为推进我市农民专业合作社快速有序发展，实现农业增效、农村繁荣、农民增收，根据《中共保山市委 保山市人民政府关于加快推进农业产业化发展的意见》（保发〔2012〕1号）和《中共保山市委办公室 保山市人民政府办公室关于实施发展农民专业合作社行动的意见》（保办发〔2012〕34号）文件精神，制定本办法。
一、扶持对象
全市范围内依照《中华人民共和国农民专业合作社法》在工商部门注册登记的农民专业合作社。围绕由农民专业合作社组织实施的所有农业产业经营种植、养殖、加工、流通等项目，坚持“突出重点，分类扶持”的原则，重点扶持带动农户规模大和实行标准化生产、品牌化经营的农民专业合作社。
二、扶持条件
（一）依照《中华人民共和国农民专业合作社法》登记设立，在工商行政管理部门登记注册满2年以上。
（二） 农民专业合作社入社社员30户以上，且农民社员至少占成员总数的80%。
（三）合作社经营连续两年不亏损。
（四）组织运行符合《中华人民共和国农民专业合作社法》有关规定，产权清晰，运行机制合理，财务等管理制度完善。成员账户完备，并能按时向县区供销社上报会计报表。
（五）合作社法定代表人应具备的条件：
1.具有良好的社会形象和诚信记录。
2.知识结构、能力等满足项目建设和经营管理的需要
（六）种植、养殖基地项目应具备的条件。
1.符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规，项目用地符合规划、合理节约。
2.辐射带动能力强，项目可直接带动农户100户以上。
3.资源优势突出，区域特色明显，规范生产，品质优良。
4.符合环境保护和可持续发展要求。
5.优先扶持示范作用突出，科技含量高，有较强抗风险能力，能打造农民专业合作社特色品牌的项目。
（七）农产品加工、流通设施项目应具备的条件。
1.符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规。
2.辐射带动能力强，直接带动农户300户以上。
3.开发产品科技含量高，达到相关标准，竞争优势明显，市场潜力大，销售方案切实可行。
4.技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理。
5.土地手续符合规划、合理节约。
6.低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求。
7.预期效益好，有较强的抗风险能力。
（八）支持发展壮大村集体经济应具备的条件。
1.村两委入股领办、参办农民专业合作社，重点是“空壳村”；
2.有适合当地发展的产业支撑，能正常开展经营业务，并达到上述（五）、（六）、（七）条的要求；
3.合作社已在工商行政管理部门登记注册，入社社员不低于20户，带动农户不低于100户。
4.村两委通过入股领办、参办农民专业合作社，确保每年得到的收入不低于2万元。
三、扶持项目
市级财政每年安排的专项资金，采取申报审核、分类考核的办法予以扶持。合作社获得的扶持资金主要用于标准化生产、品牌培育、生产设施、产品营销以及为社员提供各种技术服务、培训。
（一）市级示范社项目。市政府每年组织评选市级示范农民专业合作社10个，实行以奖代补，一次性奖励10万元/个。
（二）支持发展壮大村集体经济项目。村委会领办、参办农民专业合作社，给予补助20万元/个，用做村委会向合作社入股的股金（本项目全市每年控制在10个以内）。
（三）农民专业合作社建设项目。按投资总额给予适当补助，补助金额上限不超过投资总额的20%（本项目全市每年控制在20个以内）。
1.种植基地项目：设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，产品采后处理设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进等。
2.养殖基地项目：基础设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进等。
3.加工设施项目：生产车间、加工设备及配套的供水、供电、道路设施，质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术等。
4.流通设施项目：农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品检验检测和安全监控设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。
四、申报程序及材料
（一）申报项目的合作社应提供以下材料：
1.农民专业合作社按照章程规定，经过民主程序，在资金使用范围内，填报项目申报书，经农民专业合作社法定代表人签名后，报送县区供销合作社、财政局。
2.县区供销合作社、财政局对符合条件的农民专业合作社，将项目申报书随同正式申报文件，报送市供销社、市财政局。
3.市供销社、市财政局对上报的申报材料进行复审，提出项目安排及资金分配意见，报市政府审批同意后下达资金。
4.申请扶持资金的农民专业合作社按以上程序报送项目申报书时，须同时报送以下材料的复印件：
（1）本社章程。
（2）营业执照（注册登记证书）及组织机构代码证。
（3）各项管理制度（包括财务管理制度）。
（4）成员名册及成员出资清单，成员出资清单需明细实物股与现金股，并有成员签字和手印。
（5）召开社员（社员代表大会）形成的有社员（社员代表）签名的合作社项目申报会议决议。
（6）上一年度及本年度资产负债表、盈余分配表。
（7）获得的名特优产品证书，无公害农产品、绿色食品、有机食品或相应生产基地认证证书，国家及省级商标品牌证书，工商行政管理部门核准的产品注册商标证书，获得的省、市级表彰的相关文件。
（二）示范农民专业合作社评选，由县区供销合作社、财政局按示范社建设标准组织材料上报市供销社，市供销社组织评选，并对评选出的市级示范农民专业合作社进行公示，公示结束后上报市人民政府批准。
（三）申报支持发展壮大村集体经济项目的合作社，还应提供村委会领办、参办或入股其他合作社的相关证明材料（营业执照、入社申请和批复、入股清单等）
（四）申报农民专业合作社建设项目的合作社，还应有相关的投资证明，如：发票、投资时的领款凭证和付款凭证（本项指支付农民工的工资、向农民购买的建筑材料）或审计机关的证明材料。
农民专业合作社申报扶持项目，每个合作社当年只能申报一个。资金补助实行自下而上、逐级申报的方式。
二〇一四年三月十二日
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