保林草函〔2026〕 17号

农工党保山市委员会：

你们提出的《关于进一步发展壮大食用菌产业的建议》（第05060038号）收悉。感谢你们对全市食用菌产业发展的高度关注与精准建言。市供销社、市林草局高度重视，及时会同市农业农村局、市科技局、市财政局、市金融办等相关单位进行专题研究，结合保山产业发展实际，严格对照提案建议逐项细化落实举措，现正式答复如下：

一、关于“加强组织建设，形成发展合力”的建议

市委、市政府将食用菌产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村产业振兴、发展林下经济的重要抓手，着力构建统一领导、分工负责、上下协同、高效运转的产业发展工作体系。一是对标省级林下经济工作机制，市、县级相应成立林下经济工作机制，工作机制办公室设在林草局，下设5个工作组，林草局牵头成立林下产品采集工作组，农业农村局牵头成立林下种植工作组、林下养殖工作组，文化和旅游局牵头成立森林景观利用工作组，工业和信息化局牵头成立林下产品加工工作组。根据（云农办通〔2026〕 5号）的通知，食用菌产业发展管理服务的牵头部门由省供销合作社联合社调整为省林草局，市、县正积极对接及时进行相应调整，明确职责分工、统筹产业规划、协调项目推进、破解发展难题，解决多头管理、数据打架、资源分散等问题。二是健全基层服务机构。依托市、县、乡三级工作体制，加快完善食用菌产业管理与技术推广机构，配齐配强专业技术人员，建立常态化技术服务队伍，实现产业有人管、技术有人推、问题有人解，彻底扭转产业发展粗放、服务缺位的局面。三是强化科技支撑体系。加大科研投入力度，加强与云南省农科院、农大食用菌研究所等省内外高等院校、科研院所合作，组建市级食用菌专家技术团队，围绕优良品种选育、高效栽培模式、病虫害绿色防控、林下仿野生种植等关键技术开展联合攻关，打通产学研用链条，加快科研成果转化落地，全面提升产业科技含量与核心竞争力。目前，隆阳区国有林场、昌宁观音山林场已与科研院所深度合作，开展干巴菌、粉菌保育促繁3万余亩，推动野生菌资源得到有效保护与科学利用；腾冲、隆阳、施甸、龙陵同步推进人工食用菌林下种植，重点发展平菇、赤松茸、姬松茸、一窝鸡等腐生型品种，累计种植200多亩，培育鸡枞400余塘，形成野生菌保育与人工菌培育协同发展格局。

二、关于“强化政策支持，促进部门资源优化配置”的建议

紧扣全市“项目攻坚提质年”工作部署，坚持政策赋能、资金撬动、要素保障，系统优化食用菌产业发展环境。坚持政策赋能、资金撬动、要素保障，全方位优化食用菌产业发展环境，激发各类经营主体发展内生动力。一是整合资金集中扶持。系统整合农业农村、林草、供销、科技、乡村振兴、对口帮扶等各类涉农项目资金，优化资金使用方向，重点向菌种繁育、标准化基地建设、仓储冷链物流设施、精深加工生产线、品牌培育推广、技术培训等关键环节倾斜，提高资金使用效益。二是创新金融服务产品。积极协调各银行业金融机构，针对食用菌产业“前期投入大、生产周期短、见效快”的特点，开发专属信贷产品，推广产业链贷、基地贷、农户小额信用贷、经营主体贷等金融服务，建立贷款贴息、融资担保、风险补偿机制，切实解决企业、合作社、农户融资难、融资贵问题。三是强化要素保障支持。依法依规落实设施农业用地、土地流转、税收减免、用水用电等优惠政策，简化审批流程，降低制度性交易成本，为产业规模化、集约化发展提供坚实保障，充分释放产业发展活力。

三、关于“强化龙头企业、组织引领”的建议

坚持强龙头、建组织、延链条、树品牌、联农户，全面提升产业规模化、标准化、市场化水平。一是培育壮大经营主体。加大招商引资力度，精准对接国内食用菌行业头部企业、精深加工企业，力争引进一批带动能力强、科技含量高、市场前景好的领军企业落地保山；重点扶持“永艳山珍”“施甸凯禾”“腾冲润垚”“昌宁云味”等本地龙头企业提质升级，支持开展食用菌即食食品、调味品、保健品、生物制品等精深加工，延长产业链、提升附加值，改变产品单一、附加值低的现状。二是健全联农带农机制。全面推广“农户分散种植+合作社（企业）统一技术指导+龙头企业统一收购销售”模式，实行统一品种、统一技术、统一标准、统一品牌、统一销售，保障产品质量，稳定农户收益。以昌宁县为例，全县构建“封山保育+人工促繁+包山养菌”核心模式，配套留种护塘、轮采轮休、科学采收三大机制，划定10万亩野生菌重点保育区，覆盖 355.37万亩林地，网格化管护267个责任区，2025年野生菌年产量达4800吨、产值3亿元，菌农户均增收超1万元。田园镇四角田村依托3.4万亩林地（森林覆盖率 84.6%，为干巴菌、红菌主产区），推行“党组织+合作社+企业+农户”模式，落实统一采摘、收购、加工、品牌、销售“五个统一”，通过封山围栏分区管护、幼菇不采留种护塘、人工调整郁闭度等措施，实现年产野生菌400吨、年产值2680万元，户均增收3600元，产量提升10%；同步建设加工厂，开发油鸡枞、干巴菌酱等产品，附加值提升3倍。观音山林场聚焦“以抚促菌”，抚育3.6万亩林地，通过伐密、割灌、清地被改善生长环境，配套围栏封育+包山养菌管护模式，出菇量提升1/3，年产干巴菌50吨、产值300万元，单户年收入达5万元以上。三是拓展多元发展路径。充分利用全市闲置烤烟房、闲置厂房等设施资源，改造发展食用菌错季生产，形成季节互补、市场错峰优势，拓宽群众就近就地就业增收渠道。昌宁县延伸产业链条，冬春季节开展林下赤松茸、红托竹荪仿野生种植，实现四季有菌；打造310亩采摘园，年接待游客10万人次，带动旅游收入700万元，推动菌旅融合发展。四是加强品牌宣传推广。深度融入“云菌”区域公共品牌体系，打造保山特色食用菌子品牌，讲好保山生态菌故事，通过展会推介、媒体宣传、电商直播等多种形式，提升产品知名度、美誉度和市场影响力，让保山食用菌成为展示“有一种叫云南的生活”的重要载体。如昌宁县深耕“云菌”品牌体系，重点打造“云味”核心子品牌，由昌宁县云味农产品有限公司运营，是全县野生菌产业标准化、品牌化发展的标杆。建设标准化加工厂，配置 SC认证生产线，采用传统油浸、卤制等工艺，开发“云味油鸡枞” “云味美味粉菌”“云味什锦山珍”等24个特色单品，有效破解“有品无牌”难题，推动“山品”变“商品”的转变。

四、关于“加强资源保护”的建议

牢固树立生态优先、保护优先、合理利用、持续发展理念，构建野生菌资源保护与产业发展良性循环机制。一是科学建设保育促繁基地。依托我市丰富的林下资源，科学规划布局野生菌保育促繁基地，采取封山育菌、人工促繁、环境优化等措施，改善野生菌生长环境，提升自然繁育能力，稳定野生菌产量与品质。全市推广可复制的核心技术：封山保育实行围栏隔离，禁止人畜践踏，保护菌塘与生境；人工促繁重点调控林分郁闭度至0.7-0.8、清除杂灌，维护菌塘保留幼菇、覆土保湿，移植优良菌塘扩大繁育区；科学采收坚持采大留小、采熟留幼，禁用铁器避免伤菌丝，同一地块实行1-2年轮采周期，保障资源可持续利用。二是创新保护与利益联结机制。积极探索野生菌资源保护与社区居民、林农利益深度结合的长效模式，鼓励发展林下仿野生种植、林菌复合经营，实现生态保护、资源培育、群众增收有机统一。三是强化规范采摘与宣传引导。通过技术培训、村规民约、入户宣传、现场指导等方式，普及野生菌资源保护知识和科学采摘技术，引导群众规范采集、合理利用，坚决杜绝掠夺式、破坏性采摘行为。四是推进法治化规范化管理。加快研究制定保山市野生菌资源保护管理办法，完善资源调查、监测、保护、利用制度，将野生菌资源保护、培育、利用全过程纳入法治化管理轨道，实现野生菌资源可持续利用，筑牢生态安全与产业发展根基。

感谢你们对保山市食用菌产业发展的关心、支持和监督，恳请今后继续提出宝贵意见建议。

保山市林业和草原局

2026年5月20日