市委市直机关工委2015年度部门决算情况说明

第一部分 市委市直机关工委概况

一、主要职能

（一）主要职能

中共保山市委市直机关工作委员会是市委的派出机构。主要职责是：

1、领导市直机关党组织的工作，抓好党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，保证党的路线、方针、政策和市委、市政府决定的贯彻落实。

2、负责宣传党的路线、方针、政策，提出加强和改进机关思想政治工作的意见和措施；负责对党员干部进行形势、任务教育，指导、协调市直机关党组织建设工作。

3、参与指导市直机关工委所属党员领导干部民主生活会；调查了解基层干部群众对市直机关党员干部的意见，并向市委汇报、反映，配合部门做好有关工作。

4、负责市直机关基层党组织的建立、换届选举和领导班子的考察、任免、培训工作；指导机关党组织做好协助党组管理机关党群干部的工作；配合组织人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关党务干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

5、指导市直机关党组织对党员进行管理、教育和监督；指导、检查、督促机关党组织制定党员发展工作计划，以党建带团建，做好入党积极分子的培养、教育、考察；负责市直机关工委所属党组织的党员电化教育工作和党费收缴工作。

6、参与和督促、检查市直机关领导班子中心组理论学习和民主生活会。

7、领导市直机关工、青、妇等群众组织的工作。

8、完成市委、市政府交办的其他工作。

（二）2015年重点工作任务介绍

2015年，市委市直机关工委深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南时的重要讲话精神，贯彻落实云南省机关党的工作会议和市委三届五次全会决策部署，坚持“党要管党、全面从严治党”的要求，紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，狠抓落实，各方面工作都取得了新进展。

1、思想政治建设进一步强化。制定下发《2015年党员经常性教育工作意见》和《2015-2018年党员干部教育培训实施意见》，突出增强党性、提高素质两个重点，持续大规模开展党员学习教育。一是深化党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育。坚持把理论武装摆在首位，通过辅导报告、专题研讨、交流学习等多种方式，组织直属党组织及广大党员干部深入学习党的十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察云南时的讲话精神，积极在服务“四个全面”中当标杆、走前头、做表率，全年，直属各党组织共计组织举办“学习党的十八届四中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神”、“习近平总书记考察云南时的讲话精神”等专题培训、主题党课、学习交流会（宣讲会）等182场、参加学习3000余人次，党员干部参加集中学习时间均不少于12天、40个学时。二是继续深入中国特色社会主义和中国梦宣传教育。组织直属党组织开展了向杨善洲学习志愿服务和“中国梦·我的梦”等主题实践活动，大力宣传了一批通过实现个人梦想为谱写中国梦保山篇章做出贡献的典型。以纪念世界反法西斯战争胜利70周年暨中国人民抗日战争胜利70周年为契机，通过专题组织生活会、党课和到杨善洲干部教育基地、松山抗战遗址参观等方式，开展了形式多样的爱国主义学习教育活动。组织机关党员干部观看党员教育片《筑梦中国》，并积极开展相关讨论，75个党组织中238个党组织以支部为单位进行集中观看，收集汇总各党组织上报观看图片34张、观后感116篇、党员干部心得体会225篇、座谈发言摘录75份、评论诗歌散文41篇。组织云南省第十届“红土地之歌”演讲比赛保山市直部门预赛、初赛各1场次，60名参赛选手经层层角逐，前3名进入市复赛，在市复赛中获得分别获得一、二等奖，其中一等奖获得者程希银、魏鹤媛将代表保山市参加全省的决赛。三是深入开展社会主义核心价值观宣传教育和法制教育。广泛开展向杨善洲、高德荣、杨学等学习活动，开展具有行业、职业特点的各类志愿服务、道德大讲堂等实践体验活动。组织开展了“机关善行义举榜”选树宣传活动，75个党组织、280余个党组织、4300余名机关党员干部积极参与，选树上榜党员1200余名，引领带动机关形成崇德向善、自觉践行和弘扬社会主义核心价值观的社会风尚。开展“法律进机关”活动，强化党员干部法治观念，引导党员干部在遵法、学法、守法、用法上作表率，自觉提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，营造了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。

2、党组织基层基础进一步夯实。一是认真落实党建工作责任。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施意见》，及时向各党组织反馈2014年贯彻落实《条例》和《实施意见》专项检查中存在的问题300余条，并要求限时整改，不断强化党组织书记履行机关党建责任的职责，形成上级党（工）委统一领导、部门党组书记亲自抓负总责、机关党组织书记直接抓的工作体系，逐级督促责任落实。制定印发《市委市直机关工委基层党组织负责人述职评议考核实施办法》，在机关推行“三级联述联评联考”，进一步推动机关党委、党总支结合实际建立和完善党建工作责任考核制度，确保责任层层落实到位。二是创建机关服务型党组织示范点。坚持政治属性和服务功能两手抓，强化基层党组织的服务功能，增强党组织的凝聚力、感召力，制定《开展创建机关服务型党组织示范点活动实施方案》，确定市检察院机关党委、市工商局机关党委等6个示范点，引领带动各党组织开展服务型党组织创建活动。开展“审批之窗我来评”——行政服务大厅典型案例征集活动，向《紫光阁》杂志社选送上报4个行政服务大厅窗口典型案例，均被刊载在人民网－中国共产党新闻网上发表。三是从严管理党员干部。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，制定印发年度发展党员工作计划，落实新发展党员工细则，严格发展党员工作程序，培训发展对象，全年计划发展党员47名，目前已完成发展党员13名。积极稳妥推进处置不合格党员工作，在处置过程中，突出抓好民主评议、支部审定等关键环节，同时注意抓好对党员处置后的帮助教育工作，全年共处置不合格党员22名，其中限期整改20名、党内除名2人。加强流动党员管理，探索加强和改进流动党员管理服务的有效途径，党员干部管理工作不断强化。四是抓好带头人队伍建设。按照《条例》和省委《实施意见》的要求，督促和指导基层党组织按期换届，选好配强领导班子，及时换届党组织29个，新成立党组织8个，撤销党组织6个，调整党组织9个。按照“选优训强”的要求，各党组织加强了基层党组织班子的选配及培训工作，举办换届任职、党务知识专题等培训100余场次，并根据基层党组织分类定级情况，积极开展软弱涣散党组织整顿工作，14个软弱涣散党组织全部实现晋位升级。市委市直机关工委重点抓了基层党组织和五县（区）党（工）委负责人的培训，共举办基层党组织书记和县区党工委负责人培训班2期，培训基层党组织书记500余人次、48个学时；切实抓好党务干部培训，采取发放《机关党建工作规程》、订阅党建书籍等方式不断提高党务干部业务素质，为党组织订购全年《中直党建》和《紫光阁》杂志180份、《党组织文件选编》88套，并积极搭建QQ群等交流平台，日常工作中注意加强业务指导和相互交流，有效提高了党务干部学习的针对性和实效性。

3、机关作风建设进一步改进。一是深化专项整治，持之以恒改进作风。坚持把防止“四风”反弹作为机关作风建设的重要内容，引导各党组织按照部门党组（党委）的部署，带领党员干部立足本职，积极参与部门作风建设专项整治和作风评议反馈问题集中整改。直属各党组织认真贯彻落实中央、省委、市委关于作风建设的各项制度规定，积极开展教育实践活动整改落实“回头看”，推进工作落实，进一步巩固和拓展活动成果。纪检监察机关党组织认真落实监督责任，及时就相关精神和指示进行传达，在重要时间节点加强执纪监督，进一步推动了中央、省委和市委系列制度规定在市直机关的贯彻落实。二是抓实“四群”教育，落实群众工作六项制度。坚持将“四群”教育、实行干部直接联系群众制度和市委群众工作六项制度的落实情况纳入机关党建目标管理责任制考核，不断深化“三深入”“四联户”直接联系服务群众和到党员干部到社区报到为民服务工作，广泛开展领导蹲点、部门联村入户、矛盾纠纷化解、扶贫帮困、捐资助学等活动。全年，直属各党组织共有3847名党员与群众结对联户，4123名在职党员到挂钩联系社区或者城市社区开展志愿活动；共选派驻村指导员180多人，3000多名在职党员结对联户1万多户，安排各种帮扶资金250余万元，协调帮扶项目150余项，总投资3000余万元，为群众解决困难、办理实事1万余件，逐步形成了机关党员干部主动接地气、察民情、办实事的良好风气。三是强化组织引导，开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。按照市委要求，引导党员干部积极参加专题教育和“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，自觉践行“三严三实”，推动基层党组织和党员在完成各项工作任务中当先锋，在践行“三严三实”和“忠诚干净担当”上走在前头、作出表率，营造了市直机关风清气正的良好政治生态。在《先锋》杂志开设专栏，总结推广基层党组织开展专题教育的好经验好做法，共计刊登推广专题教育信息简报、经验文章等87篇，配合推进专题教育取得明显成效。

4、党风廉政建设进一步加强。坚持将党风廉政建设和反腐败工作纳入机关党建目标管理责任制考核，督促党组织负责人切实履行党风廉政建设主体责任，层层传导压力，切实将责任落实到基层党组织。进一步加大违纪违法案件查处力度，全年共查办党员违纪案件6件，涉及处级领导干部4人、科级及其以下党员干部2人，给予党内严重警告处分2人，给予党内警告处分4人。

5、党建理论研究与实践创新进一步推进。建立机关党建重点课题牵头研究制度，制定2015年机关党建研究的5个重点课题50个子课题，分5个调研组，在牵头单位的组织下开展1个重点课题10个子课题的调研工作。直属各党组织坚持以问题为导向，根据困扰本机关党建工作的重点、难点问题自行选取相应课题题目并开展深入调研，形成调研报告70余篇。组织完成了省直机关工委安排的重点调研课题1个，并在省州（市）工委书记联席会上作了交流发言，获得省直机关工委高度肯定和其他州（市）的一致好评。做好课题调研和理论研究成果转化，在《先锋》杂志开设党员干部学习论坛、经验交流等专栏，宣传交流理论和实践成果，积极向《中直党建》、《紫光阁》、《云南机关党建》杂志和各级机关党建网推荐上报成果，共计12篇文章在各级党建刊物及网站宣传推广。加大对五县（区）工作调研及与州（市）工委的学习交流力度，举办五县（区）党（工）委书记培训1期，促进县（区）工委的联系与互动。积极配合省直机关工委赴保开展省直机关作风评议活动，与文山州直机关工委联合到善洲林场就“加强党员党性教育研究”开展调研活动，有力推进机关党建条块结合、上下联动工作格局的形成。加强机关党建工作的宣传，对《先锋》杂志改版升级，开辟了“学习习近平总书记系列重要讲话”“践行社会主义核心价值观”“中国梦、我们的梦”“‘三严三实’和‘忠诚干净担当’专题教育”等专栏，多角度、多侧面地介绍、反映全市机关党建工作的情况，充分发挥了《先锋》杂志宣传引导、学习交流、工作互动、联系服务的平台作用，全年出版《先锋》杂志4期，向各级机关党组织免费赠阅4000余册，受到了机关广大党员干部、党务工作者和各级领导的好评。

6、工委机关自身建设进一步加强。按照建设一支“忠诚干净担当”的机关干部队伍的要求，市委市直机关工委深入开展“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育，机关干部思想政治素质和工作能力不断提高；以抓制度执行为着力点，继续推进机关工作的规范化、制度化；重点整治“为官不为”，切实解决“不想为、不会为、不敢为、慢作为”等突出问题，工委干部“想事干事、敢于担当”意识明显增强。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

市委市直机关工委纳入2015年部门决算编报的单位，属财政全额拨款的行政单位。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

部门实有人员编制14人，其中：行政编制14人（含行政工勤编制2人）；在职在编实有行政人员13人（含行政工勤人员2人）。

离退休人员9人，其中：离休1人，退休8人。

实有车辆编制2辆，在编实有车辆2辆。

第二部分 2015年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、公共预算财政拨款收入支出决算表

六、公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况表

第三部门 2015年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

2015年市委市直机关工委决算总收入184.65万元，其中：财政拨款收入180.9万元，占总收入的97.96%；其他收入和上年结转3.76万元，占总收入的2.04%。与上年对比增加28.35万元，上升18.14%。主要原因是下拨2014年10月起增补工资、新调入公务员人员经费以及发放2014年市委综合考核奖金。

二、支出决算情况说明

部门决算总支出180.41万元，其中：基本支出140.74万元，占总支出的78％；项目支出39.67万元，占总支出的22％。与上年对比增加27.86万元,主要原因发放2014年10月起增补工资、新调入公务员人员经费以及发放2014年市委综合考核奖金。

（一）基本支出情况。

2015年用于保障正常运转的日常支出140.74万元。与上年对比增加20.71万元,主要原因是发放2014年10月起增补工资、新调入公务员人员经费。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的89.56％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的10.43％。

（二）项目支出情况。

2015年用于保障机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出39.67万元。与上年对比7.14万元。具体项目开支及开展工作情况：1、支出9万元用于编制《先锋》杂志4期；2、支出7.01万元用于开展机关党建调研6次，撰写调研报告87篇；3、支出8万元用于党员干部教育培训；4、支出0.58万元用于机关党的工作会议经费；5、支出15.08万元发放2014年市委综合考核奖金。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

市委市直机关工委2015年一般公共预算财政拨款支出177.91万元,占本年支出合计的98.61%。与上年对比增加28.33，,主要原因分析发放2014年10月起增补工资、新调入公务员人员经费以及发放2014年市委综合考核奖金。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务支出126.48万元，占一般公共预算财政拨款总支出的71.09%。主要用于工资福利支出74.49万元；商品和服务支出35.51万元；对个人和家庭的补助15.5万元；其他资本性支出0.98万元。

2. 社会保障和就业支出51.43万元，主要用于商品和服务支出0.27万元；对个人和家庭的补助51.16万元。

四、“三公”经费决算情况说明

市委市直机关工委2015年财政拨款“三公”经费决算总额3.31万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出2.18万元，公务接待费支出1.13万元。

2015年“三公”经费决算数比2014年决算数减少3.92万元，减少的主要原因是：认真执行中央八项规定，按照厉行节约的原则，严格控制公务接待和公务用车经费支出。具体情况如下：

（一）因公出国（境）费

2015年市委市直机关工委因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。实际发生因公出国（境）费0万元，比2014年决算增加/减少0万元。

（二）公务用车购置及运行维护费

2015年市委市直机关工委购置公务用车0辆，年末公务用车保有量2辆，公务用车购置及运行维护费2.18万元。其中：购置费0万元，比2014年决算增加/减少0万元；运行维护费2.18万元，比2014年决算减少2.92万元，主要用于保障工委工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

（三）公务接待费

2015年市委市直机关工委共执行国内公务接待4批次，31人，接待费开支1.13万元；国（境）外公务接待0批次，0人，接待费开支0万元。公务接待费比2014年决算减少1万元，主要用于接待省直机关工委领导分2批次10人到保山调研机关党建工作；接待文山州直机关工委干部职工9人到保山善州林场考察学习；接待县区机关工委约12人次产生的费用。

五、其他重要事项及相关口径情况说明

（一）机关运行经费支出情况

市委市直机关工委2015年机关运行经费支出180.41万元，与上年对比增加27.86万元,主要原因发放2014年10月起增补工资、新调入公务员人员经费以及发放2014年市委综合考核奖金。部门机关运行经费主要用于：1、基本支出140.74万元，其中：人员经费126.06万元、日常共用经费14.67万元；2、项目支出39.67万元，其中：编制《先锋》杂志9万元、开展机关党建调研7.01万元、党员干部教育培训8万元、机关党的工作会议经费0.58万元；发放2014年市委综合考核奖金15.08万元。

（二）其他重要事项情况说明

无

（三）相关口径说明

1．基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2．机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

3．按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。