九三学社保山市委：

您们提出的《做强电子商务，助力全市高质量发展的建议》（05030047号）提案，已交我们研究办理，现答复如下：

为深入贯彻习近平总书记关于加快电子商务发展的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院关于推动农村电商高质量发展的决策部署，2023年8月18日市委办公室、市人民政府办公室正式印发《关于充分发挥基层党组织作用推动乡村电商高质量发展的实施意见》并配套制定《任务书》（保办字〔2023〕53号），提出实施电商人才培育、产业延链强链、直播电商扩面提质、快递物流协同发展、典型引路辐射带动、党组织党员服务电商插旗攻坚“六项行动”，细化20条具体措施，全面推进乡村电商高质量发展工作。2024年以来，市、县两级把乡村电商作为重要内容和基层党建工作重点任务接续推动，通过近一年的推进落实，全市乡村电商高质量发展工作有力有序、拓面推开，取得积极成果，经验做法先后被《人民日报》《中国组织人事报》《云南日报》等宣传报道。

据统计，目前全市共有电商企业1369户、网店1.36万个、从业人员5万余人，网络零售额超过1千万元的电商企业共16家，其中：超过亿元的1家。

主要做法：

一、注重党建牵头、合力破题

坚持党政同题共答，把乡村电商纳入抓党建促乡村振兴总体布局，带动各方面力量助力乡村电商，基本形成了发展共谋、问题共解、行业共管、产业共促的良好格局。一是在组织引领上出实招。各县（市、区）党委、政府按照全市统一部署，加强统筹落实，把乡村电商纳入县域经济发展布局，由组织、商务、农业农村、市场监管等部门组建工作专班指导推动，专班平均每月实地指导不少于5个村（社区），每季度对所辖乡镇完成1次巡回指导；统筹培养选配78名、191名熟悉电商工作的干部进入乡镇（街道）、村（社区）领导班子，着力提升基层党组织领导乡村电商高质量发展的能力。二是在强化支持上出实招。组织、财政、农业农村等部门把乡村电商纳入2023、2024年度扶持发展新型农村集体经济项目、抓党建促乡村振兴“四位一体”项目建设范畴，分批实施涉及电商项目14个、资金1330万元。三是在规范发展上出实招。坚持服务与监管并举，注重健全事中事后长效监管机制，加大对电商平台经营者和涉直播卖货企业的服务指导、规范和整治力度。教育引导从业人员遵守《网络主播行为规范》，综合运用行政约谈、行政指导、行政处罚、宣传引导等措施，促进乡村电商主播自觉守法经营。

二、注重协同保障、畅流促销

大力推进农村客货邮融合发展，补齐快递物流设施建设短板、优化快递物流网络布局、提升快递物流配送水平，保障产品“出村进城”。一是“布点”补短板。各地依托村邮站、便民服务中心（党群服务中心）等公共服务设施推进乡村寄递物流综合服务设施建设，全市68个乡镇、8个街道邮政快递网点实现全覆盖，843个行政村、112个城市社区全部通邮达标，39个抵边自然村全部通邮，村级快递服务覆盖率达100%，实现了县县有中心、乡乡有网点、村村有服务。二是“连线”提效率。探索“电商+产地仓+快递物流”仓配模式，畅通城乡双向配送渠道，全市建成冷藏低温库、速冻库190座，有各级各类分拨处理中心34个，开办邮政普遍服务业务营业场所93处，邮路总条数47条，总里程21278公里，实现农产品从采摘到发货1天内完成，省内外快递到户时长均缩短1天左右。大力推进“快递进厂”服务，按照多站合一、一点多能、一网多用原则，在咖啡、茶叶、腾药等生产加工厂设立快递综合服务站点200多个，建成快递揽收打包厂房1.5万多平方米，日均揽收打包出厂近4万件，2023年“快递进厂”寄递服务1214.74万件。三是“结网”降成本。加强农村客运、物流、邮政、网络购物、旅游、农业等资源整合力度，推动发展共同配送，先后在市邮政公司邮件处理中心建成保山市、隆阳区两级“物流仓储配送中心”，在施甸县邮件分拨中心建成“物流仓储中心”，加快构建功能集约、资源共享、服务高效的乡村客货邮融合发展体系，降低物流配送成本。积极推广快递、电商园区共建模式，鼓励园区基础设施共享、产业协同融合，位于保山产业园区的滇西快递物流园已建成标准厂房4幢。

三、注重人才培养、以才引财

秉持人才第一资源理念，打好外引内培、校企合作、专家下乡等组合拳，为全市乡村电商高质量发展提供人才支撑。一是靠前抓培育。充分运用定点帮扶高校和保山学院、保山职业学院、滇西大珠宝学院、职业高中等院校资源优势，发挥好11个电商类创业孵化平台，32个青年就业见习基地作用，培育实用型农产品网络销售人才3793人、本土直播队伍161支、村干部电商“直播员”84名。大力推进产教融合，保山职业学院实施跨境电子商务专业三年制大专招生计划，开展订单、定岗、定向式人才培养，目前共招收4个班、176人；5县（市、区）职业学校结合地方产业实际开设电商专业，共招收学生1380人。施甸县职业高级中学通过校企合作共建施甸县电子商务示范园区，把理论教学、实操实训与企业生产运营有效对接，每年吸纳电子商务专业班级7个、实训学生210余名。二是合力抓培训。各级党组织和人社、团委、妇联、工会等部门协同作战，把乡村电商纳入党员干部培训、职业技能培训、乡村振兴专题培训，采取专题办班、现场教学、送课下乡、网络培训等多种方式，开展农村网络创业、巾帼电商、从业人员技能提升等培训240期8400余人次，提升从业人员信息化素养和乡村电商运营技能。三是精准抓引进。大力实施“兴保英才计划”，用好市级招才引智工作站、腾冲科学家论坛等载体平台，将急需紧缺和电商人才纳入全市人才引育范畴，加强应用型人才引进力度，引进666名电子商务应用型人才在乡村助力电商发展。

四、注重一地一策、各展特色

坚持因地制宜，立足本地资源禀赋和产业基础，突出区域特色，写好乡村电商主打产品、直播电商、鲜活典型“三篇文章”。一是差异化做强主打产品。5县（市、区）结合自身产业发展基础和规划，不断做强县域乡村电商代表产品。隆阳区发挥国家地理标志认证产品“保山小粒咖啡”品牌优势，通过直播带货、抖音、淘宝等电商平台销售挂耳咖啡、咖啡花茶、咖啡花蜜等10余种咖啡产品，2023年咖啡电商销售额4.28亿元，占全区农产品网络零售额的81.68%，成为全区电商网销最大产业，咖啡产业精品率、品牌影响力居全省第一。施甸县结合本地群众制作、食用腌腊制品习俗，以腌腊制品为突破口，用好“施韵甸美”区域公共品牌大力发展电商，推动4户腌腊制品企业获得食品生产许可证，2023年全县腌腊制品网上销售额约4500万元。腾冲市依托得天独厚的珠宝玉石和旅游资源，打造珠宝玉石电商直播基地6个，吸引优质直播电商平台、珠宝玉石供货商家等入驻，不断扩大集群效应；积极探索“电商+旅游”融合发展新路径，建立由微信公众平台、抖音等15个新媒体平台组成的“腾冲文旅”新媒体矩阵、全网粉丝超80万，A级旅游景区电子商务运用率达80%以上，星级酒店运用率达100%。龙陵县用好“中国紫皮石斛之乡”品牌大力发展石斛全产业链，立足全县88个村（社区）、6000余户种植专业户直接或间接从事石斛产业的县情，成立电商实训基地1个，建成石斛电商直播基地15个，直播年均销售1.2亿余元。昌宁县聚焦做大做强“昌宁红茶”品牌，立足昌宁茶叶资源禀赋，借助“昌宁邀您来采茶”系列主题宣传活动，以及“抖音有好货·县长来直播”“千年茶乡·红韵昌宁”等直播活动和短视频大赛，大力推动茶叶线上销售，2023年茶叶产业电子商务交易额超过3亿元，同比增长15.23%。二是特色化推进直播电商。广大乡村顺应电商发展趋势，以直播电商为主攻方向，发力探索、实践直播电商模式。创新“赶街直播”模式。以“电商直播+乡村集市”为突破口，鼓励主播走上集市街头，通过直播带货销售生鲜、大米、食用油、干散货等农副产品，“赶街直播”成为直播电商新亮点。

五、注重辐射带动、振兴乡村

深入推进“数商兴农”工程，发挥电商联通线上线下、生产消费、城市乡村独特优势和辐射带动作用，为加快农业农村发展、深化城乡经济往来、促进乡村就业创业等注入新的动能。一是助推乡村产业促振兴。突出电商特别是直播电商“所见即所得”的特点，通过多维度展示农产品的种植环境、生长过程、加工情况等内容，强化与农业生产、经营、管理、服务等环节的全面对接，在发展特色农业中贡献电商力量。发挥乡村文旅直播、短视频带货在推广县域小众景区、特色民风民俗等方面的良好效果，一批土生土长的主播围绕本地特色直接与游客在线互动，乡村风光、民俗文化通过电商平台广泛传播，有效助推广了保山乡村文旅发展。二是助推就业创业促振兴。贯彻落实《云南省进一步稳就业促发展惠民生20条措施》《关于进一步推动高校毕业生等青年就业创业17条措施》等要求，乡村电商带动开发就业岗位1874个，带动稳岗就业1375人，服务引导1487名大中专毕业生、职业学校毕业生、退役军人、返乡青年、残疾人等群体回乡入乡做电商。注重发挥“头部”主播专业性强、流量集中等优势，滇西小哥、云南表妹等网红IP采取导购直播、主播探店等形式加强引流，成功带火保山小粒咖啡、脆柿、腌腊、牛干巴等土特产120余款，带货价值超1000万元，促进就业创业链条进一步拉长。三是助推持续增收促振兴。健全“党组织+龙头企业+基地+合作社+农户”的联农带农利益联结机制，相关电商经营主体通过签订购买协议、提供农资支持、务工用工、土地流转和农产品销售等形式，与群众建立“双绑”利益联结机制，带动从业群众每年人均增收4161.5元。

您们在提案中提出了继续加大政策扶持力度、进一步完善农村基础设施建设、全方位培训电商人才、持续培育电商品牌、完善电商服务体系、探索性开展跨境电商等6条建议，在下步工作中，我们将一一采纳，并在下步工作中作为重点工作逐步推进。

感谢您们对保山商务工作，特别是对电子商务工作的关心和支持!

保山市商务局

2024年7月15日