杨茂鱼、李青海、罗英华、张卉委员：

您们提出的《关于加快推进保山中心城区青华海片区温泉旅居康养示范区建设的建议》（第05060128号），已交我们研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）坚持规划引领。市委、市政府高位统筹温泉医康养旅居产业规划和发展，将温泉医康养旅居产业定位为文旅产业破局新支点，制定落实《加快推进旅居保山建设三年行动计划（2025—2027年）》《加快温泉医康养旅居产业发展实施方案》等政策文件，精准配置资源，分类型、分区域、分步骤打造“一个腾冲模式，四个县区样板”的温泉医康养旅居产业发展格局。启动《保山市“温泉康养旅居”房地产发展规划》编制，重点将中心城区具备开发条件的1.1万亩用地和各县市发展计划进行统筹，实现一体化发展目标。结合居住习惯、地方特色、群众需求等开展《保山市“好房子”技术导则》编制，正在公开征求意见。编制《保山市温泉康养旅居产业发展规划》，目前已完成第一轮资料收集和实地调研工作。在温泉康养产业发展中，重点培育保山坝、潞江坝两个核心区域，其中保山坝以青华海片区为中心，充分挖掘青华海片区的生态、文化、地热三重资源优势，明确将青华海片区打造成为温泉康养旅居度假中心。编制《中心城市青华海国际温泉康旅集聚区城市设计》方案，旨在通过引导，构建保山中心城市温泉康养旅居建设发展空间框架和功能布局。按照目前方案，计划以青华海为依托，构建“一核多廊，玉链五湾，三心四片”的空间格局，其中，“一核”为青华海生态景观核；“多廊”为多条滨水生态通廊；“五湾”分别为环绕在青华海周边，并结合区域功能业态设置的花园湾、创智湾、玉带湾、康旅湾、文化湾；“三心”为西岸官房酒店、云建投保山发展大厦、启迪科技城为核心的商务商业中心，南岸保岫路商业中心为载体门户商贸中心，东北岸温泉博物馆、温泉康复理疗中心、温泉主题乐园等为核心功能的国际温泉康旅中心。目前方案正在进一步深化完善中。

（二）组建工作专班。根据市委、市政府安排，已制定《保山市温泉康养旅居工作专班方案》，由市级领导任组长，市住房城乡建设局、市文化和旅游局、市卫健委等单位为成员单位，工作专班下设办公室在市文化和旅游局，从市文化和旅游局、市住房城乡建设局、市卫生健康委及相关单位抽调人员到办公室工作。专班主要工作职责是：贯彻落实省委、省政府和市委、市政府有关温泉康养旅居工作的安排部署；制定发展规划、政策措施、工作方案等；定期研究调度工作情况，协调解决工作推进中的重大事项和重大问题；完成市委、市政府交办的其他工作。目前，相关方案已上报市政府办公室，待通过后，按程序印发施行。

（三）做好温泉资源勘探。一是按照“用水先找水、水量要保障”的工作思路，将温泉资源调查工作作为“温泉、康养、旅居”实践路径的首要任务。委托中煤水文局开展中心城市温泉资源水文调查工作，摸清中心城市温泉资源形成机理，同时基本探明本区岩溶地下水资源量为43.0万立方米/日，储存量为105.57亿立方米，开发潜力较大。二是组织开展中心城市盆地范围地热物探工作。查明重点地段主要控热、控水断层的精确位置、倾向、倾角，主要热储层埋深、厚度及分布规律，重点探测前期圈定的地热富集区低阻带，为地热水源地钻探布孔提供依据。已通过专家论证评审，形成工作成果。三是委托同济设计院结合水源地建设及城市功能规划布局，开展中心城市温泉供水管网布局规划编制，已形成初步成果，正在结合城市功能布局进行深化。四是联合瑞源水务公司委托同济大学环境科学与工程学院国家重点实验室对孟官、大官庙、大柱山、白胡子等点位进行水质检测分析，目前取得水质分析报告。

（四）精准招商引资。牢固树立“大抓发展、大抓招商”的鲜明导向，健全完善“市+县市区”、“宣介+招商”等工作机制，坚持“招大引强”与“本土培育”双轮驱动，文旅招商工作专班主动出击，赴北京、浙江、上海、湖南等地招商考察。今年以来，累计开展温泉康养旅居产业专题招商2次，拜访企业10家，接待赴保考察文旅相关企业15户，全市新签约腾冲和顺毓秀书院项目、北海腾冲北海镇谦宿玛御谷项目、龙陵老梨树温泉康养酒店（三期）建设项目、施甸水沐阳光温泉旅居项目等文旅康养旅居产业项目11个，总投资9.37亿元。

（五）完善公共服务设施。一是持续完善青华海片区路网建设，完成片区象山路、通湖路、商贸城路、象山支路、文昌路、商务路、珠翠路、永子支路等一批市政道路建设，联合隆阳区推动象山路东延线、昌宁路等道路相关工作，片区内基本形成完善的路网体系。二是提升片区人居环境，整治青华海片区易涝积水点13个，基本消除片区“逢雨看海”问题。完成易畴河、红花河黑臭水体治理，完成小屯河、城北防洪河直排口整治，建设改造片区雨污水管网20余公里。结合城市更新、绿美建设、义务植树等工作，开展片区闲置空地、市政道路补录工作，完成乔木栽植200余株，灌木、地被栽植近5000平方米。

（六）完善交通网络布局。积极推动芒市至腾冲至猴桥铁路项目前期工作，已完成可行性研究报告修编工作，并多次赴交通运输部、国铁集团等国家部委和省级相关部门汇报对接，争取将芒市至腾冲至猴桥铁路纳入国家“十五五”规划，尽快落地实施，早日与大瑞铁路实现接轨。保山机场、腾冲机场积极对接东方航空等航司开通和恢复航线，目前保山机场开通昆明、南京、长沙、深圳、西安直飞航线，腾冲机场开通昆明、成都、西安直飞航线，腾冲至太原经停长沙、腾冲至太原经停重庆航线。目前正在推进“保腾一体化”航空旅游市场培育工作方案。探索“铁旅”“航旅”融合发展，支持相关文旅企业推出温泉康养旅居套餐。

（七）加强宣传推介。构建“年有主题、季有发布、月有亮点、周有活动”全周期营销矩阵，完成保山文旅宣传口号形象设计，在芒市机场、大理机场进行投放；举办了2026年第二届“青春飞扬.有你必咖”大学生采摘节暨社会实践活动、匠心传承 非遗雅集——“旅居保山”主题非遗展示展销展演活动，宣传推介保山旅居资源、产品和线路。借助滇西“江山宏大”区域协作机制，全域推进农旅、交旅、邮旅融合，加强与客源地旅游企业合作，实现资源共享、客源互送、联合营销，不断拓展客源市场。推行优惠政策促进文旅消费转化，推出景区门票优惠活动、景区优惠年票产品、旅游联票和一卡通产品等，发放“彩云美宿美食美物”消费券，激发消费活力。2026年1—4月，保山市共接待旅游者1877.47万人次，实现旅游总花费205.56亿元，同比分别增长14.14%和15.48%。

二、下步工作计划

（一）强化规划引领。坚持把温泉康养旅居产业发展作为系统工程谋划，高水平编制保山市温泉医康养旅居产业发展规划，健全政策配套体系，谋准谋实重点项目，科学划定重大温泉医康养旅居项目落地边界，实现温泉医康养旅居系列规划与国土空间规划及其他相关规划的无缝对接、统筹实施。

（二）加快试点建设。强化资源统筹，科学谋划温泉康养旅居项目，精准结合可开发利用空间高标准编制策划项目，建立项目动态储备库。聚焦重点区域，以隆阳青华海片区、金鸡、潞江坝、施甸甸阳、腾冲大庄、龙陵老梨树、昌宁柯街等旅居重点区域为核心，有序推进旅居示范项目建设，形成“多点多线”的温泉医康养旅居发展格局。

（三）加快项目建设。重点围绕世外乡村·勐赫小镇二期、大红坡农文旅项目、施甸县甸阳镇莽索旅居村、腾冲东山国际康养度假区、昌宁黑温泉二期、龙陵雨辰湾旅游度假村一期等温泉康养旅居项目，健全服务帮扶工作机制，制定“一项目一方案”，形成任务清单、责任清单和时限清单，做到时间倒排、任务倒逼、责任倒查，实现清单制管理，推动项目早开工、早运营。

（四）丰富产品业态。创新开发温泉康养、咖啡康养、森林疗愈等复合型业态，为游客提供更多产品选择。持续推出温泉之旅、咖旅等主题精品旅游线路，打造“主客共享”的旅居环境。结合滇超、隆阳端阳花市、腾冲马拉松、保山小粒咖啡文化节等特色节庆活动，丰富产品内容，平衡淡旺季客流，实现资源全年均衡利用。

（五）强化宣推引流。加快构建旅居保山“1+N+X”宣传营销矩阵，组织旅行社、康养旅居企业等在川渝、长三角、珠三角、京津冀等国内主要客源地城市以及东北、西北等候鸟式养老群体集中城市举办保山温泉医康养旅居专项推介会，进一步强化与德宏、怒江、大理、丽江等七州市“大香格里拉”区域旅游联动，全面推广保山温泉医康养旅居资源，叫响“温泉喷涌·住在保山”品牌，宣传好保山这个不可多得的“温泉胜地、康养福地、旅居宝地”。

保山市文化和旅游局

2026年5月29日