保林草函〔2026〕20号
黄进文委员：
感谢您对高黎贡山自然保护区保山段工作的关心与支持，现就您提出的相关建议，答复如下：
自国家启动国家公园体系建设以来，高黎贡山自然保护区始终锚定 “2025 年建成国内一流、2035 年建成世界一流” 的战略目标，全面统筹推进各项创建工作.2021 年 4 月 22 日，省级层面正式召开高黎贡山国家公园创建工作启动会，由省林草局牵头组建了包含国家林草局西南调查规划院、中国科学院昆明分院、云南省林业调查规划院等单位的专业技术团队，标志着高黎贡山（云南段）综合科学考察与国家公园创建工作全面启动。
一是完成综合科学考察。2021 年 5 月至 9 月，技术团队对拟设国家公园区域开展了系统性、全覆盖的科学考察，全面摸清区域生态本底情况，同年 11 月底形成《高黎贡山国家公园（云南片区）综合科学考察报告（简版）》，为创建工作奠定了坚实的科学基础。
二是纳入国家顶层布局。2022 年 11 月 8 日，财政部、自然资源部、生态环境部、国家林草局联合印发《国家公园空间布局方案》，高黎贡山成功入选全国 49 个国家公园候选区，正式纳入国家公园建设的总体部署。
三是扎实推进创建材料编制。围绕本底调查、范围区划、体制建设、保护修复、矛盾调处、监测监管、宣传科普、社区发展 8 大重点领域，完成 22 项子任务的材料收集与编制工作，精准梳理保山市涉及的 891.01 平方公里拟建区域基础数据并按要求提交。2024 年 9 月，云南省与西藏自治区联合编制完成《高黎贡山国家公园创建方案》并报送国家林业和草原局，其中云南段拟建总面积达 5572.34 平方公里（含保山 891.01 平方公里、怒江 4681.33 平方公里）。
四是细化落实近期重点工作。2025年3月3日，省林草局组织召开高黎贡山国家公园（云南片区）工作部署会，高黎贡山保山管护局主动作为，认真核实会议提出的相关问题，及时提交4个关键坐标数据；5月7日，针对新一版《高黎贡山国家公园范围和分区论证报告》，广泛征求涉及县（市、区）及市直相关单位意见建议，为科学合理提出修改完善意见筑牢基础。5月30日，省林草局下发《关于加快推进亚洲象和高黎贡山国家公园候选区范围分区划定和矛盾冲突处置有关工作的通知》，保山市高度重视，于6月17日按时上报范围分区划定及矛盾冲突处置相关意见；同时，结合昆明动物所野生动物调查成果，进一步优化完善范围划定与功能分区方案，提升方案的科学性和可行性。
五是积极谋划筹备。围绕国家公园创建核心任务，高黎贡山国家级自然保护区保山管护局主动作为，推进各项筹备工作。围绕2025年省级组织实施的国家级自然保护区勘界立标基础设施建设项目，积极配合好省林业调查规划院技术指导组及项目实施方云南慧天信息技术有限公司开展好前期基础数据收集汇及后续推进工作。聚焦高黎贡山生物生态安全风险防范和保护中长期发展需求，在“十五五”期间谋划项目资金2.29亿元，涵盖8个子项目，具体包括：自然科普体系建设与提升（投资估算3352万元）、基础建设提升（投资估算470万元）、保护和科研设施建设（投资估算160万元）、灵长类保护与研究能力提升（投资估算1600万元）、数智化建设（投资估算450万元）、高黎贡山国家公园创建基础体系建设（投资估算5300万元）、高黎贡山（保山段）资源安全保护（投资估算1700万元）等。积极谋划2026年中央财政林业草原生态保护恢复资金项目，围绕生物多样性监测及物种专项调查和保护、资源安全保护巡护、生态保护宣传教育、保护设施设备购置维护、能力提升等重点内容，精准谋划、规范申报相关项目，计划总投资887万元，目前该项目已纳入省林草局项目库。
高黎贡山国家公园创建涉及云南省和西藏自治区两个省级行政区域，跨多区域、多领域的复杂系统工程，既需要中央和省级层面的顶层设计与统筹谋划，也离不开地方层面的协同联动与扎实落实。下一步，高黎贡山保山管护局将深入贯彻习近平生态文明思想，牢记习近平总书记关于高黎贡山生物生态安全风险防范和保护工作的重要指示批示精神，切实扛牢生态安全保护政治责任，持续加强与上级部门的沟通汇报，积极协同相关地区和单位破解创建过程中的各类难题，全力推动高黎贡山国家公园创建工作。一是力争在2026年上半年到上级部门专题汇报一次国家公园创建工作；二是继续完善国家公园创建工作台账，提升材料支撑能力；三是对拟建国家公园范围内的矛盾纠纷再次开展排查，确保问题得到妥善处理。
保山市林业和草原局
2026年5月29日
政府部门
省内政府网站
国内政府网站
主办：保山市人民政府 承办：保山市人民政府办公室
地址：云南省保山市隆阳区同仁街26号
滇ICP备12002983号 滇公网安备 53050202000020号
网站标识码：5305000006 政务热线：0875-12345
