2025年，市政府研究室坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官要求，将法治建设与决策咨询、调查研究、文稿起草等核心职能深度融合，以法治思维赋能研究工作提质增效，为法治保山建设提供坚实智力支撑。现将全年工作情况报告如下：
一、2025年法治建设主要工作及成效
（一）强化政治引领，筑牢法治建设组织根基。一是压实主体责任体系，严格履行法治建设“第一责任人”职责。坚持党对法治建设的全面领导，带头尊法学法，示范引领实践，推动形成“一把手”抓法治、全员参与法治的工作格局。严格落实“一把手”负总责、班子成员分工负责、各科室具体落实的三级责任机制，全年召开2次党组会专题研究法治建设，将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同考核，确保责任链条闭环落实“党建引领、学法强基、用法提质、普法增效”四大任务。二是完善制度保障机制。修订完善相关内控制度，将合法性审查嵌入文稿起草、课题研究、决策咨询等全流程，所有提交市委、市政府审议的重要文稿均附合法性说明，确保行政行为全程于法有据。2025年提交市委合法性文件备案1件。三是强化监督制约效能。严格执行民主集中制，邀请派驻纪检监察组全程参与“三重一大”决策会议，确保各项决策公开透明；强化法律顾问“全流程”参与，全年邀请法律顾问对3份合同开展合法性审查，出具法律意见3条，采纳率100%，确保决策合法合规。
（二）深化法治学习，提升干部队伍法治素养。一是构建常态化学习机制。将习近平法治思想、国家安全观的重要论述及《中华人民共和国民法典》等纳入党组理论学习中心组学习内容及干部职工会议学习，全年开展专题学习7次；依托“党的二十届四中全会精神宣讲团”开展宣讲4场。二是创新普法实践形式。组织干部职工参与“宪法宣传周”“普法强基补短板”等专项活动，通过在线旁听庭审、法治知识测试、案例研讨等形式强化实践认知。三是提升依法履职能力。建立干部法治素养考核评价机制，将依法办事能力纳入年度考核核心指标，倒逼干部养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的思维习惯，全年干部依法履职投诉为零。
（三）聚焦主责主业，推动法治与政研深度融合。一是以文辅政彰显法治导向。在起草《政府工作报告》、市政府全体会议讲话等重要文稿时，突出法治政府建设部署，明确提出“深化行政执法体制改革”“优化法治化营商环境”等重点内容，相关《决策参考》获市领导肯定表扬。二是课题研究强化法治支撑。聚焦保山咖啡产业、乡村振兴、地热水资源开发利用等重点领域，推动研究成果向制度成果转化，现场解读政策法规适用场景，发放宣传手册200余份，解答法律咨询60余人次。三是政务公开规范法治运行。依托政府门户网站，依法公开机构职能、工作动态、法治建设报告等信息14条，编辑出版《保山市人民政府公报》12期，及时解读相关政策文件，保障公众知情权、参与权和监督权。
（四）服务发展大局，放大法治护航实效。一是依托服务企业特派员机制，主动对接企业法治需求，协助解读涉企法律法规与政策文件，推动惠企政策从“纸上”落到“账上”。聚焦企业诉求解决，联动“保企服”市场经营主体线上服务平台与12345政务服务热线涉企专席，助力构建“诉求收集—研办—反馈”闭环机制，为企业在合同纠纷、融资贷款等方面提供法治参考，工作成效多次得到政府领导肯定和企业好评。二是以普法强基补短板专项行动为抓手，将法治服务送到乡村振兴一线。聚焦挂联村腾冲市西源街道宝峰社区发展需求，组建“法治帮扶工作队”，开展“民法典进乡村”“乡村振兴法治同行”等主题宣传活动4次，发放普法手册400余册，覆盖群众800余人次。培育村级“法律明白人”20名，指导完善村规民约，推动《保山市乡村清洁条例》落地执行，依法规范农村人居环境整治、土地流转等工作。依托主题党日活动，组织干部职工下沉网格，调解邻里纠纷、土地纠纷等矛盾问题11起，以法治力量守护乡村和谐稳定。
二、存在的问题与不足
一是法治与业务融合深度不足，政策研究中对新兴领域法律风险预判不够精准，部分调研成果的法治保障措施针对性不强。二是普法宣传形式较为单一，主要以传统学习、调研嵌入为主，新媒体普法、互动式普法开展较少，宣传实效性有待提升。三是基层法治服务能力有待加强，干部队伍中具备法律专业背景的人员占比偏低，法治调研、合规审查的专业能力需进一步提升。
三、2026年工作计划
一是深化法治理论武装。持续把习近平法治思想学习引向深入，丰富学法形式，开展“法治+调研”专题培训，邀请法律专家与业务骨干联合开展案例研讨，提升干部运用法治思维解决实际问题的能力。
二是聚焦重点课题研究。围绕“十五五”法治保山建设规划编制、跨境法治协作、数字经济法治保障等重点领域，设立专项研究课题，形成一批高质量研究成果，推动法治研究与中心工作同频共振。
三是创新普法工作举措。打造“调查研究+普法”特色品牌，结合调研走访、文稿起草等工作，开展“送法进企业、进基层、进社区”活动，通过政策解读、案例分析等形式提升普法实效。
四是健全融合长效机制。建立法治建设与业务工作融合考核机制，将法治要求嵌入课题立项、文稿审核、成果转化等各环节，完善重大事项合法性审查流程，推动法治建设常态化、长效化，为保山高质量发展提供更有力的法治支撑。
保山市人民政府研究室
2026年1月20日
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