.10.23 | 
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| 5
          | 云南省昌宁恒盛糖业有限责任公司湾甸糖厂 | 轻工/调味品 | 三级 | 2013.10.24 | 
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| 6
          | 云南省湾甸勐亚水泥有限公司 | 建材/水泥 | 三级 | 2013.10.25 | 
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| 7
          | 昌宁康丰糖业有限责任公司 | 轻工/调味品 | 三级 | 2013.10.27 | 
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| 8
          | 昌宁县红庆糖业有限责任公司 | 轻工/调味品 | 三级 | 2013.12.31 | 
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| 9
          | 昌宁稳隆茶叶有限责任公司 | 轻工/其它 | 三级 | 2014.2.27 | 
         | 基本规范评分细则 | 
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| 10
          | 昌宁县耉酒酿造有限责任公司 | 轻工/白酒、饮料 | 三级 | 2015.12.16 | 
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