中共保山市中心血站支部委员会关于2019

年贯彻落实党风廉政建设责任制情况的报告

        2019年，在上级党组的正确领导下，保山市中心血站党支部认真贯彻落实委党组有关党风廉政建设各项决策部署，着力推进惩治与预防腐败体系建设，为采供血事业的持续和谐发展提供了坚强的纪律和作风保障。现将2019年贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况报告如下：

        一、履行从严治党主体责任，强化政治担当

       （一）全面落实领导责任。一是2019年全年召开专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议共2次，分析研判面临的形势和任务，解决具体问题，推动责任落实；按照《2019年市直卫生健康系统党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》精神，对市血站党支部2019年落实全面从严治党主体责任及纪检监察工作重点进行了具体安排部署；二是年初对年度党风廉政建设和反腐倡廉工作进行任务分解，制定下发《2019年保山市中心血站党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案的通知》，并与各科室签订党风廉政建设责任书，按照谁主管，谁负责，通过一级抓一级，层层抓落实的方式，切实承担起用人责任、纠正责任、预防责任、支持责任和管理责任，明确了各级责任人的责任范围和内容，对重点工作和重点岗位廉政责任作了明确要求，层层落实党风廉政建设责任制，共同推进反腐倡廉建设工作。

        （二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习贯彻会议精神作为“三会一课”的重要内容，在支委会、全体党员大会、专题党课上进行宣讲学习，推动工作层层推进、层层落实，落实到了所有党员干部，2019年市血站党支部共组织11次理论集中学习。二是组织全体党员干部采取个人自学、集中学习、专题辅导、讲党课、集体研讨等形式学习了《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党巡视工作条例》《关于对公职人员履职尽责情况加强监督的意见》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规；三是市血站党支部坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届四中全会精神作为首要政治任务。做到读原著、学原文、悟原理的原则，学习了《习近平在纪念刘少奇同志诞辰 120 周年座谈会上的讲话》《习近平总书记广东考察重要讲话》 《习近平总书记给独龙江乡群众的回信 坚定信心决战脱贫攻坚推进跨越发展同心协力创造各民族更加美好的明天》《习近平总书记考察云南重要讲话》《习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话》等内容，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，认真学习党史和新中国史。

       （三）严肃党内政治生活。一是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，教育全体职工干部自觉遵守政治纪律和政治规矩。二是认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度。用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑。三是深入实施“主体责任”，落实领导干部“五带头”，2019年领导干部讲党课共7次，主要领导上廉政党课1次，组织党员干部集中理论学习11次，召开支委会议16次，党员大会12次，专题组织生活会和专题民主生活会各1次。

       （四）加强党内监督，切实维护群众利益。一是严格执行《中国共产党党内监督条例》，全面落实党内监督主体责任，强化权力运行制约和监督，积极开展监督，自觉接受监督，以身作则、以上率下；二是换届选举工作风清气正，2019年1月25日市血站党支部按程序、按规定，顺利完成了换届选举工作，并及时上报《中共保山市中心血站支部委员会换届选举情况报告》，积极营造风清气正换届环境。三是进一步加强对五县（市、区）定点医疗机构用血赔付现场减免工作的指导。为献血者及其直系亲属用血后的费用报销提供方便。截至11月初本市本地用血赔付81人次，赔付金额57098元，省内异地用血赔付8人次，赔付金额17575元，用血满意率100%。四是2019年10月市血站组织开展了2019质量体系管理评审工作，确保现行质量管理体系的适宜性、充分性和有效性。五是贯彻落实《中华人民共和国献血法》《血站管理办法》，强化血液安全意识，落实血液安全责任，确保临床用血需求和安全。2019年对五县区储血点指导工作1次；每季度对固定采血点进行质量监控检查1次，形成季度《血液质量分析报告》及整改落实方案，为保障人民群众身体健康和生命安全发挥了积极作用。六是通过努力，我市首个县级固定献血屋（腾冲靖边广场献血屋）正式启用，弥补了我市县级城市无固定献血屋的空缺，迈出了不断提高我市人口献血率工作的第一步。七是市血站一名采血护士荣获云南省五一劳动奖章、云南省第十五届职工技术技能大赛采供血机构岗位技能大赛采血岗技术状元称号，分别受到云南省总工会、云南省职工经济技术创新工程领导小组的表彰。

       （五）树立正确用人导向。严格执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向，健全科学选人用人机制，选好用好干部，严把选拔任用干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关。2019年市血站通过校园招聘会招聘医学检验技术专业工作人员一名；内设4名科室负责人试用期满转正。在研究干部任免事项过程中，严格遵守纪律，广泛听取群众意见，主要领导末位发言表态，对拟任干部由主要领导进行任前廉政谈话，个人情况公示期结束，正式任命后，及时建立领导干部廉政档案，并报市卫健委会人事科备案，截至目前无“带病提拔”、“带病上岗”的问题。

       （六）自觉接受监督。严格执行“三重一大”“四不直接分管”和“末位表态”等制度。一是坚持站党支部的集体领导，凡属方针政策性重大、全局性的问题，特别是在干部的推荐、任免和奖惩等，都要由支委会和站办公会集体研究决定；凡涉及是血站改革发展、设施设备、基建等重大事项必须经集体讨论决定；二是分工负责和团结协作相结合，站领导班子在各职权范围内履行各分管业务的职责，遇到涉及全局性问题，班子成员相互通气，做到分工不分家；三是严明纪律，强化责任制。领导班子成员以普通党员身份参加党支部党员大会、党小组会；在站党支部集体领导下各成员分工责任制得到有效落实，使民主集中制在市血站的政治生活中发挥了重要作用，有力的推进了各项工作的顺利开展。

       （七）坚持以上率下，充分发挥站党支部书记第一责任人的表率作用，切实发挥领导班子其他成员责任落实。一是党支部书记切实履行第一责任人职责，真正做到了重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调。二是党支部书记广泛听取站内各科室党风廉政建设方面情况汇报，研究部署全站工作措施，并与内设9个科室亲自签订年度党风廉政建设责任书。三是党支部书记认真上廉政党课，全程纪实履行主体责任落实情况。四是坚持谈心谈话制度，掌握班子成员及科室负责人工作、作风、生活状况。五是严格执行主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程招标，严格执行重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等集体决定事项时执行末位表态制度。六是严格执行领导班子主要负责人在年度检查考核中述责述廉，严格执行个人有关事项报告，接受广大干部职工的监督。七是严格执行领导班子成员在年度检查考核中述责述廉。八是加强对科室的调查研究，深入科室中发现困难和问题，亲自部署科室业务工作和党风廉政建设工作。

        二、推进惩防体系建设，加强源头治理

       （一）严明党的纪律规矩。市血站党支部始终把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，深入开展政治纪律教育和监督。一是组织全体党员干部反复学习党内法律法规：《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党巡视工作条例》《关于对公职人员履职尽责情况加强监督的意见》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规；二是组织党员干部进行《扫黑除恶知识测试》《五法普法知识竞赛》《法宣在线普法考试》《云岭青年大学习》《女职工知识竞赛》。

       （二）扎实开展廉政警示教育活动。结合市血站实际，深入开展廉政提醒谈话、警示教育报告会、观看廉政警示教育片等形式多样的廉政警示教育活动。一是组织党员干部集中学习《医疗卫生行业不正之风清理整治专项行动》反腐倡廉教育片、《激浊扬清在云南》电视系列专题片，引导干部职工遵规守纪，培育和塑造行业清风正气，树立积极向上、干事创业、风清气正的良好行业形象。二是组织党员干部集中观看《榜样4》 《弘扬爱国奋斗精神 建功立业新时代先进典型宣传片》、电影《片警宝音》、党史教育片《中共一大》和《学党史、知党情、跟党走》。运用正反两方面典型和现代科技手段，增强廉政教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是2019年8月28日，市中心血站党支部组织党员到保山监狱开展警示教育活动，共有21名党员干部参加此次活动。大家现场观阅了近年来贪腐案例展示厅、服刑人员生活区，观看了《欲海倾舟》警示教育片及保山监狱创建国家文明单位宣传片，使党员干部真正在思想上受到了震撼和教育。

       （三）完善廉政风险防控机制。持续查找党员干部廉政风险点，建立廉政风险防控清单，加强对廉政风险的动态排查和防控措施的跟踪落实，不断健全风险预警机制。做好党务公开、政务公开主动回应社会关切。

        三、开展重点领域整治，促进行业自律

       （一）结合主题教育，持续深入推动“两学一做”常态化制度化。市血站党支部严格按照中央、省市委和市卫生健康工委文件精神，及时成立主题教育领导小组及办公室，制定《中共保山市中心血站支部委员会开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》，坚持边学习边整改、边调研边整改、边检视边整改，高标准、高质量推进主题教育。

       （二）开展医疗卫生行业不正之风专项整治工作。市血站高度重视，及时召开保山市中心血站医疗行业不正之风清理整治工作启动会，印发《保山市中心血站医疗卫生行业不正之风清理整治专项工作实施方案》 《保山市中心血站医疗行业不正之风清理整治专项行动回头看工作实施方案》一是对重点科室、重点岗位、重点人员的“廉政风险点”进行分析研判，重点科室为办公室、财务科、献血服务一科、成分科、检验科。二是党政主要领导和班子成员采取分片包干，制定及签署了2019年度《个人岗位廉政风险防控登记表》 《保山市中心血站干部廉政档案登记表》《重点岗位廉政风险防控登记表》《内部机构廉政风险防控登记表》《保山市中心血站领导干部廉政谈话登记表》 《保山市中心血站整治不正之风谈心谈话表》。三是党政主要领导针对分析研判的重点科室及重点人员反复做工作，再次进行政策讲解及思想动员。四是加强建章立制工作，制定落实《保山市中心血站政府采购内部控制管理制度》。

       （三）全面整治行业乱象。市血站领导班子及时专题研究部署医疗乱象整治工作，成立了专项整治工作领导小组，制定了《保山市中心血站医疗乱象专项整治工作实施方案》，定期对医疗乱象专项整治工作研究部署。一是市中心血站《血站执业许可证》于2018年5月通过再次执业登记审核，有效期自2018年5月7日至2021年5月6日，批准开展的项目为：血液的采集、存储、制备、检测、供应及输血技术服务。目前编制总数39名，在编职工36人，其中卫生专业技术人员29人，在编在岗医师共9人，依法依规进行执业地点注册登记。二是保山市中心血站新网站及微信公众平台于2018年底正式启用，对外发布的所有无偿献血信息均严格执行信息发布审批流程，无发布虚假医疗广告和信息情况。三是严格按照发改物价部门核定许可的血液制品项目和计价依据收费，无不规范收费、乱收费情况。

        四、监督责任从严落实，不断强化对权力运行的制约

       （一）坚持和完善请示报告制度。班子成员按规定如实报告个人有关事项，及时报告个人及家庭重大情况；做到事先请示报告离开岗位或者工作所在地情况；领导班子成员按规定向上级请示报备个人外出事项；科室负责人外出做到按规定向分管领导汇报。

       （二）强化党内职能监督。市血站严格执行各项监督制度，加强职责范围内的监督工作，重点对日常监督和各项专项整治的监督检查，以问题为导向，查找存在的主要问题，并制定切实可行的整改措施，确保各项工作取得实效。截至目前年内全站未发现有违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律等行为；未发现有设立“小金库”、滥发津补贴、违反中央八项规定精神等违规违纪现象；未发现领导干部腐败事件，未发现在脱贫攻坚工作中违纪违规事件；强化群众监督，在采血点和站内业务楼前对外公布投诉电话号码，及时收集意见，主动接受社会监督；强化职工监督，定期在党员大会、职工大会等会上通报站内工作情况

       （三）转变作风，认真做好新形势下的群众工作。根据《中共保山市纪委办公室关于开展2019年扶贫领域腐败和作风问题等监督检查工作的通知》（保纪办发〔2019〕20号）精神，围绕打赢脱贫攻坚战的目标，进一步严明工作纪律，严格落实工作责任。2019年党员干部到扶贫挂钩村新寨村、松坡村和莽王村开展走访慰问共11次；主要领导驻村时间9天。2019年1月29日，市血站干部职工积极为帮扶户购买政府防贫救助保险及新寨村入户道路硬化积极捐款，累计捐款18000元。2019年1月30日，组织帮扶责任人到新寨村开展入户走访活动，为新寨村村民带去春节慰问金，65户共计13000元。2019年3月25日市血站党支部与潞江镇邦陇村党总支开展结对共建暨爱心捐赠活动，向邦陇村中心小学190名学生捐赠积木、跳棋、篮球、乒乓球、羽毛球等体育学习用品11种309套，共计5400元。全力推进健康扶贫工作，力所能及地为群众解决实际困难，实实在在为群众办实事，办好事。

       五、整治“四风”，保证正风肃纪、作风建设常态化

       （一）深入纠正“四风”问题。一是积极开展厉行节约，反对奢侈浪费专项整治，严格公务接待审核审批，严格公车管理相关规定，没有出现公车私用现象，严格差旅费审核审批；精简会议和文件；没有公款出国出境学习考察，“三公”经费稳中有降，坚决杜绝请客送礼，违规发放过节费等现象。二是在元旦、春节、端午节、国庆节等节假日期间加强四风督查工作。开展节前教育，要求各科室上报自查报告，未发现违反中央八项规定的现象。三是制定了《保山市中心血站扫黑除恶专项斗争工作实施方案》《保山市中心血站2019年扫黑除恶专项斗争工作计划》，明确责任分工、工作计划、实施步骤等，定期对扫黑除恶工作研究部署，每月对涉黑涉恶线索进行摸排并上报。四是根据《中共保山市纪委办公室关于开展到基层不按规定交纳伙食费和同城接待问题专项检查的通知》（保纪办发〔2019〕6号）文件要求，全面清查并整改。五是2019年市血站按要求开展了领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题自查自纠活动，经自查，市血站无公款购买库存的高档烟酒、茶叶、珠宝玉石、纪念品、礼品、南红玛瑙、永子围棋等物品;领导干部无违规公款购买和违规收受的名贵特产情况，无违规占用本单位、下属单位、企业或其他单位和个人的名贵特产。

       （二）切实加强行风建设，加大社会监督力度。一是认真落实《保山市中心血站2019年行风工作要点》，明确了各科室责任分工。二是认真落实主要负责人不直接分管财务、基建、设备耗材采购工作的制度。制定落实《保山市中心血站政府采购内部控制管理制度》三是年度内站内职工共计外出学习人数24人次，参加进修1人次，所有参训人员均取得培训合格证，年度内站内共组织全员培训11次；开展新入职职工行风教育培训率100%。四是站内所有党员就作风建设和廉洁从业等方面向干部职工和服务对象作出公开承诺，接受社会和群众的监督。

       （三）加强对党规党纪执行情况的监督检查。市血站始终坚持党要管党，全面从严治党，按照《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》要求，全力支持配合驻卫健委纪检组开展工作，对发现违反政治纪律的苗头性、倾向性问题，及时提醒和纠正，使遵守党的纪律成为不可逾越的底线，廉洁从政成为不可触碰的红线。    

      （四）开好2018年民主生活会。在开好2018年民主生活会基础上，领导干部认真研读学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话。把工作重心放在整改上，把工夫下在落实上，狠抓整改落实，拿出硬措施；通过切实整改落实，推进市血站各项工作。

         六、存在不足

       （一）党风廉政建设责任制工作落细落小不够。

       （二）党风廉政风险防控机制不完善。

        七、下一步工作打算

       （一）持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，进一步提高干部廉洁自律遵纪守法的自觉性。

       （二）切实加强作风建设，对廉政风险的动态排查和防控措施的跟踪落实，不断健全风险预警机制。