各县（市、区）安全生产监督管理局，局机关各科室（支队）、考试分中心：

《保山市安全生产监督管理局2018年工作总结及2019年工作计划》已经局领导同意，现印发给你们，请认真组织学习，并结合工作抓好贯彻落实。

  保山市安全生产监督管理局 

 2019年2月21日

 保山市安全生产监督管理局 

 2018年工作总结及2019年工作计划

 2018年，在市委、市政府的正确领导下，市安全监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕“五位一体”“四个全面”和“五大发展理念”的战略布局，认真学习贯彻落实十九届二中、三中全会和省委十届四次、市委四届四次全会精神，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实加强执政能力建设，认真履行安全监管职责，统筹推进思想政治、业务能力、机关作风和党风廉政建设，有效推动安全监管事业发展，为全市经济社会跨越发展提供了强有力的安全保障。

一、2018年工作情况

（一）安全生产工作 

1．以事故控制为目标，强化风险管控。一是形势总体平稳，事故指标“稳中有忧”。全市共发生各类生产安全事故99起、死亡94人、受伤40人，同比上升6.45%、下降6%、上升17.6%；发生统计口径内较大道路交通事故2起、死亡10人，同比增加1起、6人。其中，道路交通事故74起、死亡80人、受伤26人，同比下降9.8%、10.1%、21.2%；金属非金属矿山事故4起、死亡2人，同比增加2起、0人；建筑施工事故13起、死亡9人，同比增加6起、2人；工矿商贸其他事故8起、死亡3人，同比增加7起、2人。二是强化专项整治，坚决治理事故隐患。先后牵头组织安全生产“六项行动”、道路交通集中整治、无较大道路交通事故县（市、区）创建、建筑施工安全专项治理、电动自行车消防综合治理、大型商业综合体消防安全专项整治和“1+7”专项整治等重点工作。组织检查企业2845户（次）企业，排查治理隐患5428起；依法牵头和参与隆阳区“1·22”、杭瑞高速“2·08”、隆阳区“7·23”较大道路交通事故调查处理。三是坚持基础提升，严格企业安全管理。按照自下而上原则，加大对企业的联合惩戒和联合激励力度，推动企业积极探索全员安全生产责任制，厘清矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过100人的其他生产经营单位专兼职安全管理人员配备企业清单，督促155户企业落实安全管理机构和人员。坚持从全面厘清监管对象入手，全市各行业领域888户监管对象实现网上登录，实现“一企一标”备案544户，企业隐患自查自报554户，排查隐患2808项。

2．以健全机制为根本，强化责任落实。一是勤请示、善协调，安全管理责任有效落实。市委常委会两次专题听取全市安全生产工作情况汇报，研究《关于实施安全工程三年行动计划（2018—2020年）的意见》，强调全市各级党委政府要把“促一方发展、保一方平安”的政治责任扛起来，切实推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系建设，确保全市安全生产形势持续稳定。市政府常务会议两次专题研究安全生产工作，要求要结合全市安全生产形势和特点，组织力量对重点部位、重点企业、重点区域进行全覆盖检查，着力提升安全监管水平和治理能力，营造良好的安全生产环境。市委主要领导先后3次就安全生产工作作出指示批示，市人民政府主要领导先后5次出席有关会议，强调安全生产决不能掉以轻心，认真学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述，切实担当起安全生产政治责任。市长与各位副市长签订安全生产目标责任书，明确常务副市长分管安全生产工作，其他班子成员负责分管领域内的安全生产工作，在重点时段、敏感时段开展督导检查。严格按照《保山市市级有关部门安全生产监督管理职责规定》要求，督促各有关部门认真履行安全生产部门监管职能职责，推动安全生产监管责任落实；按照《保山市安全生产工作年度目标责任考核办法》（保办发〔2017〕5号）组织开展考核检查，并纳入全市综合考核。二是敢担当、实推动，机制建设有所突破。对照安全生产领域改革发展实施意见，起草完成《企业安全生产标准化建设实施办法》；着手《推进城市安全发展的实施意见》《保山市生产安全事故应急办法》和《强化基层执法力量的实施意见》起草前期调研，待省级制定下文后按规定时限加快推进落实；开展《市安委会工作规则》以及安全生产形势分析、跟踪督办、责任追究等9个制度起草调研。对全市5个县（市、区）和4个园区推进安全生产领域改革发展工作情况进行专项督查，形成督查报告上报并得到市政府领导的批示和肯定，有序推动全市安全生产领域各项改革任务落实。

3．以重点攻坚为抓手，强化监管效率。一有力推动全市非煤矿山转型升级。通过源头把关、专项治理、现场服务、行政执法手段，完成转型升级矿山143座、占总指标的60.08%，已公告关闭矿山134座、占总指标的91.2%，列为整合重组的43座矿山100%启动重组工作，全市“四个一批”矿山关闭总数为169家，占原有矿山总数37.8%，已完成淘汰关闭总数指标。二是统筹推动全市危险化学品综合治理。督促全市129座加油站完成防渗改造，占总数的57.6%；督促相关企业建立运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度和电子运单制度；有效处置了潞江镇亚硫酸罐车漏泄事故；督促全市2户油气管道企业、28处高后果区管段进行了安全评价；组织开展春节期间烟花爆竹专项整治，实现13户批发企业检查全覆盖。三是狠抓工贸行业监管执法。督促金属冶炼、食品加工、建材生产、木材加工等企业开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动，排查存在较大隐患的企业16户，隐患18条；组织对18户（次）金属冶炼企业执法专项行动，发现隐患213条，约谈7家金属冶炼企业主要负责人和业务员；组织检查粉尘涉爆企业17户，排查隐患89条；检查涉及有限空间企业24户，排查隐患57条；组织对全市涉氨制冷企业进行整改验收。

4．以多维宣传为思路，提升安全意识。一是开展系列培训增强引导力。坚持理论学习与实际操作相结合，政策解读和案例解剖相对应，提高安监系统工作人员业务水平。先后组织开展各项业务知识培训3次，受训20余人次；参加省级培训5次，受训25人次；参加各类交叉检查学习5次，参与人员23人次。组织“三项岗位”人员参加理论考试5655人次、合格率61.66%，特种作业实际操作考试2509人次、合格率97.28%。二是加强主题宣传增强感染力。以开展“安全生产月”活动为契机，积极组织协调安全生产咨询日、“安全生产边境行”采访、安全生宣传优秀作品征集上报、市政府领导接受新华网专访、2018年网络安全生产月系列宣教活动。全市设立咨询台113个，悬挂宣传布标1000余幅，发放各类安全生产宣传资料35000多份。组织深入机关、企业、学校、社区、农村、家庭、公共场所开展安全生产“七进”宣传活动1725次，发放宣传提示短信56000多条。三是强化安全生产应急建设增强应对力。组织开展安全生产应急管理专项执法检查活动，查处违法行为26起、责令限期整改19户，督促全市232户企业实现应急预案备案；组织全市高危行业开展应急演练301场次，参加应急演练人员10987人次，投入演练资金269.1余万元。

（二）思想政治工作 

1．坚持全面从严，抓实机关党建工作。一是夯实党建责任。探索建立党组、党组主要领导和班子成员党建清单，压实管党治党的政治责任，围绕“基层党建巩固深化年”的总体目标，研究制定了《2018年党建工作计划》《全面推进“基层党建巩固深化年”的实施方案》等8个配套性工作计划，明确了工作目标、重点任务、责任人员，确保2018年党支部各项工作有序推进，初步形成局党组、党支部、党小组、党员分级负责、齐抓共建的责任体系。二是狠抓党性教育。通过采取党组理论学习中心组学习、支部集中研讨、党小组定期学习、个人网上学习、外派学习等形式，推动党员干部学习理论、掌握理论、应用理论。全年组织党员干部8批13人次参加“学习贯彻落实党的十九大精神”“万名党员进党校·善洲故里先锋行”等专题培训班；组织党员干部通过网上考试、书面测试等形式进行党的十九大精神和党章党规测试4场次。“互联网＋党建”工作稳步推进，党员云岭先锋手机APP安装激活使用率达100%。三是规范支部建设。建立“基层党建巩固深化年”重点任务项目清单、党支部书记抓党建工作“1+15”责任清单，明确工作目标、重点任务、责任人员，严格落实民主生活会、党费日、政治生日、双重组织生活、党组成员联系挂钩等制度机制。年内组织党员大会8次，支委会、党小组会议和“主题党日”各12次，组织开展建党97周年庆祝活动、重温入党誓词和评选表彰“优秀共产党员”等活动，“灯下黑”问题得到初步解决，党员干部“四个意识”得到加强。

2．坚持从严从细，抓实党风廉政建设。认真整改巡察反馈问题，切实推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。一是落实“两个责任”。领导班子成员认真落实党风廉政建设责任制，带头遵守领导干部廉洁从政若干规定，率先垂范，带动局机关干部职工爱岗敬业、廉洁奉公，为抓好全市安全监管工作提供了强有力的队伍保障。年内，先后4次召开专题会议，专题研究党风廉政工作，定期听取情况报告，认真分析廉政形势和问题，针对性制定相应工作措施，切实加强党风廉政建设工作领导；坚守“廉节”关，在节前提前预警敲钟，重申中央八项规定精神，强调节日廉政纪律；层层签订党风廉政建设责任书27份，全面落实班子成员和科室负责人“一岗双责”。二是落实整改要求。围绕巡察反馈3个方面、11个类型、29条问题制定44条整改措施，细化时间表、路线图，确保整改措施项项有人抓、条条有落实。聚焦八项规定执行情况，认真组织开展自检自查，先后3次全方面检查2013年以来所有财务支出凭证，逐一核实情况，清退违规发放的津贴补贴和奖金。制定《严格贯彻执行中央八项规定精神的实施办法》《财务管理制度》等内控制度，深入推动巡察整改工作。三是落实日常管理。持续开展党的十九大精神学习，以局党组会议、理论学习中心组集中学习、专题党课和干部职工会议、党员大会等形式，组织《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规；开展廉政谈话21人次、督促党员撰写心得体会23篇。

3．坚持思想先导，抓实意识形态管控。一是强化责任落实。切实加强党组对意识形态工作的领导，将意识形态工作纳入年初重点工作项目部署要求，成立意识形态工作领导小组，明确工作人员，按要求签订了年度责任书。二是强化理论武装。坚持把党的最新理论成果与“两学一做”学习教育结合起来，年初下发理论学习中心组学习计划，按照“一次学习、一个主题、一个方案、一卷档案”组织9次集中专题研讨学习；以党员干部专题学习、党组成员上党课、网上在线学习等形式，先后41次开展党章、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中全会、省委十届四次全会和市委四届四次全会精神的学习，做到真学真懂、学深学透，确保全体党员干部不忘初心、牢记使命、永远奋斗。三是强化分析研判。严格意识形态工作制度化管理，制定完善意识工作方案，切实做到一年两次专题研究，按季度分析研判，定期向市委意识形态领导小组作书面报告。年内，党组落实专题研究2次，分析研判4次；组织专人负责落实网络舆情的监控，及时落实信息发布公开，积极引导舆情，没有发现负面舆情。

（三）服务中心工作 

1．做好脱贫攻坚工作。把脱贫攻坚工作作为重要政治任务来抓，对照年初局党组与挂包村商定签订年度帮扶承诺书，尽其所能为昌宁县鸡飞镇里文村脱贫出列继续贡献力量，局党组会议先后2次听取驻村工作队员专题汇报，3次专题研究部署脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作；局机关干部职工110人（次），参与“挂包帮”“转走访”入户宣传政策，落实帮扶措施、帮扶计划。与昌宁县鸡飞镇里文村党总支逐年议定并制发“双联系一共建方案”，通过班子联建、党员结对帮扶和阵地共建联享的方式，促进局机关党支部建设和挂钩村各项工作双推进，安排两名班子成员到村为基层党员讲授党课，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，由局总工程师带队，抽调4人配合里文村做好“迎国检”，认真核对退出标准，强化措施力度，提高群众满意度，协助村委动员易地搬迁未硬化院场农户抓紧开工建设，未拆旧农户拆除旧宅。尽其所能，多方筹措资金13.31万元，支持基层党组织、异地搬迁户、特别贫困户生产生活，消除安全隐患。

2．做好依法行政工作。严格按照法定职责，完成职权职责清单、行政许可事项、涉及的中介事项的清理工作，行政许可办结率100%，群众满意100%，保持“零投诉”。一年来，组织实施非煤矿山安全生产许可证55项，建设项目安全设施“三同时”审查15项；组织实施危险化学品、烟花爆竹行政许可和建设项目安全设施“三同时”审查事项191项；立案查处非煤矿山和危险化学品领域安全生产违法行为11起。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，以开展“6月安全生产月咨询日”和“安全生产边境行”采访、2018年网络安全生产月系列宣教活动和宪法宣传周为契机，突出宪法宣传学习，全面推动《安全生产法》《云南省安全生产条例》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》等法律法规宣传教育。以理论学习中心组专题学习，干部在线学法，送出去学习培训等形式，加大学习宣传力度，扩大受众面，提高普法效果。年内，采取购买服务的方式，聘请法律机构对全市安全生产领域行政审批和行政执法案件案卷开展评查。

3．做好政务服务工作。以推进“简政放权”为契机，全面清理安全生产行政许可、行政处罚，建立安全生产权责清单和“最多跑一次”服务事项目录清单并实现同步公布；有序推动“12345”政府热线信息知识库信息建设，规范安全生产举报电话“12350”和阳光政府“96128”热线管理，配备了符合“互联网+政务服务”工作的硬件设备。落实局领导到政务中心窗口带班制度，规范政务服务工作。进一步健全政务信息公开工作机制，以公众对安全生产监管信息需求为导向，把“保山市政府网站”作为信息公开的重要平台，以“应发尽发”“及时公开”为标准，公开局政务信息200多条。坚持监管不缺位越位、执法不重复过度的原则，加强监管执法工作的统筹协调，提升监管效能，减轻企业负担，优化发展环境。

4．做好扫黑除恶工作。按照推进扫黑除恶专项斗争工作部署，局党组及时成立工作机构、明确人员，认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要论述和批示指示精神，切实把思想统一到中央和省委、市委的决策部署上来。坚持把扫黑除恶工作列入全市安全监管系统重点工作，要求各级安全监管部门要持续深入传导工作压力，结合安全监管行业实际，突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业企业等领域，把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对所辖行业领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底子清、情况明，通过严厉查处违法违规生产行为，最大限度挤压了黑恶势力生存发展空间。同时，结合安全监管部门实际，认真落实综治维稳工作责任，有序推动“平安矿山”建设，开展平安单位建设。积极参与、配合开展涉毒问题整治，严格落实新任用干部吸毒尿液监测要求，有效杜绝监管对象因吸毒导致安全事故及其他严重危害社会情况。年内，分别由局领导带队深入昌宁县卡斯镇和龙陵县碧寨乡开展督促检查，落实相关措施，促进工作有效推动落实。

5．做好保密宣传工作。进一步建立健全了各项保密规章制度，按照谁主管、谁负责的原则，制定落实相关保密工作制度，切实加强对新形势下保密工作的领导；围绕“强化党管保密，依法科学治密”主题，通过开展一次党课专题学习、一次签订保密承诺书、一次办公电脑安全检查、一次集中保密知识集中宣传和一次保密知识测试掀起保密法治宣传教育热潮，有效管控局机关涉密事项，确保国家秘密安全。

6．做好创文创卫工作。根据保山中心城市创建文明城市、卫生城市安排，结合安全监管职责，积极组织开展“善洲志愿者”活动，做好网格责任区保洁工作，先后发放宣传资料420余份，清理各类小广告90余条，病媒生物滋生地治理2处；组织开展网格责任区200户居民的入户调查和52户工商户责任书签订工作，加大社会主义核心价值观宣传和教育，引导广大群众和商家做到行为文明。组织全局开展局机关环境卫生整治，顺利通过考评，获得了区级卫生单位称号。

7．做好诚信体系建设工作。依法制定《保山市安全生产领域守信行为开展联合激励的暂行办法》《保山市安全生产领域失信行为开展联合惩戒“黑名单”管理暂行办法》等文件，组织开展全市联合激励和联合惩戒“黑名单”进行推荐、审核和公布。确定4户纳入守信联合激励对象，没有进入黑名单的企业，没有发现失信典型案例；开展打击假冒特种作业操作证和安全生产培训机构、考试机构专项治理行动，对各县（市、区）打击假冒特种作业操作证行为和安全培训考试机构专项治理情况进行了专项执法检查。

8.其他工作事项。严格落实生态环境保护“一岗双责、党政同责”，突出抓好尾矿库新、改、扩建审核把关以及日常监管，严防造成新的污染；协力推动加油站防渗改造和尾气回收等工作，严防油气污染。严格落实市应急联动机制明确职责，坚持做好24小时值班值守，积极应对和处置各类突发事件。

二、存在的主要问题 

（一）安全生产方面。一是责任落实仍不到位。部分企业安全生产责任制流于形式，挂在“空挡”上，生产经营过程中“三违”现象突出；部分地区和部门有的担当意识不强，造成安全生产责任“悬空”，隐患排查治理和打非治违落实不到位。二是工作推动不够理想。“1+7”专项整治等、建筑施工安全专项治理、电动自行车消防综合治理、大型商业综合体消防安全专项整治等工作上存在“上冷下热”；实施安全工程三年行动计划中，“一月一报”等制度得不到落实，工作成效与上级要求还有一定差距。三是改革发展动力不足。在推动工作中没有形成协调联动、共同推动抓改革的合力，在落实有关具体工作任务时，仍有畏难情绪，既定目标要求难以落实。

（二）党的建设方面。一是理论武装还不够到位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践的能力还不强，破解影响和制约安全生产领域突出问题的能力还不够。二是工作作风还不够严实。推动基层党的建设、抓机构党风廉政建设和意识形态领域工作上，没有把“严细实”全面落实到位，工作创新不足。

（三）服务中心方面。部分工作虽然建立了机制，但是由于人少事多，在统筹上仍有差距，督促指导不到位，导致工作仍有“漏洞”，效果不理想。

三、2019年工作思路

2019年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻党的十九届二中、三中全会精神和省委十届六次全会精神，按照市委四届五次全会的部署要求和市政府工作分工任务，充分发挥党组在安全监管工作和机关建设中的领导引领作用，主动把全面从严治党主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以高度的责任感和强烈的事业心，切实提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故，推动我市安全生产形势持续稳定。 

（一）持续夯实安全生产责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，压实各级领导干部的安全生产责任，层层传导压力，确保各项工作落实到位。

（二）持续推进安全生产领域改革发展。统筹安全生产领域改革发展与政府机构改革的关系，积极做好机构改革相关工作，推动各部门将安监职责纳入“三定”规定。坚持“三必须”和“谁审批、谁负责”的原则，进一步明确各行业管理安全监管职责，厘清综合监管和行业监管责任边界，全面落实部门安全监管责任。

（三）持续构建风险隐患双重预防机制。坚持企业、政府共同发力，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制。加强行业区域特别是城市综合体安全风险排查、辨识、评估，严格分类分级管理，着力强化双重预防的政府监管体系。实施严格的安全执法检查，全面推行检查诊断、行政处罚、整改复查工作，依法打击安全生产违法行为。 

（四）持续抓好安全生产专项整治。以推动实施安全工程三年行动计划（2018—2020年）为抓手，突出抓好道路交通、水上交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、职业健康、消防安全以及学校、旅游、市政、水利、民爆、特种设备、民航、电信、电力设施、物流等专项整治工作。

（五）持续抓好机关党的建设。持续推动局机关党支部规范化建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习省委十届五次、市委四届五次全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

（六）持续抓好机关作风建设。进一步健全完善党风廉政建设责任制，巩固和提升巡察整改成果，以落实中央八项规定精神为抓手，推动干部队伍作风建设。深入组织开展安全监管和应急管理学习、调研，切实提高解决问题能力。 

（七）持续抓好意识形态工作。进一步加强党组对意识形态工作的领导，严格履行责任，明确工作目标和措施，层层压实工作责任；要进一步加强理论武装，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的十九大精神，习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示。促进系统内规定党员干部进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；切实做好安全生产生产领域新闻发布和信息公开工作，加强安全生产领域信息收集和分析研判工作，切实做好安全生产领域舆情应对工作，牢牢把握话语权；做好开展安全生产事故信息报告和新闻发言人员的能力培训，提高突发事件应对能力。

（八）持续抓好服务中心工作。围绕为保山高质量跨越发展提供良好的安全生产环境这一落脚点，严格按照市委市政府部署和安排，结合安全监管和应急管理职能职责抓好各项服务中心工作。一是要加强综治维稳工作，不折不扣推进扫黑除恶专项斗争工作责任落实。进一步提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强扫黑除恶专项斗争的紧迫感和责任感，不断强化“四个意识”，坚决践行“两个维护”，按照市委市政府2019年扫黑除恶工作目标和部署要求，结合部门职责压实工作责任，进一步加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸行业领域黑恶势力扫黑除恶信息摸排，积极了解黑恶势力背后的“保护伞”线索，强化执法检查，进一步挤压黑恶势力滋生的空间；加大非法违法生产经营建设行为的查处力度，狠抓“平安矿山”建设；高度重视干部职工安全教育和信访维护工作，着力打造“平安单位”。二是按照“谁执法、谁普法”的要求，组织好安全生产月活动、全国安全文化试点城市建设，加大安全生产和应急管理法律法规宣传教育培训力度，推动“依法治安”、依法行政。三是坚持“脱贫不脱钩”要求，始终把脱贫攻坚工作作为中心工作来抓，认真对照挂联单位职责，积极协调整合各方资源，想尽一切办法筹措项目资金，针对脱贫短板问题优化资金配置，保证扶贫帮扶工作经费落实到位，有序推动该村基础设施建设；认真组织好“挂包帮”“转走访”工作，广泛发动局机关干部职工尽其所能开展帮扶活动，确保群众增收。四是坚持“依法保密、依法治密”要求，进一步完善保密措施，切实做好单位内部保密宣传教育工作，妥善保管单位各类国家秘密载体。五是严格落实“一岗双责、党政同责”，进一步加大涉及监管行业领域水、土、气的监管，做实生态环境保护。六是进一步加强安全生产领域诚信体系建设，继续组织开展全市联合激励“红名单”和联合惩戒“黑名单”进行推荐、审核和公布，督促企业进一步落实安全生产主体责任。七是继续推动局机关文明单位和卫生单位成果巩固，结合工作职能职责，积极参与、支持和配合做好隆阳区创文、创卫各项工作。