2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真履行法治建设职责，持续推进依法行政、规范执法、普法宣传和法治文化建设，法治政府建设实现质的有效提升和量的合理增长。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化组织领导，压实法治建设责任。局党组始终把法治政府建设摆在全局工作突出位置，主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究部署、协调督办重大法治事项，切实发挥“关键少数”示范引领作用。年初制定的《2025年文化和旅游工作要点》，将法治建设纳入年度重点任务，明确责任分工，确保各项任务落地见效。
（二）健全工作机制，提升依法行政能力。一是完善制度体系。严格落实法律顾问制度，聘请云南春裕律师事务所为法律顾问单位，全年提供法律服务39次，参与重大行政决策、合同（协议）审查、执法决定合法性审查等工作。二是规范文件管理。行政规范性文件和政策措施文件100%履行合法性审查、公平竞争审查“双审”程序，确保文件合法合规、公平透明。三是推进政务公开。全面公开执法主体、权责清单、执法结果等信息，增强行政透明度。四是优化审批服务。持续深化“放管服”改革，旅行社审批时限由20个工作日压减至5个工作日，压缩75%以上；全面推行“告知承诺制”和“互联网+政务服务”，实现政务服务事项100%“一网通办”。2025年，共审批旅行社10户。五是加强综合执法监管。聚焦未成年人保护，开展“利剑护蕾”专项行动和校园周边文化市场整治；持续推进旅游服务创优提质暨旅游市场秩序整治“第三个百日行动”，切实维护了市场秩序和群众权益。
（三）严格规范执法，提升执法公信力。在全面落实“三项制度”基础上，聚焦“涉企执法”这一关键环节，开展“规范涉企行政执法专项行动”，实现执法质量与营商环境双提升。 一是执法理念深度转型。编印《涉企行政检查政策汇编》《涉企行政检查“十问十答”》等学习资料，举办了全市文化市场综合行政执法培训，围绕“规范涉企行政检查”和“提升执法效能”两大主题进行深入研讨，推动执法理念从“管理型”向“服务型”转变。二是涉企检查总量大幅压减。全面梳理编制部门权责清单、行政执法事项清单，在此基础上，编制涉企行政检查事项清单（2025年版）、“综合查一次”事项清单、年度涉企行政检查计划，2025年1至12月检查文旅企业65户次，同比减少64%。三是“扫码入企”全覆盖。全面推行“云执法APP”扫码入企制度，实现检查全过程可追溯。四是企业“安静期”刚性落实。除安全生产、投诉举报、上级交办外，常规检查均避开企业安静期，确需检查的须报局主要领导审批，全年未出现违规入企行为。五是提升案卷质量。对2024年度办结的16卷行政执法案卷开展评查，案卷合格率达到100%，执法规范化水平进一步提升。
（四）深化普法宣传，夯实法治社会基础。一是推进“文艺法治”普法。以习近平法治思想、宪法、民法典、刑法等为宣传主题，聚焦国家安全、电信诈骗、未成年人保护、文明建设等社会关注的重点内容，创作了《团结的力量》、《舌尖上的“越界”》、《防骗有招》、《代养陷阱》等法治文艺作品，依托文化科技卫生“三下乡”“送戏下乡”“戏曲进乡村”、普法强基暨“利剑护蕾”专题普法晚会等开展法治文艺节目惠民演出，以群众喜闻乐见的形式宣传法律法规知识，弘扬法治精神。二是聚焦重要节点开展主题普法宣传活动。组织开展了“4·15全民国家安全宣传教育日”“5·18国际博物馆日”“5·19中国旅游日”、民法典宣传月、“12·4国家宪法日”暨“宪法宣传周”等宣传活动；发布“以案释法”案例9件、涉旅典型案例61件，编制普法口袋书《文化和旅游法律法规知识问答》，翻印《强基础补短板普法读物（二）》发放给干部职工、文旅企业学习，夯实法治社会建设基础。三是强化行业普法。组织开展了全市景区和住宿业从业人员礼仪服务技能提升培训、全市旅行社导游从业人员素质提升培训等培训班，集中开展警示教育和以案释法培训，明确执业红线，增强法治与职业素养，提升行业依法经营意识。四是建设法治阵地。依托“三馆”广场打造法治文化广场，设置法治宣传栏，利用政府门户网站开设法律法规专栏，构建多层次普法平台。
（五）推进法治文化建设，营造浓厚法治氛围。将法治文化纳入公共文化服务体系建设，推动法治元素融入文艺演出、展览展示、基层文化活动中。通过“三下乡”“送戏下乡”“戏曲进乡村”等形式，把法律知识送到群众家门口，增强群众法治获得感。
二、存在的主要问题
2025年，市文化和旅游局虽然在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在以下不足：一是法治宣传形式仍较传统，新媒体、新技术运用不足，普法实效有待提升；二是执法人员法律素养有待加强，部分执法人员对相关法律法规理解不深，法律适用能力较弱；三是普法针对性不强，对文化和旅游企业、从业人员的法律需求研究不够，普法内容与行业实践结合不够紧密，难以满足市场主体和从业者的实际法律需求。四是案卷质量仍有差距，个别案卷存在信息填写错误、材料归档不全等问题。
三、2026年工作打算
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为党组理论学习中心组、执法培训的必学内容，推动法治理念入脑入心、见行见效。
（二）加强执法队伍建设，完善执法人员培训机制，强化法律法规、执法程序、文书制作等方面的实操培训，提升执法专业化水平。
（三）强化执法监督与案卷管理，定期开展案卷评查“回头看”，推动问题整改闭环管理，提升执法规范化水平。
（四）深化“文艺+法治”普法机制，鼓励创作更多群众喜闻乐见的法治文艺作品，拓展普法渠道，增强普法实效。
（五）提升普法精准性，根据文化和旅游行业不同群体法律需求，分类制定普法内容，推动“谁执法谁普法”责任制落到实处，增强普法针对性和实用性。
保山市文化和旅游局
2026年1月13日
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